Решение № 12-1/2018 от 7 февраля 2018 г. по делу № 12-1/2018

Р Е Ш Е Н И Е

г. о. Химки «08» февраля 2018 года

Судья Химкинского городского суда Московской области Морозова Е.Е., при секретаре Разиной Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу представителя ООО «Кубок-М» ФИО1 на постановление мирового судьи №259 судебного участка Химкинского судебного района Московской области ФИО2 от 24.10.2017 года в отношении юридического лица ООО «Кубок-М», предусмотренном ст.9.13 КоАП РФ, суд

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи №259 судебного участка Химкинского судебного района Московской области ФИО2 24.10.2017 года, ООО «Кубок-М» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.9.13 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Согласно постановления: <дата> в ходе проведенной Химкинским управлением социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области проверки на предмет исполнения требований Федерального закона от 24.11.1995г. №181 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Закона Московской области от 22.10.2009г. №121/2009- ОЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в Московской области», СП 59.13330.2012 «доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» в деятельности ООО «Кубок-М», расположенного по адресу: <адрес>, выявлены следующие нарушения: 1) нарушение п.4.1.12 СП 59.13330.2012 – краевые ступени лестничных маршей должны быть выделены цветом или фактурой (краевые ступени не выделены); 2) нарушение п.4.1.14 СП 59.13330.2012 – наружные лестницы и пандусы должны оборудованы поручнями (поручни отсутствуют), уклон пандуса должен быть не круче 1:20 (5%) (уклон пандуса 41%); 3) нарушение п.5.1.4 СП 59.13330.2012 – входные двери могут иметь пороги, при этом высота каждого элемента порога не должна превышать 0,014м (внешний порог 0,3м, внутренний порог 0,6м).

Не согласившись с данным постановлением, представитель ООО «Кубок-М» ФИО1, обратилась с жалобой в Химкинский городской суд Московской области, указав, что постановление мирового судьи от 24.10.2017г. подлежит отмене, поскольку является незаконным по следующим основаниям: «общество не было уведомлено о предстоящей проверке, не было представлено распоряжение или приказ руководителя, заместителя руководителя органа муниципального контроля о проведении проверки, проверочные действия осуществлены в отсутствие законного представителя ООО «Кубок-М»; ООО «Кубок-М» не является собственником или иным законным владельцем спорного помещения, кроме того, ООО «Кубок-М» арендует только помещение <№ обезличен> по адресу: <адрес>, крыльцо в состав арендуемых ООО «Кубок-М» помещений не входит, с крыльца осуществляется вход не только в помещении магазина ООО «Кубок-М», но и в помещение магазина «Шторы»; бремя содержания имущества несет собственник помещения, арендатор производит только текущий ремонт объекта; установка пандуса относиться к реконструкции/капитальному ремонту объектов, так как это комплекс строительных работ и организационно-технических мероприятий, связанных с изменениями функционального назначения объекта».

В судебное заседание представитель ООО «Кубок-М» ФИО1 не явилась, надлежащим образом извещена о дате, времени, месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлявшего.

Суд, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы письменной жалобы, приходит к следующему:

Как следует из обжалуемого представитель ООО «Кубок-М» ФИО1 постановления, факт совершения ООО «Кубок-М» правонарушения, предусмотренного ст.9.13 КоАП РФ, установлен мировым судьей на основании представленных в материалах дела: протокола об административном правонарушении <№ обезличен> от <дата>, пояснений к протоколу об административном правонарушении, акта комиссионного осмотра ООО «Кубок-М» от <дата>, уведомления <№ обезличен> от <дата>, отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ФГУП «Почта России», копии конверта, копии квитанции, извещения <№ обезличен> от <дата>, отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ФГУП «Почта России», копии конверта, копии чека, фото, копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица ООО «Кубок-М», копия свидетельства о постановке на учет в налогом органе ООО «Кубок-М», копии распоряжения <№ обезличен> от <дата>, копия порядка обеспечения доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения объектов торговли и предоставляемых услуг в сфере торговли, а также оказания им при этом необходимой помощи, копии приказа <№ обезличен> от <дата>, копии приказа <№ обезличен> от <дата>

