Решение № 2-1342/2019 2-1342/2019~М-891/2019 М-891/2019 от 5 мая 2019 г. по делу № 2-1342/2019

Дело №2-1342/2019

03RS0004-01-2019-001033-59


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 мая 2019 года город Уфа

Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Харламова Д.А.,

при секретаре Хазиахметовой Э.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об обязании подготовить проект договора купли-продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратились в суд с иском к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об обязании подготовить проект договора купли-продажи земельного участка. В обоснование иска указано, что он является собственником индивидуального жилого дома площадью 70,7 кв.м, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Указанный жилой дом расположен на земельном участке площадью 839 кв.м, кадастровый №, что подтверждается выпиской из ЕГРН. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Администрацию ГО г.Уфа с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Администрация ГО г.Уфа ответила отказом, мотивируя резервированием участка решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №, а также нахождением части участка в зоне красных линий.

В ноябре 2018 года он повторно обратился с заявлением в администрацию ГО г.Уфа, однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в предоставлении муниципальной услуги ввиду нахождения участка в границах красных линий.

Между тем, ограничений, обременений участка не имеется. Каких-либо объектов общего пользования, препятствующих реализации праву на приобретение в собственность земельного участка, не имеется. В связи с этим истец просит подготовить в трех экземплярах проект договора купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 839 кв.м, кадастровый №, по цене, установленной Постановлением Правительства РБ № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец и его представитель заявленные требования поддержали и просили удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан на судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, сведений об уважительности причин неявки на судебное заседание не представил.

Представитель третьего лица Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в судебном заседании исковые требования не признала.

Суд, с учетом мнения участников судебного заседания считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителей сторон, проверив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Положением «О резервировании земель», утвержденным Постановлением правительства РФ №561 от 22 июля 2008 г., ограничение или обременение прав на недвижимые объекты – земельные участки должны быть зарегистрированы в установленном порядке в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РБ, а также в Федеральной Земельной кадастровой палате РБ.

Согласно п.8 Положения «О резервировании земель», утвержденного Постановлением Правительства РФ №561 от 22 июля 2008 г., орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение о резервировании земель, направляют копию решения о резервировании земель и прилагаемую к нему схему резервируемых земель в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий ведение государственного кадастра недвижимости в порядке, установленном статьей 15 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости".

Согласно п.9 указанного Положения государственная регистрация ограничений прав, установленных решением о резервировании земель, а также прекращения таких ограничений осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии с п.5 ч.1 ст.1 Земельного Кодекса РФ настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на единстве судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно статье 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. В случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

В соответствии со статьей 39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Исходя из статьи 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления: 1) земельного участка, образованного в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о ее развитии, лицу, с которым заключен этот договор; 2) земельного участка религиозной организации, имеющей в собственности здания или сооружения религиозного или благотворительного назначения, расположенные на таком земельном участке; 3) земельного участка, образованного в соответствии с проектом межевания территории и являющегося земельным участком общего назначения, расположенным в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, в общую долевую собственность лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах такой территории, пропорционально площади этих участков; 4) земельного участка гражданину по истечении пяти лет со дня предоставления ему земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса при условии, что этот гражданин использовал такой земельный участок в указанный период в соответствии с установленным разрешенным использованием; 5) земельного участка гражданину по истечении пяти лет со дня предоставления ему земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с подпунктом 7 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса при условии, что этот гражданин использовал такой земельный участок в указанный период в соответствии с установленным разрешенным использованием и работал по основному месту работы в муниципальном образовании и по специальности, которые определены законом субъекта Российской Федерации;6) земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно; 7) земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации; 8) земельного участка, предоставленного религиозной организации на праве постоянного (бессрочного) пользования и предназначенного для сельскохозяйственного производства, этой организации в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что при переходе права собственности на строение к новому собственнику переходят и права на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника строения.

Во всех случаях, когда возникло правомерное пользование земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, и расположенным на земельном участке зданием, строением, сооружением, у нового собственника возникает право на однократное бесплатное приобретение в собственность земельного участка в порядке, предусмотренном пунктом 4 статьи 3 Федерального закона РФ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 №137-ФЗ.

