Решение № 7-519/2024 от 12 августа 2024 г. по делу № 7-519/2024

Дело № 7–519/2024


РЕШЕНИЕ

12 августа 2024 года город Благовещенск

Судья Амурского областного суда Крук А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации Белогорского муниципального округа – Климина В.Г. на постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Белогорску и Белогорскому району УФССП России по Амурской области № 9897/24/28002–АП от 11 апреля 2024 года, решение судьи Белогорского городского суда Амурской области от 27 июня 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – администрации Белогорского муниципального округа,

установил:

постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Белогорску и Белогорскому району УФССП России по Амурской области № 9897/24/28002–АП от 11 апреля 2024 года юридическое лицо – администрация Белогорского муниципального округа признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Белогорского городского суда Амурской области от 27 июня 2024 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

Не согласившись с вынесенными по делу актами, защитник администрации Белогорского муниципального округа – Климин В.Г. обратился в Амурский областной суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица, решение судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В обоснование доводов жалобы указал, что судьей дана неверная оценка имеющимся в материалах дела доказательствам, неправильно применены положения статьи 29.12.1 КоАП РФ; вывод судьи в решении о том, что указание должностным лицом в постановлении датой составления протокола об административном правонарушении 27 марта 2024 года, являются явной технической опиской, ошибочен; протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, составленный 27 марта 2024 года, рассмотрен не был, соответствующая информацию в администрацию не поступала; доводам жалобы судьей оценка не дана.

Надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела законный представитель администрации Белогорского муниципального округа, защитник администрации Белогорского муниципального округа – Климин В.Г., представитель ОСП по г. Белогорску и Белогорскому району УФССП России по Амурской области в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило, в связи с чем дело рассмотрено при данной явке.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона № 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно статье 105 Федерального закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1). При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2).

В соответствии со статьей 113 Федерального закона № 229-ФЗ в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, на основании решения Белогорского городского суда Амурской области от 20 апреля 2022 года на администрацию Белогорского муниципального округа возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку отходов, расположенную в границах муниципального образования Белогорского муниципального округа на территории кадастрового квартала <номер>, земельные участки на которой не сформированы, между северной границей земельного участка с кадастровым номером <номер> и южной границей кадастрового квартала <номер> в районе точки с географическими координатами <данные изъяты>.

На основании указанного решения суда 18 ноября 2022 года выдан исполнительный лист серии ФС <номер>.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белогорску и Белогорскому району УФССП России по Амурской области от 20 декабря 2022 года в отношении администрации Белогорского муниципального округа возбуждено исполнительное производство <номер>–ИП и установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

В установленный срок решение суда не исполнено.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белогорску и Белогорскому району УФССП России по Амурской области от 5 июля 2023 года администрация Белогорского муниципального округа подвергнута взысканию исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установлен срок для исполнения требований исполнительного документа до 17 июля 2023 года.

В установленный срок решение суда не исполнено.

Постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Белогорску и Белогорскому району УФССП России по Амурской области № 9336/23/28002–АП от 23 августа 2023 года юридическое лицо – администрация Белогорского муниципального округа признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Администрации Белогорского муниципального округа неоднократно вручались требования об исполнении решения Белогорского городского суда Амурской области от 20 апреля 2022 года. Вместе с тем, во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок до 27 марта 2024 года требование исполнительного листа серии ФС <номер> юридическим лицом не исполнено.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении юридического лица – администрации Белогорского муниципального округа дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности.

Фактические обстоятельства дела и вина юридического лица в совершении вменяемого правонарушения подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 28 марта 2024 года (л.д. 45–46); исполнительным листом (л.д. 20–21); постановлением о возбуждении исполнительного производства от 20 декабря 2022 года (л.д. 22); постановлением о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 5 июля 2023 года (л.д. 31); постановлением № 9336/23/28002–АП от 23 августа 2023 года (л.д. 37–38); требованием от 27 февраля 2024 года (л.д. 44) и иными материалами дела, которые правильно оценены судьей городского суда в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Совокупность установленных должностным лицом и судьей городского суда обстоятельств дела, свидетельствуют о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Оснований для признания собранных по делу доказательств недопустимыми, не имеется.

Таким образом, юридическое лицо – администрация Белогорского муниципального округа обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, соблюдены.

Административный материал составлен должностными лицами ОСП по г. Белогорску и Белогорскому району УФССП России по Амурской области в пределах их компетенции и в соответствии с действующим законодательством, процессуальных нарушений допущено не было.

Административное наказание юридическому лицу – администрации Белогорского муниципального округа назначено в пределах санкции части 2 статьи 17.15 КоАП РФ, с учетом требований, предусмотренных статьями 3.1, 4.1 КоАП РФ.

Срок давности юридического лица к административной ответственности не нарушен.