Доводы представителя ООО «Кубок-М» ФИО1 о невиновности ООО «Кубок-М» в правонарушении, предусмотренном ст.9.13 КоАП РФ, изложенные в жалобе, суд находит несостоятельными, по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального Закона от 24 ноября 1995 года №181 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак - проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Статьей 4 Закона Московской области от 22 октября 2009 года №121/2009-03 «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в Московской области» установлено, что объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в процессе строительства, реконструкции, ремонта и благоустройства должны оснащаться следующими специальными приспособлениями и оборудованием: средствами визуальной и звуковой информации; специальными указателями около строящихся и ремонтируемых объектов; звуковой сигнализацией у светофоров; телефонами-автоматами или иными средствами связи, доступными для инвалидов: санитарно-гигиеническими помещениями; пандусами и поручнями у лестниц при входах в здание; пологими спусками у тротуаров в местах наземных переходов улиц, дорог, магистралей, остановок городского и пригородного пассажирского транспорта общего пользования; пандусами и поручнями у лестниц привокзальных площадей, платформ, остановок маршрутных транспортных средств и мест посадки и высадки пассажиров; пандусами при входах в здания, пандусами или подъемными устройствами у лестниц на лифтовых площадках, а также при входах в надземные и подземные переходы улиц, дорог и магистралей; специальными указателями маршрутов движения инвалидов по территории вокзалов, парков и других рекреационных зон.

Положения вышеуказанного закона требуют от предприятий, учреждений и организаций, связанных с обслуживанием населения, обязательно осуществлять меры по приспособлению действующих павильонов, внутренних территорий организаций для доступа к ним инвалидов. Объекты могут оснащаться приспособлениями и оборудованием как при изначальном строительстве, так и при реконструкции, ремонте или в рамках общего благоустройства.

Суд согласен с мировым судьей, поскольку протокол в отношении ООО «Кубок-М» был составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, изложенные в нем сведения, суд признал убедительными и достоверными. Также вопреки доводам заявителя, его представителя, суд соглашается с мировым судьей, что нарушений при проведении проверки, составлении протокола об административном правонарушении в отношении ООО «Кубок-М» и предоставлении материалов дела мировому судье, не имеется.

Объективных оснований для признания: протокола об административном правонарушении <№ обезличен> от <дата>, пояснений к протоколу об административном правонарушении, акта комиссионного осмотра ООО «Кубок-М» от <дата>, уведомления <№ обезличен> от <дата>, отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ФГУП «Почта России», копии конверта, копии квитанции, извещения <№ обезличен> от <дата>, отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ФГУП «Почта России», копии конверта, копии чека, фото, копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица ООО «Кубок-М», копия свидетельства о постановке на учет в налогом органе ООО «Кубок-М», копии распоряжения <№ обезличен> от <дата>, копия порядка обеспечения доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения объектов торговли и предоставляемых услуг в сфере торговли, а также оказания им при этом необходимой помощи, копии приказа <№ обезличен> от <дата>, копии приказа <№ обезличен> от <дата> недопустимыми доказательствами по делу, в судебном заседании, установлено не было, поскольку указанные доказательства не противоречивы, согласуются между собой, создавая целостную и ясную картину совершенного ООО «Кубок-М» правонарушения. Представленные в материалах дела вышеперечисленные доказательства достаточны для установления события правонарушения, совершенного ООО «Кубок-М».

