Решение № 2-301/2019 2-301/2019~М-148/2019 М-148/2019 от 6 мая 2019 г. по делу № 2-301/2019

Дело №2-301/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Сорочинск 07.05.2019 года

Сорочинский районный суд Оренбургской области,

в составе председательствующего судьи Кучаева Р.Р.,

при секретаре Соколовой Н.В.,

с участием представителя истца Управление Роспотребнадзора в Оренбургской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора в Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Жилкомсервис» о прекращении противоправных действий по оказанию некачественной коммунальной услуги и обязании произвести перерасчет платы за коммунальную услугу

У С Т А Н О В И Л:

Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области (далее по тексту – Управление) обратилось в суд с иском к МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство города Сорочинска Оренбургской области», в котором указало, что 30 мая 2018 года в рамках рассмотрения обращения потребителя Свидетель №1 Сорочинским филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области» проведен отбор проб питьевой воды в жилом доме заявителя по адресу: <адрес>. При проведении лабораторных исследований питьевой воды установлено, что отобранная проба питьевой воды не соответствует требованиям СанПин2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» п.3.5 по показателю: «цветность» составило 30,19 градусов, при норме не более 20 градусов. Установленный факт нарушает требования ст. 19 Федерального закона № 52 – ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». 27.06.2018 года в отношении МУП «ЖКХ г. Сорочинска Оренбургской области» возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование по ст.6.5 КоАП РФ, по результатам которого вынесено постановление о привлечении МУП «ЖКХ г. Сорочинска Оренбургской области» к ответственности с наложением административного штрафа в размере 20000 рублей. Считает, что МУП «ЖКХ г. Сорочинска Оренбургской области» оказывает населению <адрес> городского округа некачественные коммунальные услуги по поставке холодного питьевого водоснабжения. Перерасчет платы за потребленную некачественную коммунальную услугу не осуществляет.

Просит признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия МУП «ЖКХ г. Сорочинска» по оказанию коммунальных услуг ненадлежащего качества в <адрес> городского округа за период с 30.05.2018 года по 29.06.2018 года; обязать ответчика прекратить противоправные действия по предоставлению некачественной коммунальной услуги по холодному водоснабжению в <адрес> городского округа; осуществить перерасчет платы за оказанные некачественные коммунальные услуги по поставке холодного водоснабжения населению <адрес> городского округа за период с 30.05.2018 года по 29.06.2018 года; обязать ответчика в установленный судом срок, на основании ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей», довести до сведения потребителей через местные средства массовой информации решение суда.

29.03.2019 года истец уточнил заявленные требования, просил обязать МУП «Жилкомсервис»: прекратить противоправные действия по предоставлению некачественной коммунальной услуги по холодному водоснабжению в <адрес> городского округа; осуществить перерасчет платы за оказанные некачественные коммунальные услуги по поставке холодного водоснабжения населению <адрес> городского округа за период с 30.05.2018 года по 26.03.2019 года; обязать ответчика в установленный судом срок, на основании ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей», довести до сведения потребителей через местные средства массовой информации решение суда.

Определением суда от 06.03.2019 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены администрация муниципального образования Сорочинский городской округ Оренбургской области и ООО «Фирма «СУС-4».

В судебном заседании представитель истца ФИО1 требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении. Полагала, что на протяжении всего периода с момента первичного выявления нарушения, то есть 30.05.2018 года, и по 26.03.2019 года ответчик допускал нарушения требования по качеству воды. В нарушение законодательства производственный контроль за качеством воды ответчик не производил, в представленном им протоколе также зафиксировано превышение предельных показателей. Доказательств выполнения каких-либо мероприятий, направленных на улучшение качества питьевой воды, суду не представлено. По состоянию на 26.03.2019 года нарушения сохраняются.

Представитель ответчика МУП «Жилкомсервис», представители третьих лиц Администрации муниципального образования Сорочинский городской округ Оренбургской области и ООО «Фирма «СУС-4» участия в судебном заседании не принимали, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом. Представитель ООО «Фирма «СУС-4» просил дело рассмотреть в его отсутствии, представители МУП «Жилкомсервис» и администрации округа о причинах неявки суд не уведомили, об отложении судебного заседания не просили.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся ответчика и третьих лиц.

В письменном отзыве представитель ответчика МУП «Жилкомсервис» возражал против удовлетворения исковых требований, указывая, что загрязнение питьевой воды происходит не по вине ответчика, а в результате не соблюдения исполнителем услуг – ООО «Фирма СУС - 4» технологических условий по обустройству скважины. В целях решения данной проблемы в администрацию Сорочинского городского округа Оренбургской области направлено письмо с просьбой обязать исполнителя услуг по обустройству вышеуказанной скважины провести необходимый комплекс работ по устранению нарушений в период гарантийного срока, кроме того в течение 2018 года заявлений и жалоб по качеству питьевой воды, а также по перерасчету за водоснабжение от жителей <адрес> в адрес МУП «Жилкомсервис» не поступало.

От третьего лица ООО «Фирма «СУС-4» также поступил отзыв, в котором они указали, что в период проведения контроля качества воды (с 30.05.2018 по 29.06.2018 года) в <адрес> городского округа водоснабжение поселка осуществлялось от старых скважин. Скважина, на которой производило работы ООО «Фирма «СУС-4» не эксплуатировалась и вода из нее в систему водоснабжения поселка не поступала.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 № 24 введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. СанПиН 2.1.4.1074-01» (далее - СанПиН 2.1.4.1074-01), которые устанавливают гигиенические требования к качеству воды, используемой в питьевых и бытовых целях, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест.

Пунктом 2.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 установлено, что качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих санитарных правил. Питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства (пункт 3.1). Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети (пункт 3.2). Безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется ее соответствием нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям (пункт 3.3).

