Решение № 2-57/2019 2-57/2019~М-41/2019 М-41/2019 от 12 марта 2019 г. по делу № 2-57/2019

Дело №(2)2019
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 марта 2019 года с. Александров-Гай

Новоузенский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Сушинских Е.Г.

при секретаре Егоровой Т.Е.

с участием прокурора Александрово-Гайского района Кривошеева Д.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Александрово-Гайского района Саратовской области к МБОУ СОШ № 2 с. Александров-Гай Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области об обязании к размещению на официальном сайте учреждения в сети «Интернет» сведений, предусмотренных законодательство об образовании в РФ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Александрово-Гайского района Саратовской области обратился в суд с названным иском к МБОУ СОШ № 2 с. Александров-Гай, Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области, в обоснование своего иска прокурор в иске и в судебном заседании приводит следующие доводы: прокуратурой Александрово-Гайского района в феврале 2019 года проведена проверка соблюдения законодательства в сфере защиты социальных прав инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Конституции РФ должностные лица обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы. Согласно ч.4 ст.29, 43 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, каждому гарантируются общедоступность и бесплатность основного и общего образования в муниципальных учреждениях.

В соответствии со ст.14 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

В силу ст.19 указанного закона органы, осуществляющие управление в сфере образования, и организации, осуществляющие образовательную деятельность, обеспечивают инвалидов и их родителей (законных представителей) информацией по вопросам получения общего образования, профессионального образования, профессионального обучения и реабилитации инвалидов.

В соответствии с п.21 ч.3 ст.28 Федерального закона № 273-ФЗ от 29 декабря 2012 года «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет».

В силу ст.29 № 273-ФЗ образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».

Порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, в том числе ее содержание и форма ее предоставления, установлены в Правилах размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 582 от 10 июля 2013 года.

Постановлением Правительства РФ от 17 мая 2017 № 575 «О внесении изменений в пункт 3 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации» внесены изменения в п.п. «а» п.3 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 10 июля 2013 года № 582, касающиеся прав инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.

В соответствии с данными Правилами, образовательная организация должна размещает на официальном сайте информацию: сведения, об оборудованных учебных кабинетах, объектах для проведения практических занятий, библиотеках, объектах спорта, средствах обучения и воспитания, приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья; об обеспечении доступа в здания образовательной организации инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья; об условиях питания инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья; об условиях охраны здоровьяинвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Требования к структуре официального сайта образовательного учреждения и формату предоставления на нем информации регламентированы Приказом Рособрнадзора от 29 мая 2014 года № 785 «Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату предоставления на нем информации».

Указанным приказом установлено, что подраздел «Образование» специального раздела «Сведения об образовательной организации» должен содержать информацию о реализуемых образовательных программах, в том числе о реализуемых адаптированных образовательных программах, с указанием учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, предусмотренных соответствующей образовательной программой, а также об использовании при реализации указанных образовательных программ электронного обучения и дистанционных образовательных технологий (п.3.4).

Согласно п.3.7 указанного приказа подраздел «Материально-техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса» специального раздела «Сведения об образовательной организации» должен содержать информацию о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности, в том числе сведения о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов, для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, в том числе приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья, об обеспечении доступа в здания образовательной организации инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, об условиях питания обучающихся, в том числе инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, об условиях охраны здоровья обучающихся, в том числе инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, в том числе приспособленным для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся, в том числе приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья, о наличии специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.

В ходе проверки, проведенной в феврале 2019 путем мониторинга сетиИнтернет, установлено, что МБОУ СОШ № 2 с. Александров-Гай Саратовской области имеет официальный сайт, который является официальным сайтом данного образовательного учреждения. Однако на сайте требуемаязаконодательством информация размещена не в полном объеме, внарушение п.п. «а» п.3 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», утвержденных постановлением Правительства РФ от 10 июля 2013 года № 582, п.п.3.4, 3.7 Приказа Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29 мая 2014 года № 785 (в ред. от 27 ноября 2017 г.) «Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации» не размещена информация,касающаяся прав инвалидов и лиц с ограниченными возможностямиздоровья, а именно сайт учреждения не содержит 1) сведения, об оборудованных учебных кабинетах, объектах для проведения практических занятий, библиотеках, объектах спорта, средствах обучения и воспитания, приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья; 2)об обеспечении доступа в здания образовательной организации инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья; 3) об условиях питания инвалидов и лиц сограниченными возможностями здоровья; 4) об условиях охраны здоровьяинвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.

В результате бездействия МБОУ СОШ № 2 с. Александров-Гай нарушаются права на информирование неопределенного круга лиц - лиц, посещающих официальный сайт МБОУ СОШ № 2 с. Александров-Гай.

Выявленные нарушения вышеуказанных требований законодательства в данной образовательной организации нарушают права и законные интересы несовершеннолетних, их родителей (законных представителей), в том числе инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья на получение информации, определенной законодательством о деятельности образовательного учреждения.

В соответствии с Уставом МБОУ СОШ № 2 с. Александров-Гай - Учреждение является некоммерческой общеобразовательной организацией, имеет организационно-правовую форму - муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение. Учреждение размещает на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию в соответствии с перечнем сведений, установленных федеральным законодательством, и обеспечивает ее обновление.

Таким образом, ненадлежащее ведение официального сайта МБОУ СОШ № 2 с. Александров-Гай нарушает права и законные интересы неограниченного круга лиц, в том числе инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, в том числе несовершеннолетних на получение доступной информации, размещение которой, является обязательным для образовательной организации.

