Решение № 12-271/2018 от 3 июня 2018 г. по делу № 12-271/2018

12 – 271/2018


РЕШЕНИЕ

04 июня 2018 года город Кемерово

Судья Заводского районного суда города Кемерово Лопатина Н.Ю.,

с участием:

лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

главного специалиста-эксперта Управления Пенсионного фонда РФ в городе Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в судебном заседании жалобу заместителя начальника УПФР в городе Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка № 6 Заводского судебного района города Кемерово от 19 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении ФИО1,,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Заводского судебного района города Кемерово от 19 апреля 2018 года в отношении ФИО1 прекращено производство по делу, в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, заместитель начальника УПФР в городе Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) ФИО3 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи судебного участка № 6 Заводского судебного района города Кемерово от 19 апреля 2018 года отменить, дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 направить на новое рассмотрение, поскольку факт совершения ФИО1 как должностным лицом, осуществляющим организационно-распорядительные функции, установлен и доказан, подтверждается собранными доказательствами, которым мировым судьей не была дана надлежащая оценка.

В судебном заседании ФИО1 возражала против удовлетворения жалобы, просила постановление мирового судьи оставить без изменения.

В судебном заседании главный специалист-эксперт Управления Пенсионного фонда РФ в городе Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) ФИО2 доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила отменить постановление мирового судьи и направить дело на новое рассмотрение.

Суд, рассмотрев жалобу, выслушав ФИО1, главного специалиста-эксперта Управления Пенсионного фонда РФ в городе Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) ФИО2 исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело об административном правонарушении в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В связи с чем, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Все указанные обстоятельства согласно ст. 29.10 КоАП РФ должны найти свое отражение в постановлении по делу об административном правонарушении, которое также должно содержать обстоятельства, установленные при рассмотрении дела и мотивированное решение по делу, которое в соответствии с требованиями КоАП РФ должно быть принято на основе всех представленных по делу доказательств, всестороннего, полного, объективного, и своевременного выяснения обстоятельств дела.

В нарушении указанных требований, мировым судьей не установлены место, время совершения ФИО1 инкриминируемого ей административного правонарушения.

Мировым судьей, перечисленным в постановлении по делу об административном правонарушении доказательствам не дана надлежащая правовая оценка.

Мировым судьей не в полном объеме определены обстоятельства, имеющие значение для дела, а именно не дана оценка тому обстоятельству, что форма отчета СЗВ-М была предоставлена страхователем <данные изъяты> заверенная электронной квалифицированной подписью ФИО1.

Таким образом, вопросы, имеющие значение для правильного разрешения дела, мировым судьей при вынесении постановления по делу об административном правонарушении исследованы не были. Постановление по делу об административном правонарушении мировым судьей судебного участка № 6 Заводского судебного района города Кемерово вынесено без полного и всестороннего выяснения всех обстоятельств дела и анализа представленных доказательств.

Обжалуемое постановление мирового судьи судебного участка № 6 Заводского судебного района г. Кемерово не содержит мотивированного решения об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Данные требования закона мировым судьей при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении не выполнены. Обжалуемое постановление не содержит полной и всесторонней оценки имеющихся по делу доказательств.

У суда не имеется оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении ФИО1 в связи с истечением срока привлечения лица к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ, а также в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 30.7. КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело суд выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассматривать дело.

При таких обстоятельствах, в связи с существенным нарушением процессуальных требований предусмотренных КоАП РФ, постановление мирового судьи судебного участка № 6 Заводского судебного района города Кемерово от 19 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении ФИО1 подлежит отмене и направлению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела необходимо устранить допущенные процессуальные нарушения, исследовать все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, учесть доводы, изложенные в жалобе, и принять правильное мотивированное решение.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 6 Заводского судебного района города Кемерово от 19 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить.

Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 6 Заводского судебного района города Кемерово, правомочному рассматривать дело об административном правонарушении.

Жалобу заместителя начальника УПФР в городе Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) ФИО3 удовлетворить.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения.

Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалобы может быть обжаловано в Кемеровский областной суд.

Судья Н.Ю. Лопатина