Решение № 2-1012/2019 2-1012/2019~М-844/2019 М-844/2019 от 6 июня 2019 г. по делу № 2-1012/2019

Дело № 2-1012/2019

УИД 26RS0024-01-2019-001578-87

Мотивированное
решение

составлено 07.06.2019г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июня 2019 года г. Невинномысск

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Рахманиной Р.П.,

при секретаре Казаченко И.Н.

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2,

представителя ответчика администрации г.Невинномысска ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Невинномысска о признании права собственности на самовольную постройку,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации города Невинномысска о признании права собственности на самовольную постройку – нежилое здание (лабораторно - административный корпус), площадь всех помещений- 971,6 кв.м., площадь объекта недвижимости 1017,1 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

Исковые требования мотивированы тем, что на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 11.12.2018г. им был приобретен объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, степенью готовности 95%, площадь застройки 674,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> Право собственности на указанный объект недвижимости зарегистрировано в установленном законом порядке. Указанный объект капитального строительства расположен на земельном участке с кадастровым номером № площадью 2336 кв.м, с разрешенным использованием для строительства и эксплуатации «лабораторно-административного корпуса» по адресу: <адрес> предоставленном ему на праве аренды, на основании договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 14.01.2019г. №17, заключенного с комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска сроком с 14.01.2019 г. по 13.01.2022г. Указанный договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

Строительство приобретенного объекта осуществляло ООО Научно- производственное предприятие «Энергия-Сервис» на основании разрешения № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому было разрешено строительство лабораторно-административного корпуса по проекту, выполненному МУП «Архитектурно-планировочное бюро» г.Невинномысска, со следующими проектными характеристиками: общая площадь 990,5 кв.м, строительный объем 3730,45 куб.м, этажность 2, сроком действия до 04.05.2011г., впоследствии продленным до 30.12.2011 г.

ДД.ММ.ГГГГ. объект незавершенного строительства был поставлен на кадастровый учет под №, степенью готовности 95%, площадью застройки 674,1 кв.м., по адресу: <адрес> за ООО Научно- производственным предприятием «Энергия-Сервис» было зарегистрировано право собственности, более строительные работы ООО не осуществлялись. После перехода права собственности им были завершены работы по внутренней отделке помещений и благоустройству. Согласно данных технического плана здания завершенный строительством объект представляет собой нежилое здание (лабораторно-административного корпус), площадь всех помещений 971,6 кв.м. общая площадь здания 1017,1 кв.м, количество этажей - 2, расположенное на земельном участке с кадастровым - номером № по адресу: <адрес>

В марте 2019г. он обратился в администрацию города Невинномысска с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, но письмом от 02.04.2019г. № в выдаче данного разрешения ему было отказано на основании п.1 ч.6 ст.55 ГК РФ в связи с отсутствием документов, указанных в частях 3 и 4 статьи 55 Кодекса, а также завершением строительства после срока окончания действия разрешения на строительство, в связи с чем, объект является самовольной постройкой.

Одним из оснований для отказа, стало отсутствие документов, предусмотренных законом, представлению к заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, которые в настоящее время в связи с длительным сроком остановки процесса строительства ООО Научно-производственное предприятие «Энергия-Сервис» отсутствуют. Таким образом, ввод в эксплуатацию приобретенного им объекта и последующая регистрация на него права собственности не представляются возможными, в связи с чем, он вынужден обратиться в суд с настоящим исковым заявлением.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие с участием представителя ФИО2

Представитель истца ФИО1 - ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика - администрации города Невинномысска ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление.

Заслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 ГрК РФ здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек, являются объектами капитального строительства.

В соответствии с п. 4 ч. 17 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае: изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

В соответствие с ч.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеют права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, из содержания указанных правовых норм в их системной взаимосвязи следует, что в случае доказанности фактов подтверждающих, что сохранение объекта капитального строительства в реконструированном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан право собственности на такой объект недвижимости может быть признано за его собственником, при наличии у такого лица вещных прав на соответствующий земельный участок.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что 11.12.2018г. между ООО НПП «Энергия-Сервис» и ФИО1 заключен договор купли-продажи объекта незавершенного строительства, степень готовности 95%, площадь застройки 674,1 кв.м., с кадастровым номером № расположенное по адресу: <адрес>

Объект незавершенного строительства, степень готовности 95% расположен на земельном участке с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для общего пользования (уличная сеть), по документу: для строительства и эксплуатации лабораторно - административного корпуса общей площадью 2336 кв.м.

Данный земельный участок предоставлен ФИО1 на основании договора аренды №17 находящегося в государственной собственности земельного участка от 14.01.2019г., заключенного между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации г. Невинномысска и ФИО1 Срок аренды земельного участка установлен с 14.01.2019г. по 13.01.2022г. (п. 2.1 п.2 Договора).

04.10.2010г. Управлением архитектуры и градостроительства администрации г.Невинномысска ООО НПП «Энергия-Сервис» было выдано разрешение на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ. лабораторно-административного корпуса по проекту, выполненному МУП «Архитектурно-планировочное бюро» г.Невинномысска, со следующими проектными характеристиками: строительный объем 3 730,45 куб.м, общая площадь 990,5 кв.м, этажность 2. Срок действия разрешения установлен до 04.05.2011г., впоследствии продленным до 30.12.2011г.