Из вышеизложенного следует, что административный материал, вопреки доводам жалобы, был составлен без нарушений. Оснований, не доверять сведениям, содержащимся в составленных сотрудниками Химкинского управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области документах, у суда не имелось и не имеется, поскольку никаких объективных доказательств, того, что у сотрудников Химкинского управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области были основания для внесения в составленные в отношении ООО «кубок-М» документы недостоверных сведений, в судебных заседаниях представлено не было.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении <дата> в ходе проведенной Химкинским управлением социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области проверки на предмет исполнения требований Федерального закона от 24.11.1995г. №181 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Закона Московской области от 22.10.2009г. №121/2009- ОЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в Московской области», СП 59.13330.2012 «доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» в деятельности ООО «Кубок-М», расположенного по адресу: <адрес>, выявлены следующие нарушения: 1) нарушение п.4.1.12 СП 59.13330.2012 – краевые ступени лестничных маршей должны быть выделены цветом или фактурой (краевые ступени не выделены); 2) нарушение п.<дата> СП 59.13330.2012 – наружные лестницы и пандусы должны оборудованы поручнями (поручни отсутствуют), уклон пандуса должен быть не круче 1:20 (5%) (уклон пандуса 41%); 3) нарушение п.5.1.4 СП 59.13330.2012 – входные двери могут иметь пороги, при этом высота каждого элемента порога не должна превышать 0,014м (внешний порог 0,3м, внутренний порог 0,6м). Данные обстоятельства нашли свое подтверждение в представленных материалах дела.

В связи с чем, доводы указанные представителем ООО «Кубок-М» ФИО1, о том, что «общество не было уведомлено о предстоящей проверке, не было представлено распоряжение или приказ руководителя, заместителя руководителя органа муниципального контроля о проведении проверки, проверочные действия осуществлены в отсутствие законного представителя ООО «Кубок-М»; ООО «Кубок-М» не является собственником или иным законным владельцем спорного помещения, кроме того, ООО «Кубок-М» арендует только помещение <№ обезличен> по адресу: <адрес>, крыльцо в состав арендуемых ООО «Кубок-М» помещений не входит, с крыльца осуществляется вход не только в помещении магазина ООО «Кубок-М», но и в помещение магазина «Шторы»; бремя содержания имущества несет собственник помещения, арендатор производит только текущий ремонт объекта; установка пандуса относиться к реконструкции/капитальному ремонту объектов, так как это комплекс строительных работ и организационно-технических мероприятий, связанных с изменениями функционального назначения объекта», проверялись в полном объёме судом апелляционной инстанции и не нашли своего объективного подтверждения, поскольку на основании приказа №991 от 16.09.2015г. «Об утверждении положения и состава комиссии по организации контроля за соблюдением законодательства в части беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур городского округа Химки, начальником Химкинского управления социальной защиты населения ... утверждено Положение о комиссии по контролю за соблюдением законодательства в части беспрепятственного доступа для инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур г.о.Химки.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о правомерности и законности привлечения ООО «Кубок-М» к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст.9.13 КоАП РФ.

Таким образом, действия ООО «Кубок-М» мировым судьей квалифицированы правильно, а наказание назначено в соответствии с санкцией ст.9.13 КоАП РФ.

Из доводов жалобы представителя ООО «Кубок-М», следует, что ООО «Кубок-М» вину, во вмененном ему правонарушении, не признает, данное суд расценивает как способ защиты и нежелание нести ответственность за совершенное административное правонарушение, поскольку вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.13 КоАП РФ нашла свое бесспорное подтверждение в исследованных в судебном заседании доказательствах.

Наказание, назначенное ООО «Кубок-М» мировым судьей, назначено в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ судья, всем вышеперечисленным доказательствам, которые счел достаточными, дал надлежащую оценку, на основании которой пришел к обоснованному выводу о том, что ООО «Кубок-М» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.9.13 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах доводы жалобы не могут быть признаны состоятельными и оснований для отмены постановления мирового судьи, которое судья считает законным и обоснованным, вынесенным на основе оценки всех представленных по делу доказательств в их совокупности не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи 259 судебного участка Химкинского судебного района Московской области ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.13 КоАП РФ в отношении ООО «Кубок-М», оставить без изменения, жалобу поредставителя ООО «Кубок-М» ФИО1, оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья