Решение № 2А-865/2024 2А-865/2024~М-540/2024 М-540/2024 от 10 апреля 2024 г. по делу № 2А-865/2024

Дело № 2а-865/2024

УИД № 23RS0025-01-2024-000727-26


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Курганинск 11 апреля 2024 г.

Краснодарского края

Курганинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Яконова В.В.,

при секретаре Чумаченко О.В.,

с участием помощника прокурора Дементьева В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Курганинского района Краснодарского края в интересах неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования Курганинский район об обязании принять исчерпывающие меры, направленные на устранение нарушений законодательства, регламентирующего порядок осуществления пассажирских перевозок,

установил:

Прокурор Курганинского района Краснодарского края в интересах неопределённого круга лиц обратился в Курганинский районный суд с административным иском к администрации муниципального образования Курганинский район об обязании принять исчерпывающие меры, направленные на устранение нарушений законодательства, регламентирующего порядок осуществления пассажирских перевозок.

В обоснование заявленных административных исковых требований, указав, что прокуратурой Курганинского района проведена проверка соблюдения требований законодательства, регламентирующего порядок осуществления пассажирских перевозок в деятельности администрации муниципального образования Курганинский район, в ходе которой выявлены нарушения законодательства, регламентирующего порядок осуществления пассажирских перевозок. Выявленные нарушения послужили основанием для принесения 05.10.2023 прокуратурой района протеста, по результатам рассмотрения которого сообщено о принятых мерах по устранению нарушений. Однако до настоящего времени постановление о внесении изменений либо новое постановление об утверждении порядка ведения реестра маршрутов регулярных перевозок по муниципальным пригородным автобусным маршрутам не принято. Просят обязать администрацию Курганинского городского поселения принять исчерпывающие меры, направленные на устранение нарушений законодательства, регламентирующего порядок осуществления пассажирских перевозок.

Помощник прокурора Курганинского района Краснодарского края Дементьев В.Е. в судебном заседании, поддержал административные исковые требования, просил удовлетворить по указанным в заявлении основаниям.

Представитель административного ответчика – администрации муниципального образования Курганинский район ФИО1, действующая на основании доверенности в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные требования прокурора исполнены.

Руководствуясь ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд пришёл к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Приложением № 1 к постановлению администрации муниципального образования Курганинский район от 01.08.2016 № 602 утвержден Порядок ведения реестра маршрутов регулярных перевозок по муниципальным пригородным автобусным маршрутам (далее - Порядок).

Статьей 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлены сведения, которые должны быть включены в реестры маршрутов регулярных перевозок.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой района проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения законодательства, регламентирующего порядок осуществления пассажирских перевозок в деятельности администрации муниципального образования Курганинский район.

Выявленные нарушения послужили основанием для принесения 05.10.2023 прокуратурой района протеста, по результатам рассмотрения которого сообщено о принятых мерах по устранению нарушений (л.д. 10-11).

Вместе с тем, сведения, которые должны быть включены в реестры маршрутов регулярных перевозок, установленные Порядком, не соответствуют перечню сведений, установленному ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Положения названной статьи не учтены в п. 5 Приложения № 1 к Порядку, несмотря на изменения действующего законодательства, нормативный правовой акт до настоящего времени не приведен в соответствие в указанной части.

Сведения, которые должны быть включены в реестры маршрутов регулярных перевозок, установленные Порядком, соответствуют первоначальной редакции Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в то время как в указанную статью вносились изменения Федеральными законами от 29.12.2017 N 480-ФЗ, 02.07.2021 N 337-ФЗ.

Бездействие органов местного самоуправления поселения в указанном направлении нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

На основании вышеизложенного, суд пришел к выводу о том, что администрация муниципального образования Курганинский район нарушает права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, администрация муниципального образования Курганинский район обязана устранить выявленные нарушения.

Руководствуясь ст. ст. 174 - 180, 182, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, судья

решил:

Административный иск прокурора Курганинского района Краснодарского края в интересах неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования Курганинский район об обязании принять исчерпывающие меры, направленные на устранение нарушений законодательства, регламентирующего порядок осуществления пассажирских перевозок, – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Курганинский район (ИНН <***>, ОГРН <***>) принять исчерпывающие меры, направленные на устранение нарушений законодательства, регламентирующего порядок осуществления пассажирских перевозок путем приведения в соответствие п. 5 Приложения № 1 постановления от 01.08.2016 № 602 «Об утверждении Порядка ведения реестра маршрутов регулярных перевозок по муниципальным пригородным автобусным маршрутам» с требованиями ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Копию решения направить сторонам для сведения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Курганинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 15.04.2024.

Судья

Курганинского районного суда В.В. Яконов