02.07.2014г. объект незавершенного строительства был поставлен на кадастровый учет под №, степенью готовности 95%, площадью застройки 674,1 кв.м., по адресу: <адрес> за ООО Научно-производственное предприятие «Энергия-Сервис» было зарегистрировано право собственности, более строительные работы ООО не осуществлялись.

После перехода права собственности ФИО1 были завершены работы по внутренней отделке помещений и благоустройству. Согласно данных технического плана здания завершенный строительством объект представляет собой нежилое здание (лабораторно-административный корпус), площадь всех помещений 971,6 кв.м. общая площадь здания 1017,1 кв.м, количество этажей - 2, расположенное на земельном участке с кадастровым - номером № по адресу: <адрес>

В марте 2019г. ФИО1 обратился в администрацию города с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию нежилого здания - лабораторно-административного корпуса, в чем ему было отказано в связи с тем, что строительство здания было продолжено в отсутствие разрешения на строительство, часть объекта, возведенная после срока окончания действия разрешения на строительство является самовольной постройкой.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В судебном заседании по ходатайству представителя истца ФИО1 в соответствии с положениями ст.79 ГПК РФ, судом была назначена судебная строительно- техническая экспертиза на предмет соответствия постройки градостроительным, пожарным, санитарным и экологическим нормам и правилам безопасности, производство которой поручено ООО «Арбитраж».

В соответствие с заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ. нежилое здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № площадью 2336 кв.м., разрешенным использованием «для строительства и эксплуатации лабораторно-административного корпуса» по адресу: <адрес> имеет ориентировочную степень готовности 100% является объектом капитального строительства так как имеет ж/б фундамент и подведенные инженерные сети. По характеру размещения является объектом капитального строительства на земельном участке, размещение не противоречит виду использования земельного участка. Объект экспертизы находится в пределах земельного участка, площадь застройки составляет 28,8 %, что согласно правилам земельной застройки не превышает максимальный допустимый размер для данной зоны. Общий физический износ здания округленно составил величину 21%. Такой процент износа соответствует оценке состояния здания как удовлетворительно, что характеризует здание следующим образом: значительных повреждений и деформаций нет, на момент обследования значительный ремонт не требуется. Несущие элементы здания: фундаменты, стены, перекрытия находятся в удовлетворительном состоянии. Здание соответствует нормативным требованиям строительно - технической документации (СНиП.СП, ГОСТ), экологическим требованиям, санитарно - эпидемиологическим нормам (СанПиН), требованиям норм пожарной безопасности. Не оказывает негативного влияния на окружающую среду. Не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в рамках параметров надежности конструкций.

В соответствии с положениями ст. 67 ГПК Российской Федерации, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд принимает заключение ООО «Арбитраж» № СТЭ 079/2019 от 24.05.2019г. как допустимое и достаточное доказательство по делу, поскольку оснований сомневаться в выводах эксперта, у суда не имеется.

Как разъяснил Верховный суд Российской Федерации в п. п. 25 и 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка). Отсутствие разрешения на строительство жилого дома само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на объект недвижимого имущества. Суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

К существенным нарушениям строительных норм и правил суды относят, например, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

При оценке значительности допущенных нарушений при возведении самовольных построек принимаются во внимание и положения ст. 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав («Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством», утв. Президиумом ВС РФ 19.03.2014).

Вместе с тем, согласно вышеуказанного заключения строительно-технической экспертизы от 24.05.2019г. здание соответствует нормативным требованиям строительно -технической документации (СНиП. СП, ГОСТ), экологическим требованиям, санитарно- эпидемиологическим нормам (СанПиН), требованиям норм пожарной безопасности. Не оказывает негативного влияния на окружающую среду. Не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в рамках параметров надежности конструкций.

Кроме того, экспертиза выполнена специалистами организации, имеющей соответствующий допуск саморегулируемой организации на выполнение данного вида работ и услуг по обследованию объектов недвижимости на предмет их технического состояния представителем ответчика не оспорен в установленном порядке.

Доказательств, опровергающих приведенные в заключении экспертизы выводы, равно как и указывающих на наличие в действиях ФИО1 фактов нарушения тех или иных норм и правил (противопожарных, строительных, экологических и др.), ответчиком суду не представлено.

Таким образом, при изложенных обстоятельствах суд считает возможным удовлетворить исковые требования ФИО1 о признании права собственности на нежилое здание (лабораторно- административный корпус), площадь всех помещений- 971,6 кв.м., площадь объекта недвижимости 1017,1 кв.м.. расположенное на земельной участке с кадастровым номером 26:16:040801:8 по адресу: Российская Федерация, <...>.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 222 ГК РФ, ст. ст. 1, 51 Градостроительного кодекса РФ, ст. ст. 12, 56, 59-60, 67-68, 194-198 ГПК РФ,

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к администрации города Невинномысска удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на нежилое здание (лабораторно - административный корпус), площадь всех помещений - 971,6 кв.м., площадь объекта недвижимости 1017,1 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Невинномысский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления в мотивированном виде.

Судья Р.П. Рахманина