Решение № 2-2439/2019 2-2439/2019~М-2149/2019 М-2149/2019 от 2 июля 2019 г. по делу № 2-2439/2019

№ 2-2439/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«03» июля 2019 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Бердыш С.А.,

при секретаре Тулупниковой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску по иску ФИО1 к Администрации г. Новочеркасска о признании права собственности,

установил:

Истица обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что она является собственницей земельного участка и расположенного на нем нежилого здания (бани) по адресу: <адрес>. Земельный участок площадью 604 кв.м. относится к землям населенных пунктов и имеет разрешенное использование – для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания. Назначение нежилого здание (бани) соответствует разрешенному использованию земельного участка. Спорное нежилое здание возводилось на основании проектной документации и полученного в установленном порядке Разрешения на строительство № <данные изъяты> от <дата> г., выданного Управлением архитектуры и градостроительства Администрации <адрес>. Разрешение на строительство предполагало реконструкцию незавершенного строительством объекта, в результате которой возникнет нежилое здание общей площадью 450 кв.м. В <дата> г. нежилое здание было возведено, но поскольку мансарда отсутствовала, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдали без учета ее площади, на общую площадь здания 316,2 кв.м. Впоследствии нежилое здание было реконструировано окончательно, включая возведение мансарды. В ходе реконструкции были выполнены следующие работы: к ограждающим конструкциям основного пристроя литер «А1» на отдельном железобетонном ленточном фундаменте возведены стены из пеноблока на цементно-песчаном растворе с последующим устройством кровли из металлопрофиля н деревянной стропильной системе. В результате выполненных работ образован пристрой литер «а1»; образованная площадь пристроя литер «а1» разделена при помощи перегородки на два помещения: № и №; произведен демонтаж деревянной стропильной системы и кровли нежилого здания литера «А»; поверх конструкций нежилого здания литер «А» были возведены стены из кирпича на цементно-песчаном растворе с последующим устройством чердачного перекрытия и кровли, с целью оборудования мансардного этажа нежилого здания литер «А»; образованная площадь мансардного этажа нежилого здания литер «А» разделена при помощи перегородок на тринадцать помещений: №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, № и №; на первом этаже в полученном помещении № оборудовано «служебное» - площадью 1,5 кв.м., в котором выполнено устройство дверного проема; на первом этаже в полученном помещении № оборудовано «служебное» - площадью 1,5 кв.м., в котором выполнено устройство дверного проема; на первом этаже согласно номерам помещений до выполненных работ в помещении № «тех.помещение» - площадью 7,3 кв.м., установлены электроводонагреватели; на втором этаже согласно номерам помещений до выполненных работ между помещениями: № «комната отдыха» - площадью 22,9 кв.м. и № «парная» - площадью 7,3 кв.м.; № «раздевалка» - площадью 7,5 кв.м. и № «комната отдыха» - площадью 22,9 кв.м.; № «кладовая» - площадью 7,5 кв.м. и № «комната отдыха» - площадью 22,9 кв.м., выполнен демонтаж смежных (ненесущих) перегородок; на втором этаже образованная площадь разделена при помощи перегородок на шесть помещений: №, №, №, №, № и №; на втором этаже в полученном помещении № оборудована «комната отдыха» - площадью 10,7 кв.м., в которой выполнено устройство дверных и оконного проемов с заполнением; на втором этаже в полученном помещении № оборудована «комната отдыха» - площадью 12,1 кв.м., в которой выполнено устройство дверных и оконных проемов с заполнением; на втором этаже в полученном помещении № оборудован «санузел» - площадью 2,7 кв.м., в котором выполнено устройство дверного и оконного проемов с заполнением, а также установлены раковина, унитаз и душевой поддон; на втором этаже в полученном помещении № оборудована «комната отдыха» - площадью 10,7 кв.м., в которой выполнено устройство дверных и оконного проемов с заполнением; на втором этаже в полученном помещении № оборудован «санузел» - площадью 2,7 кв.м., в котором выполнено устройство оконного проема с заполнением, а так же установлены раковина, унитаз и душевой поддон; на втором этаже в полученном помещении № оборудован «коридор» - площадью 6,5 кв.м., в котором выполнено устройство дверных проемов; на втором этаже в помещении № «туалет» - площадью 1,9 кв.м., выполнен перенос раковины; на втором этаже в помещении № «туалет» - площадью 0,6 кв.м., установлен унитаз; на втором этаже согласно номерам помещений до выполненных работ между помещениями : № «служебное» - площадью 1,5 кв.м. и № «коридор» - площадью 12,4 кв.м., выполнен демонтаж смежных (ненесущих) перегородок; на втором этаже в полученном пространстве организовано помещение № «коридор» площадью 14,2 кв.м.; на мансардном этаже в помещении № оборудована «комната отдыха» - площадью 17,6 кв.м., в которой выполнено устройство дверных и оконных проемов с заполнением; на мансардном этаже в полученном помещении № оборудован «санузел» - площадью 2,9 кв.м., в котором выполнено устройство дверного проема, а также установлены раковина, унитаз и душевой поддон; на мансардном этаже в полученном помещении № оборудована «комната отдыха» - площадью 8,5 кв.