Решение № 12-8/2019 от 5 июня 2019 г. по делу № 12-8/2019

№ 12-8/2019


РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения жалобы на постановление

по делу об административном правонарушении

с.Ташла 06 июня 2019 года

Судья Ташлинского районного суда Оренбургской области Поротько Е.Г.,

при секретаре Бурак Н.Н.,

рассмотрев жалобу ФИО1,, родившегося <дата> рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по <адрес>, проживающего по <адрес>, работающего в ООО ***,

на постановление мирового судьи судебного участка в административно-территориальных границах всего Ташлинского района Оренбургской области от 14 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка в административно-территориальных границах всего Ташлинского района Оренбургской области ФИО2 от 14 марта 2019 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, по которому ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 7 000 рублей.

ФИО1 обратился с жалобой в Ташлинский районный суд Оренбургской области, в которой просит постановление мирового судьи судебного участка в административно-территориальных границах всего Ташлинского района Оренбургской области от 14 марта 2019 года отменить и прекратить производство по делу.

В обоснование своих доводов указал, что в соответствии с таблицей, приведенной в Приложении №1 Правил перевозок автомобильным транспортом предусмотрены предельно допустимые массы транспортных средств, а именно - шестиосные и более не должны превышать общую массу 44 тонны. Он перевозил груз массой 26 270 кг (что подтверждается транспортной накладной от 21.01.2019 г.), масса тягача без нагрузки составляет 7228 кг., масса полуприцепа без нагрузки составляет 9200 кг, что следует из свидетельства о регистрации транспортного средства. Таким образом общая масса транспортного средства с грузом составляла 42 698 кг, между тем из акта взвешивания следует, что общая масса груза составила 44,85 т, что не соответствует действительности. Груз являлся жидким и никакого перегруза быть не могло поосно, т.к. груз самостоятельно распределяется по всей цистерне в зависимости от движения транспортного средства, остановки и наклона дорожного полотна. При проведении взвешивания данные факты должностными лицами были оставлены без внимания.

Взвешивание транспортного средства производилось на передвижных весах поосно, что и повлекло ошибку при взвешивании. Жидкость можно взвешивать только путем полного погружения автомобиля - цистерны на платформу. Весы для поосного или группового (группа осей) взвешивания в соответствиями с рекомендациями МОЗМ (Международная организация законодательной метрологии (п.3.1) не могут использоваться для взвешивания жидких грузов, так как центр массы грузов может измениться во время движения либо остановки. Необходимо время для того, чтобы жидкий груз устоялся и равномерно распределился по всей цистерне. Транспортное средство взвешивалось при включенном двигателе, вибрация с которого создавала динамические колебания, в связи с чем показания весового оборудования также не могли являться достоверными.

Отсутствуют доказательства о наличии сертификата и данных о поверке весов. Отсутствие этих данных не позволяют признать, что полученные административным органом с помощью весов показания являются достоверными. Кроме того, весы, применяемые на опасном производственном объекте, в процессе эксплуатации подлежат экспертизе промышленной безопасности, после чего Ростехнадзором выдается разрешение. Весы автомобильные такого разрешения не имеют, поэтому не могут применяться к опасному производственному объекту - автопоезду, перевозящему легковоспламеняющуюся жидкость.

Весы, используемые при взвешивании, фактически являлись грузоприемным устройством, а не весами, т.к. при взвешивании транспортное средство не опирается всеми колесами на платформы, в связи с чем результат поосного или поколесного взвешивания имеет неустранимую погрешность. Также отсутствуют данные, позволяющие утверждать, что показания весового оборудования, используемого для составления акта перегруза, достоверны и могут являться доказательством, поскольку отсутствует не только свидетельство о поверке весов, но и данные, позволяющие установить наличие аккредитации юридических лиц на выполнение работ в области единства измерений, а именно инженера ФИО3 В связи с этим, считать показания весового оборудования, используемого для составления акта перегруза, достоверными невозможно.

Кроме того, в цистерне отсутствуют отсеки, следовательно, центр тяжести груза перемещается (элементарная физика), подобные замеры необходимо производить, когда груз успокоится, а для этого необходимо определенное время, т.к. помимо жидкого данный груз является еще и вязким.

Согласно инструкции по эксплуатации весов указано, что данные весы разогреваются в течение 10 минут, а взвешивание происходит не более 10 секунд, таким образом, непонятно как происходило взвешивание груза, если согласно инструкции, то естественно оно является недостоверным.

Также считает, что его действия должны квалифицироваться по ч. 11 ст. 12.21.11 КоАП РФ как несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками, запрещающими движение транспортных средств, общая фактическая масса которых либо нагрузка на ось которых превышает указанные на дорожном знаке, если движение таких транспортных средств осуществляется без специального разрешения. Неправильная квалификация влечет отмену постановления о привлечении к административной ответственности, как вынесенного с нарушением закона.

Лицо в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО1 участия не принимал, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении доводы жалобы, прихожу к следующему.

