Решение № 12-20/2019 от 25 февраля 2019 г. по делу № 12-20/2019

РЕШЕНИЕ

г. Губкин 25 февраля 2019 года

Судья Губкинского городского суда Белгородской области Стариков И.В.,

рассмотрев жалобу директора ООО «Айкью» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №2 г.Губкин Белгородской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.4.1 ч.2 КоАП РФ от 10.01.2019г.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 г.Губкин Белгородской области от 10 января 2019 года юридическое лицо ООО «Айкью» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.4.1 ч.2 КоАП РФ, по которой ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

На указанное постановление законный представитель юридического лица ФИО1 принес жалобу. Заявитель в жалобе утверждал, что постановление вынесено с нарушением норм материального и процессуального права. В действиях ООО «Айкью» отсутствует состав вменяемого административного правонарушения, поскольку установленный законом срок предоставления документов нарушен не был.

По указанным основаниям заявитель просил отменить обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении, производство по делу прекратить.

В суд законный представитель юридического лица ООО «Айкью» не явился. О дне, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлялся своевременно и надлежащим образом. О причинах неявки не сообщил. Ходатайств о рассмотрении жалобы с его участием не заявлял.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении: проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Статьей 1.6 ч. 1 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Как следует из материалов дела, 03.12.2018 года ООО «Айкью» не предоставлены копии документов, заверенные надлежащим образом по требованию Государственной инспекции труда в Белгородской области согласно запросу №31/7-2223-18-ЗП/1 от 20.11.2018г.

Установив указанные обстоятельства по делу, судья постановлением от 10.01.2019 года признал ООО «Айкью» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.4.1 КоАП РФ и назначил наказание в виде штрафа в размере 20000руб.

Постановление по делу об административном правонарушении в обязательном порядке должно соответствовать по форме и содержанию всем требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, в частности, в нем должны быть указаны дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения.

Оспариваемое постановление данным требованиям не соответствует.

Частью 1 ст.19.4.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса, -

Частью 2 указанной статьи предусмотрена административная ответственность за действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из протокола об административном правонарушении №31/7-2223-18-ОБ/2 от 03.12.2018г. усматривается, что в ходе рассмотрения обращения ФИО2 было назначено проведение внеплановой документарной проверки соблюдения документарной проверки соблюдения трудового законодательства в ООО «Айкью». В рамках реализации контрольно-надзорных полномочий в адрес ООО «Айкью» был направлен запрос от 20.11.2018г. с требованием к 15-00час. 03.12.2018г. предоставить копии перечисленных документов, заверенных надлежащим образом.

09.11.2018г. в адрес ООО «Айкью» направлялся первичный запрос №31/7-2223-18-ЗП с требованием предоставить аналогичные документы к 14-00час. 19.11.2018г., однако в виду порчи почтовой квитанции отследить его получение адресатом не представилось возможным, в связи с чем срок рассмотрения обращения был продлен с письменным уведомлением заявителя, а в адрес ООО «Айкью» был направлен повторный запрос от 20.11.2018г. с аналогичными требованиями.

Запрос был получен 29.11.2018г., что подтверждается отчетом об отслеживании заказного письма.

В силу частей 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ (далее - Федеральный закон) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется в порядке, установленном статьей 14 указанного Федерального закона, и проводится по месту нахождения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.

Частью 4 статьи 11 указанного Федерального закона предусмотрено правомочие органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля направить в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки либо его заместителя о проведении документарной проверки.

Согласно части 5 статьи 11 указанного Федерального закона в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

Указанные требования статьи 11 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ должностным лицом проводившем проверку ООО «Айкью» не выполнены, поскольку запрос в адрес ООО «Айкью» согласно протокола об административном правонарушении был получен ООО «Айкью» только 29.11.2018г. и копии документов которые необходимо было предоставить, как установлено в судебном заседании были предоставлены 06.12.2018г. т.е. в установленный законом срок.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №2 г.Губкин Белгородской области от 10.01.2019 года, вынесенное в отношении ООО «Айкью» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п. 3 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу директора ООО «Айкью» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №2 г.Губкин Белгородской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.4.1 ч.2 КоАП РФ от 10.01.2019г. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №2 г.Губкин Белгородской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.4.1 ч.2 КоАП РФ от 10.01.2019г. в отношении ООО «Айкью» отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу с момента его оглашения и обжалованию в апелляционном порядке не подлежит.

Судья: Стариков И.В.