Постановление № 5-1459/2017 от 11 июля 2017 г. по делу № 5-1459/2017

№


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

12 июля 2017 года <...>

Судья Дзержинского городского суда Нижегородской области Войнов А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

ООО «Центральная металлургическая компания», юридический адрес: <адрес>, ОГРН №, ИНН №, КПП <данные изъяты>, ранее <данные изъяты> к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

Из материалов дела следует, что прокуратурой <адрес> по обращению К. проведена проверка соблюдения трудового законодательства в ООО «ЦМК».

В ходе проведенной проверки были выявлены нарушения ст.22, 136, 236 ТК РФ, поскольку согласно ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В силу ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня.

Оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала.

В ходе проведения прокурорской проверки установлено, что согласно п. 9.6 Правил внутреннего трудового распорядка ООО «ЦМК» заработная плата выплачивается работникам каждые полмесяца 25 числа - за первую половину месяца, 10 - за вторую половину месяца.

Установлено, что согласно заявлению от 24.10.2016 К был предоставлен отпуск с 05.11.2016 по 21.11.2016 за период работы с 22.04.2016 по 04.11.2016 в соответствии с приказом №.

В нарушении ст. 136 ТК РФ отпускные ему были выданы только 11.11.2016, а не 02.11.2016 года за 3 дня до начала отдыха.

Кроме того, в нарушении ст. 136 ТК РФ заработная плата за вторую половину октября 2016 года выдана также с нарушением срока 11.11.2016.

В соответствии со сти.236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой <адрес> директору ООО «ЦМК» 17.03.2017 было внесено представление об устранении нарушений трудового законодательства.

Одним из требований было начислить и выплатить работникам ООО «ЦМК» компенсацию в соответствии со ст.236 ТК РФ.

19.04.2017 года в прокуратуру района поступил ответ на представление об устранении нарушений, направленный 17.04.2017, согласно которому ООО «ЦМК» начислило и выплатило работникам компенсацию за задержку выплаты заработной платы. В подтверждение исполнения требований прокурора ООО «ЦМК» к ответу были приложены приказы № от 17.04.2017 «О расчете пени за задержку выплаты отпускного пособия» и № от 17.04.2017 «О расчете пени за задержку выплаты заработной платы».

Данные приказы не соответствуют действующему трудовому законодательству по следующим основаниям.

В соответствии со ст.8 Трудового Кодекса РФ работодатели принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 настоящего Кодекса порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения.

Согласно тексту приказов работникам, указанным в приказах, начислена компенсация за задержку выплаты отпускного пособия за <данные изъяты> дней просрочки платежа в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ (10 %) и начислена компенсация за задержку выплаты заработной платы за <данные изъяты> день просрочки платежа в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ (10 %), в то время как согласно ст.236 ТК РФ денежная компенсация составляет не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации.

Данные изменения в ст.236 ТК РФ были внесены Федеральным законом от 03.07.2016 N 272-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам повышения ответственности работодателей за нарушения законодательства в части, касающейся оплаты труда", которые вступили в силу с 03.10.2016.

Поскольку нарушения сроков были произведены работодателем после вступления в силу ТК РФ в новой редакции, применения подлежала ст.236 ТК РФ в редакции закона, действующего на дату совершения нарушений.

Таким образом, приказы № от 17.04.2017 «О расчете пени за задержку выплаты отпускного пособия» и № от 17.04.2017 «О расчете пени за задержку выплаты заработной платы» не соответствуют действующему трудовому законодательству

В прокуратуру района была представлена ведомость № от 17.04.2017, согласно которой Д., Е., А. К Л., О., Т., В. были выплачена начисленная компенсация из расчета 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ (10 %).

Вместе с тем, компенсация в порядке ст.236 ТК РФ начислена не правильно - в меньшем размере, что привело к нарушению ст.236 ТКРФ и трудовых прав работников.

Согласно ч. 3 ст.22 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Поскольку представление было внесено 17.03.2017, месячный срок его рассмотрения истек 17.04.2017. Нарушения должны были быть устранены до 17.04.2017 и о результатах их рассмотрения должно быть сообщено прокурору до 17.04.2017.

