Решение № 12-12/2024 12-142/2023 от 7 февраля 2024 г. по делу № 12-12/2024

Дело №12-12/2024

УИД 27RS0005-01-2023-002902-71


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

08 февраля 2024 года г. Хабаровск

Судья Краснофлотского районного суда г. Хабаровска Голубев А.И.,

С участием привлекаемого лица ФИО1, старшего помощника (по правовой работе) военного комиссара Кировского и Краснофлотского районов г.Хабаровска БИП,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата Кировского и Краснофлотского районов города Хабаровска Хабаровского края СНВ от 02.12.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.21.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

02.12.2023 года начальником отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата Кировского и Краснофлотского районов города Хабаровска Хабаровского края СНВ вынесено постановление по делу об административном правонарушении ... в отношении ФИО1, которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.21.5 КоАП РФ с вынесением ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Указанным постановлением ФИО1 признан виновным в том, что он, будучи призван призывной комиссией Кировского и Краснофлотского районов г.Хабаровска от 28.11.2023 года, пр. ..., 30.11.2023 года в 08:00 не прибыл по повестке по адресу: **** для отправки к месту прохождения военной службы, чем нарушил п.1 ст.7 ФЗ-53 «О воинской обязанности и военной службе», а именно не исполнил обязанность по воинскому учету.

Не согласившись с данным постановлением, считая его незаконным и подлежащим отмене, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в обоснование которой указал, что 29.11.2023 года он обратился в суд с административным иском, которым обжаловал решение призывной комиссии, на основании которого была выдана повестка, что обязывало призывную комиссию выдать ему новую повестку для отправки к месту прохождения военной службы. При этом, при обращении с административным иском им было заявлено ходатайство о применении мер предварительной защиты в целях приостановления решения призывной комиссии. Помимо этого, полагает, что сотрудники военкомата могли освободить его от административной ответственности в связи с малозначительностью, ограничившись устным замечанием. По указанным основаниям просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал, уточнив, что он просит постановление отменить за малозначительностью, поскольку он впервые привлекается к административной ответственности, явиться на отправку в войска не мог, так как не смог бы осуществить защиту своих прав, для чего он подал административный иск в Кировский районный суд г.Хабаровска 29.11.2023 года. При рассмотрении административного иска он отказался от поддержания своих требований, так как решение призывной комиссии от 28.11.2023 года было отменено краевым военкоматом, куда его доставили сотрудники полиции 04.12.2023 года. Назначенное наказание в 30 000 рублей считает несправедливым.

В судебном заседании представитель военного комиссара Кировского и Краснофлотского районов г.Хабаровска БИП с доводами жалобы не согласилась, полагая правомерным привлечение ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.21.5 КоАП РФ, поскольку факт неявки 30.11.2023 года в военкомат по повестке, которую ФИО1 получил 28.11.2023 года лично в руки, объективно установлен. Решением призывной комиссии от 28.11.2023 года ему была установлена категория годности .... 02.12.2023 года в связи с неявкой по повестке 30.11.2023 года он был принудительно доставлен на краевой сборный пункт, где прошел контрольное медицинское освидетельствование, на основании которого 04.12.2023 года решение призывной комиссии от 28.11.2023 года было отменено, направлен на дополнительное медицинское освидетельствование, затем решением призывной комиссии военного комиссара Кировского и Краснофлотского районов г.Хабаровска от 19.12.2023 года ФИО1 установлена категории годности ... (<данные изъяты>), в силу которой он призыву не подлежит. 26.12.2023 года ФИО1 отказался от иска, так как на тот момент уже было принято решение призывной комиссии, признавшей его негодным к военной службе. Помимо этого, обращение с административным исковым заявлением в настоящее время в связи с внесенными изменениями в 53-ФЗ (ст.28 п.7) не приостанавливает действие решения призывной комиссии. Размер наказания считает соразмерным данным о личности привлекаемого лица, являющегося трудоспособным.

Выслушав объяснение привлекаемого лица, доводы представителя военного комиссариата, изучив материалы дела и дополнительные документы, представленные сторонами, судья не находит оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Основанием привлечения к административной ответственности по ч.1 ст. 21.5 КоАП РФ является установленный факт неявки гражданина по повестке военного комиссариата либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, в указанные в повестке время и место без уважительной причины, что влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 6 статьи 8 Федерального закона от 28 марта 1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» порядок воинского учета граждан определяется настоящим Федеральным законом и Положением о воинском учете.

На основании п. 1 ст.7 Федерального закона от 28 марта 1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в случае неявки гражданина в установленные настоящим Федеральным законом сроки в военный комиссариат (в том числе в установленные время и место по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет) без уважительных причин такой гражданин может быть привлечен к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п.2 ст.7 указанного закона уважительными причинами неявки гражданина при условии документального подтверждения являются: заболевание или увечье гражданина, связанные с утратой трудоспособности; тяжелое состояние здоровья отца, матери, жены, мужа, сына, дочери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина либо участие в похоронах указанных лиц; препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина; иные причины, признанные уважительными призывной комиссией, комиссией по первоначальной постановке на воинский учет или судом.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью представленных в материалах дела доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от 02.12.2023 года, личным делом призывника, повесткой о явке в военкомат 30.11.2023 года, которую он получил лично 28.11.2023 года

Указанные доказательства отвечают требованиям допустимости и достаточности, установленных ст.26.11 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, ФИО1, будучи призван призывной комиссией Кировского и Краснофлотского районов г.Хабаровска от 28.11.2023 года, пр. ..., получив на руки повестку, 30.11.2023 года в 08:00 не прибыл по повестке по адресу: **** для отправки к месту прохождения военной службы, чем нарушил п.1 ст.7 ФЗ-53 «О воинской обязанности и военной службе», а именно не исполнил обязанность по воинскому учету, уважительных причин к тому не имеется.

Подача административного иска не влечет освобождение от явки в военкомат по врученной повестке.

Действия ФИО1 квалифицированы верно, дело рассмотрено должностным лицом с соблюдением требований ст. ст. 29.1 - 29.7 КоАП РФ, в пределах срока давности привлечения лица к административной ответственности.

Вместе с тем, назначенное наказание в максимальном размере не соответствует данным о личности привлекаемого лица, характеру правонарушения и установленных по делу обстоятельств.

Санкция ч.1 ст.21.5 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).

Законодатель, установив общие правила назначения административного наказания в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Указанные требования законы не были в полной мере учтены должностным лицом административного органа.

Назначение административного штрафа в максимальном размере должностным лицом не мотивировано.

Учитывая отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, назначение ФИО1, который впервые привлекается к административной ответственности, наказания в виде административного штрафа в максимальном размере является необоснованным, не отвечающим принципам индивидуализации наказания.

При таких обстоятельствах размер назначенного ФИО1 административного штрафа подлежит снижению, что влечет изменение постановления, а жалоба привлекаемого лица подлежит удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата Кировского и Краснофлотского районов города Хабаровска Хабаровского края СНВ от 02.12.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.21.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1 – изменить, назначенное административное наказание в виде административного штрафа снизить до 10 000 рублей, в остальной части постановление оставить без изменения.

Жалобу ФИО1 считать удовлетворенной частично.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии решения, через суд его вынесший.

Судья: подпись.

Копия верна: судья А.И.Голубев

<данные изъяты> г.