Доводы жалобы о том, что судьей дана неверная оценка имеющимся в материалах дела доказательствам, неправильно применены положения статьи 29.12.1 КоАП РФ; вывод судьи в решении о том, что указание должностным лицом в постановлении датой составления протокола об административном правонарушении 27 марта 2024 года, являются явной технической опиской, ошибочен; протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, составленный 27 марта 2024 года, рассмотрен не был, соответствующая информацию в администрацию не поступала, являются несостоятельными в связи со следующими обстоятельствами.

Как следует из материалов дела, требованием ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белогорску и Белогорскому району УФССП России по Амурской области от 27 февраля 2024 года, врученным администрации Белогорского муниципального округа 28 февраля 2024 года, установлен срок исполнения требований исполнительного документа до 27 марта 2024 года включительно. В требовании также сообщено, что в случае неисполнения исполнительного документа 28 марта 2024 года в 15 часов 00 минут состоится составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.15 КоАП РФ.

28 марта 2024 года в отношении администрации Белогорского муниципального округа составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, в котором администрации разъяснено, что рассмотрение дела состоится 11 апреля 2024 года в 15 часов 00 минут. Согласно штампу регистрации входящей корреспонденции администрации Белогорского муниципального округа на сопроводительном письме, указанный протокол вручен администрации 29 марта 2024 года (л.д. 47).

Постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Белогорску и Белогорскому району УФССП России по Амурской области № 9897/24/28002–АП от 11 апреля 2024 года юридическое лицо – администрация Белогорского муниципального округа признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Указание в описательно-мотивировочной части постановления датой составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном 2 статьи 17.15 КоАП РФ, 27 марта 2024 года, является явной технической ошибкой, о чем правильно указано в решении судьи.

Порядок привлечения администрации Белогорского муниципального округа к административной ответственности нарушен не был.

Вопреки доводам жалобы, оснований для прекращения производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения не имеется в связи со следующим.

Из материалов дела следует, что решение Белогорского городского суда Амурской области от 20 апреля 2022 года, которым на администрацию Белогорского муниципального округа возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку отходов, вступило в законную силу 28 мая 2022 года.

Доказательств того, что администрацией Белогорского муниципального округа по истечении шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу до последнего дня срока, установленного в требовании от 27 февраля 2024 года, приняты все возможные и своевременные меры для исполнения решения суда, не имеется.

Согласно письму заместителя главы администрации Белогорского муниципального округа Ф.И.О.3 № 01-08-410 от 15 июня 2023 года ликвидация свалки не представляется возможным в связи с дефицитом бюджетных средств (л.д. 28).

Вместе с тем, отсутствие достаточного бюджетного финансирования само по себе не является обстоятельством, исключающим административную ответственность в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, и не может расцениваться объективным и уважительным обстоятельством, препятствующим исполнению исполнительного документа, что согласуется с позицией вышестоящих судов (постановления Верховного Суда Российской Федерации от 6 декабря 2018 года № 46-АД18-20, Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 28 апреля 2021 года № 16-2692/2021 и др.).

Доказательства того, что нарушение установленного срока исполнения исполнительного документа обусловлено уважительными причинами, в материалах дела отсутствуют, поскольку под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (постановление Конституционного суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13–П).

Таким образом, доказательств, подтверждающих принятие администрацией Белогорского муниципального округа всех возможных, своевременных и необходимых мер для ликвидации несанкционированной свалки в установленный судебным приставом-исполнителем срок до 27 марта 2024 года, а также свидетельствующих о том, что неисполнение администрацией решения суда вызвано чрезвычайными препятствиями, находящимися вне контроля юридического лица при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась в целях надлежащего исполнения, в материалах дела не имеется.

При указанных обстоятельствах, должностным лицом, судьей городского суда сделан обоснованный вывод о доказанности виновности администрации Белогорского муниципального округа в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Несогласие защитника администрации Белогорского муниципального округа – Климина В.Г. с выводами судьи, оценкой фактических обстоятельств дела и собранных доказательств, не свидетельствует об отсутствии вины юридического лица в совершении административного правонарушения и о незаконности постановления.

Настоящее дело судьей городского суда, вопреки доводам жалобы, рассмотрено в соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ, все представленные в дело доказательства исследованы надлежащим образом, доводам жалобы в решении дана полная и объективная оценка.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь отмену решения судьи, по результатам рассмотрения жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Белогорску и Белогорскому району УФССП России по Амурской области № 9897/24/28002–АП от 11 апреля 2024 года, решение судьи Белогорского городского суда Амурской области от 27 июня 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – администрации Белогорского муниципального округа оставить без изменения, а жалобу его защитника Климина В.Г. – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке, установленном статьями 30.14 – 30.17 КоАП РФ, в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, <...>).

Судья Амурского

областного суда А.В. Крук