Решение № 12-145/2019 от 12 июня 2019 г. по делу № 12-145/2019

№

УИД 16RS0№-90


РЕШЕНИЕ

город Чистополь 13 июня 2019 года

Судья Чистопольского городского суда Республики Татарстан Токтаров Д.В., рассмотрев административное дело по жалобе директора <данные изъяты>» ФИО1 на постановление заместителя руководителя Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции и защите прав потребителей ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по статье 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении ему наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей,

Установил:

Постановлением заместителя руководителя Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции и защите прав потребителей ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ директор <данные изъяты> ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Считая привлечение к административной ответственности необоснованным, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанное постановление о привлечении его к ответственности, указав, что у него отсутствовал умысел на совершение указанного правонарушения, считает, что его действия не образуют состав правонарушения, предусмотренного статьей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Полагает, что включение в декларацию искаженных данных по неосторожности (вследствие технической, арифметической или иной ошибки) не образует состава данного правонарушения. Кроме того, указал, что в соответствии с протоколом обработки от ДД.ММ.ГГГГ декларация была загружена ДД.ММ.ГГГГ, но в результате технической ошибки декларация не прошла контроль.

Полагает, что имеются все законные основания для признания данного правонарушения малозначительным, поскольку его действия не связаны с умышленным нарушением действующего законодательства.

В судебном заседании ФИО1, а также его представитель ФИО4 доводы, изложенные в жалобе поддержали, указали, что несвоевременная отправка декларации была допущена в виду наличия технического сбоя при ее отправке. После выявления указанного факта, нарушение было устранено, и декларация была сразу же отправлена.

Представитель Чистопольского территориального органа Госалкогольинспекции Республики Татарстан ФИО2 в судебном заседании пояснила, что ранее ООО «Чико» всегда своевременно производилась отправка указанной декларации, выявленный случай является первичным.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии со статьей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, искажение информации и (или) нарушение порядка и сроков при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются искажение и (или) непредставление в установленные сроки декларации об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использовании производственных мощностей.

В силу пункта 1 статьи 14 вышеуказанного Закона организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и (или) оборота.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении деклараций об объеме производства, оборота и (или) пользования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей» утверждены Правила деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей.

В соответствии с требованиями данных правил определено следующее:

- организации, осуществляющие производство, хранение и поставку произведенного этилового спирта (в том числе денатурата), производство, хранение и поставку произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, производство, хранение и поставку спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25% объема готовой продукции, а также за закупку, хранение и поставку алкогольной продукции, спиртосодержащей пищевой продукции и спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25% объема готовой продукции, хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции представляют декларации об объеме поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по форме согласно приложению № (пункт 8);

- декларации, представляются ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом (пункт 15);

- декларации представляются по телекоммуникационным каналам связи в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя (уполномоченного им лица) организации, индивидуального предпринимателя, сельскохозяйственного товаропроизводителя, гражданина, ведущего личное подсобное хозяйство, сертификат ключа проверки которой выдан в установленном Федеральным законом "Об электронной подписи" порядке (пункт 16);

- декларации по формам, представляются организациями, включая их обособленные подразделения, в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка (пункт 17).

- декларации по формам, предусмотренным приложениями № и 12 к Правилам, представляются организациями, осуществляющими розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25% объема готовой продукции.

- декларации по формам, представляются организациями, включая их обособленные подразделения, в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка (пункт 17).

При представлении декларации по телекоммуникационным каналам связи днем её представления считается дата её отправки.

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 30 минут в ходе выполнения задач ведущим специалистом - экспертом контрольно - инспекционного отдела Чистопольского территориального органа Госалкогольной инспекции Республики Татарстан ФИО6 установлено, что директор <данные изъяты> ФИО1, являясь лицом ответственным за представление деклараций об объеме розничной продажи алкогольной продукции, не представил в электронной форме декларации об объеме розничной продажи пива и пивных напитков за 4-ый квартал 2018 года в Госалкогольную инспекцию Республики Татарстан по форме согласно приложению №.

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ директор <данные изъяты> ФИО1 привлечен к административной ответственности по статье 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей, за нарушение положений, предусмотренных статей 14 и 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", пункт 15 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О представлении деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей".

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ выявлен факт того, что <данные изъяты> не предоставило в Госалкогольную инспекцию Республики Татарстан декларацию об объеме розничной продажи алкогольной продукции за 4-ый квартал 2018 года. Сотрудником, ответственным за предоставление указанной декларации является директор <данные изъяты> - ФИО1

Согласно сведениям № от ДД.ММ.ГГГГ, представленных директором <данные изъяты> ФИО1, имеющихся в материалах деда следует, что несвоевременная сдача отчетности (декларации) была допущена ответственным лицом ФИО4, в связи с произошедшим техническим сбоем при отправке.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с требованиями статей 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при малозначительности совершен- ного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административ- ным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В силу вышеприведенного пункта, если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

При таких обстоятельствах, суд считает, что, несмотря на установленный факт несвоевременного представления декларации, то есть наличия в действиях директора <данные изъяты> ФИО1 признаков административного правонарушения, представленные доказательства не свидетельствуют о том, что последним причинена существенная угроза охраняемым общественным отношениям.

Исходя из характера совершенного правонарушения, которое не причинило существенного вреда общественным отношениям, отсутствие каких - либо неблагоприятных последствий, суд считает возможным освободить директора <данные изъяты> ФИО1 от административной ответственности в связи с малозначительностью содеянного, объявив ему устное замечание.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Решил:

Постановление заместителя руководителя Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции и защите прав потребителей ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении о привлечении директора <данные изъяты> ФИО1 к административной ответственности по статье 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении ему наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей - отменить, производство по данному делу прекратить, в связи с малозначительностью административного правонарушения, объявив директору <данные изъяты> ФИО1 - устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения копии решения через Чистопольский городской суд Республики Татарстан.

Судья

: подпись.

Копия верна.

Судья Чистопольского

городского суда РТ Токтаров Д.В.

Подлинный документ данного документа находится в административном деле № г. и находится в Чистопольском городском суде РТ.