ООО «ЦМК» 17.04.2017 сообщило о результате рассмотрения представления прокурору <адрес> в ответе от 17.04.2017 и представило документы об устранении нарушений, из которых следовало, что компенсация начислена исходя из 1/300 ставки рефинансирования ЦБ, что не соответствует требованиям ст.236 ТК РФ в редакции, действующей на момент совершения, а также изложенной в полном объеме в представлении, внесенном в ООО «ЦМК» прокуратурой района 17.03.2017.

Таким образом, знаю о необходимости начислить и выплатить компенсацию в размере в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, как указано в требовании прокурора, изложенном в представлении, ООО «ЦМК» не исполнило требование прокурора и не начислило и не выплатило компенсацию в размере, указанном в представлении.

Таким образом, в действиях юридического лица - ООО «ЦМК» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

По факту выявленных нарушений прокурором города внесено представление от 17.03.2017 года №.

В отношении ООО «ЦМК» 12.05.2017 года вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

Представитель ООО «ЦМК» в судебном заседании вину организации признал, просит не назначать административное наказание в виде приостановления деятельности предприятия, поскольку это может привести к массовой потери рабочих мест и банкротству лица.

<адрес> в судебное заседание не явился, извещался судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Полагаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Данное административное дело подведомственно Дзержинскому городскому суду Нижегородской области.

ООО «ЦМК» вменено совершение правонарушения, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ – умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Судья, исследовав и оценив в судебном заседании по правилам ст. 26.11 КоАП РФ представленные в деле доказательства, а именно: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, извещение, рапорт помощника прокурора города, представление об устранении нарушений федерального законодательства, сообщение ООО «ЦМК», выписку из ЕГРЮЛ, выслушав представителя ООО «ЦМК», приходит к выводу о наличии в бездействии ООО «ЦМК», вины в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В силу ч. 1 ст. 21 указанного Федерального закона прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п. 1 ст. 21 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" вносит представление об устранении нарушений закона (ч. 3 ст. 22 данного Федерального закона).

Из содержания части 1 статьи 24 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" следует, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренная ст. 17.7 КоАП РФ, выражена в нарушении (или невыполнении) физическим, юридическим или должностным лицом законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, ведущего производство по делу об административном правонарушении.

Судом установлено, что представление вынесено и получено генеральным директором общества 12.10.2016 г. Ответ о результатах рассмотрения указанного представления поступил в прокуратуру 25.11.2016 года, т.е. с нарушением установленного законом срока, в течение которого должны быть приняты меры по устранению допущенных нарушений и о результатах этих мер должно быть сообщено прокурору. Кроме того, из указанного ответа директора общества следует, что часть нарушений законодательства устранены.

При назначении вида административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, позицию представителя юридического лица просившего назначить административное наказание в виде административного штрафа, отсутствие сведений о привлечении лица ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание должно иметь своей целью предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Прихожу к выводу с учётом всех исследованных в судебном заседании обстоятельств дела об административном правонарушении, о назначении административного наказания обществу в виде максимального административного штрафа предусмотренного санкцией рассматриваемой статьи не находя оснований для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности юридического лица.

Так же не нахожу оснований в данном случае для применения п.п. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

С учетом изложенного, руководствуясь, ст.ст. 17.7, 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Центральная металлургическая компания» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить административное наказание по данной статье в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч ) рублей.

Обязать ООО «ЦМК» перечислить указанный штраф на р/с <***> ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области ИНН <***> КПП 526201001, БИК 042202001, КБК 41511690010016000140 (федеральный бюджет), код ОКТМО 22721000 (федеральный бюджет), л/с <***>, УИН-0. Получатель: УФК по <адрес>.

В соответствии со ст. 32.2 КОАП РФ Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии со ст. 20.25 КОАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда через Дзержинский городской суд Нижегородской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья п/п А.А. Войнов

Копия верна

Судья