Постановлением мирового судьи судебного участка в административно-территориальных границах всего Ташлинского района Оренбургской области ФИО2 от 14 марта 2019 год ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 7000 рублей.

В силу п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, перевозка тяжеловесных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

В силу п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 31 названного Закона движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства либо транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, относящихся согласно Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) к грузам повышенной опасности, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 31 названного Федерального закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Параметры отнесения перевозимого груза к тяжеловесному определены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272, согласно которым тяжеловесный груз – это груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению № 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению № 2

Приложением N 2 установлено значение допустимых осевых нагрузок транспортных средств: предельно допустимая нагрузка на сдвоенную (ведущую) ось при расстоянии между осями более 2,5 метров, составляет 10 тонн.

Порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, установлен приказом Минтранса России от 24 июля 2012 г. N 258 "Об утверждении Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов".

В соответствии с ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, влечет административное наказание.

На основании п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м. (2,6 м. – для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м. от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м., либо движение транспортного средства с грузом, выступающих за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м., а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Согласно дорожному знаку 3.12 «Ограничение массы, приходящейся на ось транспортного средства» запрещается движение транспортных средств, у которых фактическая масса, приходящаяся на какую-либо ось, превышает указанную на знаке.

Как установлено мировым судье и подтверждается материалами дела водитель ФИО1 21 января 2019 года в 19 часов 14 минут на автодороге подъезд к <адрес> от автодороги <адрес> на 8 км управляя транспортным средством MAN-TGS, государственный регистрационный знак ... с полуприцепом, государственный регистрационный знак ..., в зоне действия дорожного знака 3.12 с ограничением массы на ось с превышением допустимой нагрузки, нагрузка на вторую ось составила 10, 65 тонн при допустимой 6 тонн, что превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства на 75 %, что более 50 % предусмотренных приложением № 2 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении ... от 21 января 2019 года, в котором ФИО1 с нарушением согласился, о чем поставил свою подпись. Из письменных объяснений ФИО1 следует, что согласно ТТН ему загрузили 31600 м 3, до этого он грузился такой же массой и проходил по всем весам. О том, что у него перегруз на ось, он не знал.

В суде первой инстанции ФИО1 подтвердил, что допустил превышение допустимой массы на ось, до этого загружал на такую массу и превышение не было. При погрузке не проследил, что имеется превышение допустимой массы на ось, о том, что перегруз не знал. С допущенным нарушением был согласен.

Взвешивание транспортного средства осуществлялось на передвижном пункте весового контроля, что не противоречит Постановлению Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1079, приказу Минтранса России от 27 апреля 2011 года № 125, с использованием специального технического средства весов автомобильных электронных портативных ВА-20П, имеющих заводской номер 42887, которые прошли поверку 19 декабря 2018 года, срок поверки до 18 декабря 2019 года. При этом каких-либо нарушений, которые могли бы существенно повлиять на полученные результаты, допущено не было, результаты проведенных измерений отражены в акте.

Акт составлен в полном соответствии с требованиями приказа Министерства России от 27 апреля 2011 года № 125 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств». Доказательств того, что водитель оспаривал результаты взвешивания, материалы дела не содержат.

Согласно акту № 2 взвешивания транспортного средства от 21.01.2019 г. осевые нагрузки составили: 1 ось – 7,4 т при допустимой нагрузке 5,5 т; 2 ось – 10,65 т. при допустимой нагрузке 6,00 т.; 3 ось – 6,7 т. при допустимой нагрузке 4,5 т; 4 ось – 6,7 т. при допустимой нагрузке 4,5 т.; 5 ось – 6,7., при допустимой нагрузке 4,5 т.; 6 ось – 6,7 т, при допустимой нагрузке 4,5 т. То есть нагрузка на ось 2 превысила 50 процентов от допустимой нормы.

ФИО1 привлечен к ответственности как водитель этого транспортного средства. Он регулярно осуществляет перевозку тяжеловесного груза, а потому до выхода в рейс должен был предпринять необходимые меры по получению соответствующей информации об ограничениях движения при осуществлении перевозки на тяжеловесном транспорте.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что факт совершения правонарушения ФИО1 доказан в полном объеме.

Приведенные в постановлении доказательства получены уполномоченными должностными лицами, с соблюдением установленного законом порядка и отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении. Доказательства оценены по правилам статьи 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности с изложением в постановлении мотивов.

Действия ФИО1 верно квалифицированы по части 6 статьи 21.11.1 КоАП РФ как движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения.

Протокол составлен в соответствии с нормами КоАП РФ Административное наказание назначено в пределах санкции данной нормы, в минимальном размере.

Существенные процессуальные нарушения, которые могли бы повлиять на законность вынесенного по делу постановления, не допущены.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что постановление мирового судьи от 14 марта 2019 года является законным и обоснованным, а жалоба ФИО1 не подлежащей удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка в административно-территориальных границах всего Ташлинского района Оренбургской области от 14 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 ст. 21.11.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд.

Судья Е.Г. Поротько