Просит суд обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «СОШ № 2 с. Александров-Гай Александрово-Гайского района Саратовской области» принять меры, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, по устранению нарушений законодательства в сфере защиты социальных прав инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, а именно разместить на официальном сайте образовательного учреждения: 1) сведения, об оборудованных учебных кабинетах, объектах для проведения практических занятий, библиотеках, объектах спорта, средствах обучения и воспитания, приспособленных для использования инвалидами и лицами сограниченными возможностями здоровья; 2) об обеспечении доступа вздания образовательной организации инвалидов и лиц с ограниченнымивозможностями здоровья; 3) об условиях питания инвалидов и лиц сограниченными возможностями здоровья; 4) об условиях охраны здоровьяинвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил ходатайство о согласии с иском и рассмотрении дела в их отсутствие и мотивированное ходатайство об освобождении ответчика от уплаты государственной пошлины, в связи с отсутствие у бюджетного учреждения статьи названного расхода и сложным экономическим положением.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, с принятием решения на усмотрение суда.

Суд с согласия сторон, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика и третьего лица по основаниям ч.3 ст.167 ГПК РФ.

Прокурор, выступив в судебном заседании, просит иск удовлетворить.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав путем оглашения в судебном заседании письменные доказательства имеющиеся в материалах гражданского дела, оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, руководствуясь законом и совестью, суд в процессе разбирательства гражданского дела установил нижеследующие обстоятельства.

В соответствии со ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

По общему правилу, содержащемуся в части 1 статьи 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено и сторонами по делу не оспаривается, что в ходе проверки, проведенной в феврале 2019 путем мониторинга сетиИнтернет, установлено, что МБОУ СОШ № 2 с. Александров-Гай Саратовской области имеет официальный сайт, который является официальным сайтом данного образовательного учреждения. Однако на сайте требуемаязаконодательством информация размещена не в полном объеме, внарушение п.п. «а» п.3 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», утвержденных постановлением Правительства РФ от 10 июля 2013 года № 582, п.п.3.4, 3.7 Приказа Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29 мая 2014 года № 785 (в ред. от 27 ноября 2017 г.) «Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации» не размещена информация,касающаяся прав инвалидов и лиц с ограниченными возможностямиздоровья, а именно сайт учреждения не содержит 1) сведения, об оборудованных учебных кабинетах, объектах для проведения практических занятий, библиотеках, объектах спорта, средствах обучения и воспитания, приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья; 2)об обеспечении доступа в здания образовательной организации инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья; 3) об условиях питания инвалидов и лиц сограниченными возможностями здоровья; 4) об условиях охраны здоровьяинвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.

В результате бездействия МБОУ СОШ № 2 с. Александров-Гай нарушаются права на информирование неопределенного круга лиц - лиц, посещающих официальный сайт МБОУ СОШ № 2 с. Александров-Гай.

Выявленные нарушения вышеуказанных требований законодательства в данной образовательной организации нарушают права и законные интересы несовершеннолетних, их родителей (законных представителей), в том числе инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья на получение информации, определенной законодательством о деятельности образовательного учреждения.

В соответствии с Уставом МБОУ СОШ № 2 с. Александров-Гай - Учреждение является некоммерческой общеобразовательной организацией, имеет организационно-правовую форму - муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение. Учреждение размещает на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию в соответствии с перечнем сведений, установленных федеральным законодательством, и обеспечивает ее обновление.

Таким образом, ненадлежащее ведение официального сайта МБОУ СОШ № 2 с. Александров-Гай нарушает права и законные интересы неограниченного круга лиц, в том числе инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, в том числе несовершеннолетних на получение доступной информации, размещение которой, является обязательным для образовательной организации.

Представитель ответчика в ходатайстве иск признал.

В соответствии с ч.2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В связи с отсутствием у ответчика-муниципального образовательного учреждения, средств для уплаты пошлины, а бюджет Александрово-Гайского района, откуда осуществляется финансирование учреждения, является дотационным, что является общеизвестным фактом, суд по ходатайству представителя ответчика, по основаниям ч.2 ст.333.20 НК РФ, освобождает ответчика от уплаты пошлины в местный бюджет.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора Александрово-Гайского района Саратовской области к МБОУ СОШ № 2 с.Александров-Гай, Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области об обязании к размещению на официальном сайте учреждения в сети «Интернет» сведений, предусмотренных законодательство об образовании в РФ - удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «СОШ № 2 с. Александров-Гай Александрово-Гайского района Саратовской области» принять меры, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, по устранению нарушений законодательства в сфере защиты социальных прав инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, а именно разместить на официальном сайте образовательного учреждения: 1) сведения, об оборудованных учебных кабинетах, объектах для проведения практических занятий, библиотеках, объектах спорта, средствах обучения и воспитания, приспособленных для использования инвалидами и лицами сограниченными возможностями здоровья; 2) об обеспечении доступа вздания образовательной организации инвалидов и лиц с ограниченнымивозможностями здоровья; 3) об условиях питания инвалидов и лиц сограниченными возможностями здоровья; 4) об условиях охраны здоровьяинвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Освободить МБОУ СОШ № 2 с.Александров-Гай, Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области от уплаты в доход бюджета Александрово-Гайского района Саратовской области государственной пошлины.

Принятое по делу решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда посредством подачи апелляционной жалобы лицами, участвующими в деле через Новоузенский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия судом решения.

Судья : Е.Г. Сушинских