м., в которой выполнено устройство дверного и оконного проемов с заполнением; на мансардном этаже в полученном помещении № оборудована «комната отдыха» - площадью 20,3 кв.м., в которой выполнено устройство дверных и оконного проемов с заполнением; на мансардном этаже в полученном помещении № оборудован «санузел» - площадью 6,4 кв.м., в котором выполнено устройство дверного проема, а также установлены раковина, унитаз и душевая кабина; на мансардном этаже в полученном помещении № оборудовано «служебное» - площадью 1,7 кв.м., в котором выполнено устройство дверного проема; на мансардном этаже в полученном помещении № оборудован «коридор» - площадью 19,5 кв.м., в котором выполнено устройство дверных проемов, а также выполнено устройство лестничного марша с целью сообщения второго и мансардного этажей; на мансардном этаже в полученном помещении № оборудована «комната отдыха» - площадью 16,8 кв.м., в котором выполнено устройство дверных и оконного проемов с заполнением; на мансардном этаже в полученном помещении № оборудован «санузел» - площадью 2,2 кв.м., в котором выполнено устройство дверного проема, а также установлены раковина, унитаз и душевой поддон; на мансардном этаже в полученном помещении № оборудован «санузел» - площадью 2,2 кв.м., в котором выполнено устройство дверного проема, а также установлены раковина, унитаз и душевой поддон; на мансардном этаже в полученном помещении № оборудована «комната отдыха» - площадью 14,5 кв.м., в которой выполнено устройство дверных и оконного проемов с заполнением; на мансардном этаже в полученном помещении № оборудована «комната отдыха» - площадью 16,2 кв.м., в которой выполнено устройство дверных и оконного проемов с заполнением; на мансардном этаже в полученном помещении № оборудован «санузел» - площадью 2,2 кв.м., в котором выполнено устройство дверного проема, а также установлены раковина, унитаз и душевой поддон. Внутренние инженерные сети (водоснабжение, канализация, электроснабжение) оборудованы согласно планировке помещений нежилого здания. После проведенных работ нежилое здание представляет собой двухэтажное нежилое здание с мансардой, в составе 57 помещений, общей площадью 450,7 кв.м., в том числе основной 249,5 кв.м. и вспомогательной 201,2 кв.м. Реконструкция нежилого здания литер «А» выполнена в соответствии с проектной документацией РО ООО «САР» <адрес>, на реконструкцию объекта незавершенного строительства литер «А» в здании бани <адрес>, согласованного главным архитектором-начальником УАиГ <адрес> ФИО2 Противопожарная система выполнена в соответствии с рабочей документацией ООО «ПРОЗИС» <адрес> на монтаж пожарной сигнализации и оповещения о пожаре. После технической инвентаризации спорного нежилого здания по состоянию на <дата> была выявлена его самовольная реконструкция. Заключением эксперта ФИО3 ТЗ-55/04-19 от <дата> сделан вывод о том, что «самовольно выполненная реконструкция, перепланировка и переустройство нежилого здания литер «А», общей площадью 450,7 кв.м., в том числе основной 249,5 кв.м. и вспомогательной 201,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, №-л, проведена технически верно: исследуемое здание является отдельностоящим, расположено в границах земельного участка, имеет собственные стены, кровлю и фундамент, не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем; планировка помещений обеспечивает сквозное проветривание, соответствует минимальным требованиям вентиляции, микроклимату в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими нормами и правилами, обеспечивает безопасную эвакуацию людей в соответствии СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; помещения здания имеют естественное освещение в соответствии с СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение»; габариты полученных помещений здания выполнены в соответствии с требованиями СП 118.13330.2012 Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009»; конструкции здания находятся в работоспособном состоянии и не представляют угрозы для жизни, здоровья и безопасности людей, связанных с эксплуатацией здания; строительный материал, используемый при реконструкции нежилого здания, не оказывает негативного воздействия на окружающую среду и экологическую безопасность; проведенные работы по самовольной реконструкции и перепланировки с переустройством помещений не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания и инженерных систем; реконструкция нежилого здания литер «А» выполнена в соответствии с проектной документацией РО ООО «САР» <адрес>, на реконструкцию объекта незавершённого строительства литер «А» в здании бани в <адрес>, согласованного главным архитектором-начальником УАиГ ФИО2, а также с правилам землепользования и застройки «<адрес>», редакция от <дата>; противопожарная система выполнена в соответствии с рабочей документацией ООО «ПРОЗИС» <адрес> на монтаж пожарной сигнализации и оповещения о пожаре». Истец не является индивидуальным предпринимателем. Указанное здание не используется ею для предпринимательской или иной экономической деятельности. Просила суд признать за ней право собственности на реконструированное нежилое здание (баню) общей площадью 450,7 кв.м., в том числе основной – 249,5 кв.м., вспомогательной – 201,2 кв.м., находящееся по адресу: <адрес>.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление, в котором просила рассмотреть дело в свое отсутствие.Представитель истицы ФИО4, действующая на основании доверенности и ордера, в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала по изложенным в нем доводам.