Отклонения от гигиенических нормативов согласно пункту 2.6.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 допускаются при наличии одновременно следующих условий: когда обеспечение населения питьевой водой не может быть достигнуто иным способом; в случае соблюдения согласованных с центром Госсанэпиднадзора на ограниченный период времени максимально допустимых отклонений от гигиенических нормативов; максимального ограничения срока действия отступлений; отсутствия угрозы здоровью населения в период действия отклонений; обеспечения информации населения о введении отклонений и сроках их действия, об отсутствии риска для здоровья, а также о рекомендациях по использованию питьевой воды.

При этом, в соответствии с п. 1.3, 1.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительствам, эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой воды.

В соответствии с распоряжением администрации Сорочинского городского округа Оренбургской области от 21.12.2015 года № 2174-р МУП «ЖКХ г. Сорочинска Оренбургской области» переданы объекты коммунального хозяйства, являющиеся муниципальной собственностью города Сорочинска для технического обслуживания на период подготовки конкурсной документации до заключения концессионных соглашений по передаче прав владения и пользования объектами теплоснабжения и водоснабжения, в том числе и скважина в <адрес> городского округа Оренбургской области.

Как следует из материалов дела, МУП «Жилкомсервис» осуществляет обеспечение населения <адрес> городского округа Оренбургской области питьевой водой.

Сорочинским филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области» по поручению Юго-Западного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области отбирались пробы воды для проведения лабораторных исследований.

Согласно протоколам лабораторных исследований питьевая вода в <адрес> не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

Так, по протоколу № 770-18-ВП-с от 01.06.2018 года при гигиеническом нормативе определяемого показателя цветность составляет не более 20 - результаты исследований показывают 30,19; по протоколу № 1095-18-ВП-с от 02.07.2018 при нормативе аммиак и ионы аммония (суммарно) составляет не более 2 - результаты исследований показывают 2,23; по протоколу № 1094 -18-ВП-с от 02.07.2018 года при нормативе цветность не более 20 - результаты исследований показывают 35,88; аммиак и ионы аммония (суммарно) норма не более 2 - результаты исследований показывают 2,75; по протоколу № 1093-18-ВП-с от 02.07.2018 при нормативе цветность не более 20 - результаты исследований показывают 30,5; аммиак и ионы аммония (суммарно) норма не более 2 - результаты исследований показывают 2,63; по протоколу № 191-19-ВП-с от 27.03.2019 при нормативе по мутности не более 2,6 мг/л - результаты показали 8,56; по протоколу № 192-19-ВП-с от 27.03.2019 при нормативе мутности не более 2,6 мг/л - результат показал 9,90; цветность при нормативе не более 20 – результат составил 32,86.

Производственные испытания качества воды, проведенные ответчиком также показывают превышение допустимых показателей по мутности, перманентной окисляемости, неорганическим показателям (протокол №33 от 14.03.2019 года).

В соответствии с п. 1 ст. 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

11.07.2018 года в отношении МУП «ЖКХ города Сорочинска» составлен протокол об административном правонарушении, а 01.10.2018 года Юго-Западным территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области вынесено постановление № 299, согласно которому МУП «ЖКХ города Сорочинска» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.6.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей. Ответчик МУП "Жилкомсервис" является правопреемником МУП «ЖКХ города Сорочинска».

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

По смыслу статьи 18 Закона «О защите прав потребителей» бремя доказывания обстоятельств оказания услуг, в том числе коммунальных, надлежащего качества, возникновения недостатков оказанных услуг вследствие непреодолимой силы или по вине потребителя услуг, при установлении которых ответчик освобождается от возмещения убытков истцу, возлагает именно на ответчика.

Поскольку факт несоответствия поставляемой населению <адрес> воды централизованных систем хозяйственно-питьевого водоснабжения требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, гигиеническим нормативам в ходе рассмотрения дела нашел свое подтверждение, а результаты санитарно-эпидемиологической экспертизы филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области» г. Сорочинска отражают фактическое качество поставляемой МУП «Жилкомсервис» воды, подтверждают длящийся характер нарушений прав потребителей, то суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Доводы ответчика о том, что загрязнение питьевой воды происходит не по вине ответчика, а в результате не соблюдения исполнителем услуг – ООО «Фирма СУС - 4» технологических условий по обустройству скважины суд признает необоснованными, поскольку установлено, что исполнителем услуги по возмездному договору с потребителями услуги является именно МУП «Жилкомервис», который и осуществляет эксплуатацию водопроводных сетей и входящих в их состав объектов, обеспечивающих централизованное водоснабжение села, поставляя населению питьевую воду, право хозяйственного ведения на скважины закреплено именно за данным предприятием.

Частью 2 ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» предусмотрено, что при удовлетворении иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда. В связи с чем требования истца в данной части также являются обоснованными.

Поскольку судом установлено, что за период с 30.05.2018 года по 26.03.2019 года ответчиком была предоставлена услуга ненадлежащего качества, то на основании ст.101 постановления Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственниками и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» размер платы за холодное водоснабжение также подлежит перерасчету.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Управления Роспотребнадзора в Оренбургской области удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Жилкомсервис» прекратить противоправные действия по оказанию некачественной коммунальной услуги по холодному водоснабжению потребителей в <адрес> городского округа, устранив нарушения требований к качеству питьевой воды.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Жилкомсервис» произвести перерасчет платы за оказанную некачественную услугу по холодному водоснабжению потребителям в <адрес> городского округа за период с 30.05.2018 года по 26.03.2019 года.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Жилкомсервис» довести до сведения потребителей решение суда через средства массовой информации в течение 30 дней с момента вступления его в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Сорочинский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Р.Р. Кучаев

Мотивированное решение составлено 08.05.2019 года.