Постановление № 5-27/2020 от 2 апреля 2020 г. по делу № 5-27/2020

<...>

УИД: 66RS0009-01-2020-001093-92 Дело №5-27/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Нижний Тагил 03 апреля 2020 года

Судья Ленинского районного суда г. Нижнего Тагила Свердловской области ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО3,

родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> ФИО2 <адрес>,

гражданина Российской Федерации,

зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, бульвар Денисова-Уральского, <адрес>,

являющегося индивидуальным предпринимателем (ФИО5 №, ИНН <***>, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ),

сведения о привлечении к административной ответственности отсутствуют,

установил:

28 марта 2020 года в 13:34 ч в магазине по реализации нижнего белья «INCANTO», расположенном по адресу: <...>, ФИО3, являясь лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения – не выполнил противоэпидемические мероприятия, а именно: не приостановил свою деятельность по торговле непродовольственных товаров (нижнего белья) с 25 марта 2020 года в нарушение ст. 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ, Указа Президента РФ «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» №206 от 25.03.2020, п. 6.2 Постановления Главного государственного врача Российской Федерации «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV» №5 от 02.03.2020, п. 2.1 Указа Губернатора Свердловской области «О внесении изменений в Указ Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 №100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мед по защите населения от короновирусной инфекции (2019-nCoV)» от 26.03.2020 №143-УГ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3 в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается телефонограммой, заявил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие в связи с проживанием в другом населенном пункте, указав, что в настоящее время деятельность магазина приостановлена, все предусмотренные законом меры по предотвращению распространения инфекции им предпринимаются.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие ФИО3

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, г. Нижняя Салда, г. Кировград и Невьянском районе ФИО6 своевременно и надлежащим образом извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Исследовав имеющиеся в телефонограмме объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением является нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в частности, посредством выполнения санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с положениями ст. 1 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия – это организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию. Ограничительные мероприятия (карантин) - административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 31.01.2020 №66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих», включена коронавирунсая инфекция (2019-nCoV) как заболевание, представляющие особую опасность для окружающих. Коронавирунсая инфекция (2019-nCoV) внесена в список особо опасных инфекций.

Указом Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 №100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

В связи с угрозой распространения на территории Свердловской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с подпунктом «б» пункта 6 статьи 41 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 №68-ФЗ, статьями 6 и 29 ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ, пунктами 3-4 и 3-3 статьи 6 Закона Свердловской области «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Свердловской области» от 27.12.2004 №221-03 постановлено обязать юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в местах массового скопления людей (в том числе на торговых объектах, в местах общественного питания, местах проведения театрально- зрелищных, культурно-просветительских или зрелищно-развлекательных мероприятий) и перевозки общественным транспортом, организовать мероприятия по усилению режима.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 25.03.2020 №206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации установлены нерабочие дни для работников организаций.

Согласно Указу Губернатора Свердловской области №141-УГ от 25.03.2020 «О внесении изменений в Указ Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 №100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» в указ от 18.03.2020 №100-УГ внесены изменения о приостановлении работы с 28 марта по 5 апреля 2020 года: предприятий общественного питания (за исключением служб по доставке готовой продукции, обслуживания на вынос без посещения гражданами таких организаций); объектов розничной торговли (за исключением аптек, аптечных пунктов, а также объектов, реализующих товары первой необходимости); организаций по бытовому обслуживанию населения (кроме предприятий, оказывающих ритуальные услуги); ночных клубов, дискотек, детских игровых комнат, иных развлекательных и досуговых заведений. Ограничения также касаются торговых и торгово-развлекательных центров.

В целях выполнения подпункта «в» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 25.03.2020 №206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.03.2020 №762-р утвержден перечень товаров первой необходимости (за исключением продовольственных товаров).

28 марта 2020 года указанный перечень товаров опубликован на официальном сайте Правительства Российской Федерации.

Согласно пункту 4 распоряжения Правительства Российской Федерации от 27.03.2020 №762-р (в редакции от 28.03.2020), хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, при реализации товаров, входящих хотя бы в одну группу товаров, указанных в перечне, вправе реализовывать товары, не включенные в перечень.

В указанный перечень не входят товары, реализуемые в магазине нижнего белья «INCANTO», расположенном по адресу: <...>.

Суд находит, что вина ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 30.03.2020, составленным ведущим специалистом – экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ФИО2 <адрес> в <адрес>, Пригородном, <адрес>х, <адрес> и <адрес> ФИО4 Из протокола следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 13:34 ч в магазине нижнего белья «INCANTO», расположенном по адресу: ФИО2 <адрес>, ИП ФИО3 не приостановил свою деятельность по розничной торговле, входные двери в павильон были открыты. Не выдержан установленный законом срок с 28 марта по ДД.ММ.ГГГГ, что может привести к распространению опасного инфекционного заболевания в отношении неограниченного круга контактных лиц;

- протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещения - магазина «INCANTO», расположенного по адресу: ФИО2 <адрес>, с приложением материалов видеосъемки, из которых следует, что на момент проверки двери помещения магазина были открыты, доступ посетителей был свободным.

Не доверять сведениям, указанным в протоколе, а также в иных документах, имеющихся в материалах дела, оснований не имеется, в связи с чем суд признает их допустимыми доказательствами, совокупность которых является достаточной для установления виновности ФИО3 в совершении инкриминируемого деяния.

С учетом изложенного суд считает установленным нарушение ФИО3 законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Действия ФИО3 суд квалифицирует по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Назначая наказание, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его отношение к совершенному правонарушению.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает признание вины, а также принятие мер по устранению выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 является индивидуальным предпринимателем.

С учетом изложенного, а также с учетом опасности распространения опасного инфекционного заболевания в отношении неограниченного круга контактных лиц суд считает необходимым назначить ФИО3 наказание в виде административного приостановления деятельности по оказанию услуг по реализации непродовольственных товаров.

При назначении наказания в виде административного приостановления деятельности суд учитывает характер деятельности индивидуального предпринимателя, характер совершенных им действий, а также обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Из протокола о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в отношении объекта – магазина «INCANTO», расположенного в <адрес> ФИО2 <адрес>, – введен временный запрет деятельности с 13:34 ч ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Индивидуальному предпринимателю ФИО3 (ФИО5 №, ИНН <***>, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ) за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по оказанию услуг по реализации непродовольственных товаров в магазине «INCANTO», расположенном в <адрес> ФИО2 <адрес>, – на срок 5 суток.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности с 13:34 ч ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с окончанием срока административного приостановления деятельности наказание считать исполненным.

Постановление может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, опротестовано прокурором в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд путем подачи жалобы на постановление через Ленинский районный суд г. Нижнего Тагила Свердловской области.

Судья: <...>

<...> ФИО1