Представитель Администрации г. Новочеркасска ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, представила письменный отзыв, в котором просила в иске отказать

Суд с учетом мнения участвующих в деле лиц определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истицы, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что истица является собственницей земельного участка площадью 604 кв.м. и нежилого здания (бани) общей площадью 316,2 кв.м. по <адрес> в <адрес>.

По истечении срока действия разрешения на строительство от <дата>, дающего право на реконструкцию объекта до <дата>, истицей были выполнены работы по реконструкции, в результате чего изменилась конфигурация и площадь нежилого здания.

По данным технического паспорта от <дата> общая площадь нежилого здания (бани) составляет – 470,5 кв.м., в т.ч. основная – 249,5 кв.м., вспомогательная – 201,2 кв.м.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка, градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (часть 1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (часть 2).

В силу ч. 3 указанной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от <дата> «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу положений пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

С учетом вышеизложенного, и исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что возведенный (реконструированный) по истечении срока действия разрешения на строительство (реконструкцию) объект недвижимости является самовольной постройкой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 26 Постановления N 10/22 от <дата> «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Согласно имеющемуся в деле экспертному заключению <данные изъяты> № от <дата>, «самовольно выполненная реконструкция, перепланировка и переустройство нежилого здания литер «А», общей площадью 450,7 кв.м., в том числе основной 249,5 кв.м. и вспомогательной 201,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, №-л, проведена технически верно:

- исследуемое здание является отдельно-стоящим, расположено в границах земельного участка, имеет собственные стены, кровлю и фундамент, не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем;

- планировка помещений обеспечивает сквозное проветривание, соответствует минимальным требованиям вентиляции, микроклимату в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими нормами и правилами, обеспечивает безопасную эвакуацию людей в соответствии СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

- помещения здания имеют естественное освещение в соответствии с СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение»;

- габариты полученных помещений здания выполнены в соответствии с требованиями СП 118.13330.2012 Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009»;

- конструкции здания находятся в работоспособном состоянии и не представляют угрозы для жизни, здоровья и безопасности людей, связанных с эксплуатацией здания;

- строительный материал, используемый при реконструкции нежилого здания, не оказывает негативного воздействия на окружающую среду и экологическую безопасность;

- проведенные работы по самовольной реконструкции и перепланировки с переустройством помещений не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания и инженерных систем;

- реконструкция нежилого здания литер «А» выполнена в соответствии с проектной документацией РО ООО «САР» <адрес>, на реконструкцию объекта незавершённого строительства литер «А» в здании бани в <адрес>, согласованного главным архитектором-начальником УАиГ ФИО2, а также с правилам землепользования и застройки «<адрес>», редакция от <дата>;

- противопожарная система выполнена в соответствии с рабочей документацией ООО «ПРОЗИС» <адрес> на монтаж пожарной сигнализации и оповещения о пожаре».

При обращении в Управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска по вопросу сохранения строения в реконструированном состоянии истцу было отказано и рекомендовано обратиться в суд.

Права собственности на смежные земельные участки по адресу: <адрес> ни за кем не зарегистрированы, что подтверждается находящимися в материалах дела уведомлениями об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений.

В ЕГРИП не содержатся сведения о физическом лице ФИО1 (ИНН <данные изъяты>) как об индивидуальном предпринимателе, что подтверждается находящейся в материалах дела справкой МИФНС № по РО от <дата> №В.

На основании изложенного, с учетом того, что реконструкция осуществлена на земельном участке с соблюдением разрешенного вида использования земельного участка; соблюдены градостроительные и строительные нормы; сохранение реконструкции не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает возможным сохранить в реконструированном виде нежилое здание (баню) общей площадью 450,7 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 167, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Администрации г. Новочеркасска о признании права собственности удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на нежилое здание (баню) общей площадью 450,7 кв.м, в том числе основной – 249,5 кв.м., вспомогательной – 201,2 кв.м., находящееся по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: С.А. Бердыш

Решение в окончательной форме изготовлено 05 июля 2019 года.