Исходя из ст.39.3 ЗК РФ, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. В соответствии с п.6 ч.2 указанной статьи ЗК РФ, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.6 ст. 56 ЗК РФ ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

Однако в нарушение требований ст.ст. 56 и 57 ГПК РФ ответчик не представил суду данных о государственной регистрации ограничения прав на землю. Также не представлены соответствующие градостроительные регламенты (п.3 ст. 85 ЗК РФ), градостроительное зонирование (п.2 ст. 85 ЗК РФ), генеральный план реконструкции квартала (абз.4 п.4 ст. 85 ЗК РФ).

Выбор титула владения земельного участка, собственность или аренда, принадлежит собственнику зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке.

Администрацией городского округа город Уфа Республики Башкортостан доказательств о нахождении на части земельного участка объектов общего пользования не представлено.

Согласно ч.11 ст.1 Градостроительного кодекса РФ красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования и (или) границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов.

Красные линии являются обязательным элементом градостроительной документации.

Исходя из ч.1 ст. 41 Градостроительного кодекса РФ подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства.

Согласно ч.1 ст. 42 Градостроительного кодекса РФ подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории.

Проект планировки территории состоит из основной части, которая подлежит утверждению, и материалов по ее обоснованию (ч.2 ст. 42 Градостроительного кодекса РФ).

Согласно ч.3 ст. 42 Градостроительного кодекса РФ основная часть проекта планировки территории включает в себя:

1) чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются:

а) красные линии. Порядок установления и отображения красных линий, обозначающих границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства;

б) границы существующих и планируемых элементов планировочной структуры;

в) границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства.

В соответствии с п.12 ст. 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Наличие на земельном участке красных линий не может быть основанием для отказа в предоставлении земельных участков в собственность, так как п.12 ст. 85 ЗК РФ не допускает приватизацию земельных участков уже занятых площадями, водными объектами, пляжами и другими местами общего пользования.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30.08.2013 года № 388 утвержден порядок определения цены и оплаты земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при продаже их собственникам зданий, строений и сооружений, расположенных на таких земельных участках, устанавливающий льготную цену выкупа земельных участков для той или иной категории граждан - собственников зданий, строений, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Пунктом «а» части 2 указанного Постановления определено, что цена земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при продаже их собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на таких земельных участках, устанавливается в размере 3 процентов от их кадастровой стоимости в следующих случаях:а) при продаже их гражданам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках объектов индивидуального жилищного строительства.

Судом установлено, что истец ФИО1 на основании решения Ленинского районного суда г.Уфы РБ от ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого дома площадью 70,7 кв.м, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ. Жилой дом расположен на земельном участке площадью 839 кв.м, кадастровый № по адресу: <адрес>, что подтверждается постановлением главы Администрации г.Уфы № от ДД.ММ.ГГГГг. о предоставлении ФИО1 земельного участка площадью 839 кв.м в аренду для обслуживания индивидуального жилого дома, договором аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГг., а также письмом Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого усматривается, что установлена связь объекта недвижимости с земельным участком 02:55:010330:17.

Судом установлено, что истец дважды обращался в Администрацию ГО г.Уфа РБ с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 02:55:010330:17 по адресу: <адрес>.

Также судом установлено, что письмами от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ Управление земельных и имущественных отношений Администрации ГО г.Уфа ответило отказом, мотивируя резервированием участка решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №, а также нахождением части участка в зоне красных линий.

Между тем, решение Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № утратило силу на основании решения Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №.

Далее судом установлено, что не согласившись с данным отказом, истец обратился в суд с настоящим заявлением.

Учитывая, что истец имеют в фактическом пользовании земельный участок с расположенным на нем жилым домом и надворными постройками, которые являются его собственностью, указанный земельный участок в установленном законом ( ст.297 ГК РФ, ст. 45 ЗК РФ) порядке у истцов не изымался, соответственно он имеет право приобрести его в собственность в соответствии со ст.39.20 ЗК РФ.

Пунктом 4 ст. 445 Гражданского кодекса российской Федерации определено, что если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Таким образом, суд считает, что требования истцов подлежат удовлетворению.

Дело разрешалось в пределах исковых требований и на основании представленных сторонами доказательств.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об обязании подготовить проект договора купли-продажи земельного участка удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан в лице Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан подготовить в трех экземплярах проект договора купли-продажи земельного участка площадью 839 кв.м, кадастровый № по адресу: <адрес>, с ФИО1 по цене в соответствии с действующим законодательством.

Решение может быть обжаловало в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Д.А. Харламов