Решение № 12-68/2018 от 14 июня 2018 г. по делу № 12-68/2018

№ 12-68/2018


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

пос. Игра Удмуртская Республика 15 июня 2018 года

Игринский районный суд Удмуртской Республики в составе:

Председательствующего судьи Касаткиной А.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе начальника ОСП Игринского почтамта УФПС УР – филиала ФГУП «Почта России» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника Глазовского межрайонного отделения лицензионно-разрешительной работы Управления ФСВНГ РФ по Удмуртской Республике ФИО7. от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

ФИО1 с постановлением не согласился и обратился в суд с жалобой, в которой указывает, что с постановлением не согласен по следующим основаниям. В соответствии с должностной инструкцией начальника ОСП Игринский почтамт УФПС УР – филиал ФГУП «Почта России» №.1.2.1-35/50 от ДД.ММ.ГГГГ в обязанности начальника входит: п. 3.39 контролирует соответствие комнаты хранения оружия требованиям Приказа 288 МВД РФ – 2009 года. При изменении требований к КХО, в связи с изменением законодательства, своевременно предпринимает необходимые меры. П. 3.41 назначает ответственное лицо по вопросам соблюдения Правил хранения, выдачи служебного оружия. П. 3.41 Должностной инструкции №.1.2.1-35/50 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не был выполнен в связи с отсутствием на ОСП Игринский почтамт УФПС УР – филиал ФГУП «Почта России» лица, который по своим должностным обязанностям отвечал бы за хранение, выдачу служебного оружия. При выполнении трудовых обязанностей ФИО1 в ФГУП «Почта России» их правоотношения регулируются трудовым законодательством. В соответствии со ст. 213 ТК РФ медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя. ФИО1 неоднократно обращался к работодателю о предоставлении ему направления для прохождения медицинского осмотра, представители работодателя пояснили, что срок действия договора на прохождение медицинских осмотров на право ношения оружия работников УФПС УР истек, новый договор по данному предмету находится на процедуре заключения в соответствии с регламентом осуществления закупочной деятельности ФГУП «Почта России» в рамках законодательства о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». В данном случае ФИО1 предпринял все возможные меры для недопущения нарушений законодательства. У ФИО1 отсутствовала возможность прохождения медицинского осмотра для получения разрешения на хранение и использование оружия и патронов к нему. Нарушение норм законодательства было вызвано не зависящими от действий ФИО1 причинам. При вынесении постановления не было учтено имущественное положение ФИО1 Согласно трудовому договору ФИО1 его должностной оклад составляет 35090 рублей, что подтверждается справкой 2-НДФЛ, что в 1,5 раза меньше назначенного ему наказания. В семье ФИО1 является единственным трудоустроенным членом семьи. Просит отменить постановление по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме. При этом пояснил, что назначенное наказание является слишком суровым ввиду его материального и семейного положения.

Инспектор Глазовского межрайонного отделения лицензионно-разрешительной работы Управления ФСВНГ РФ по УР ФИО3 суду пояснила, что начальник ОСП Игринского почтамта УФПС УР – филиала ФГУП «Почта России» ФИО1 привлечен к административной ответственности правильно, поскольку были допущены нарушения, указанные в постановлении. Просит постановление оставить без изменения.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20.8 КоАП РФ нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий IV и V классов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, находясь в ОСП «Игринский почтамт» по адресу: <адрес>, ФИО1, являясь начальником ОСП «Игринский почтамт», действуя на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ-05/53, допустил нарушение правил хранения служебного оружия патронов к служебному оружию, что выразилось в хранении ФИО1 указанного служебного оружия и указанных патронов к служебному оружию в период с 02 апреля до ДД.ММ.ГГГГ в комнате оружия ОСП «Игринский почтамт» по адресу: УР, <адрес>, без разрешения на хранение и использование оружия и патронов к нему. Срок действия выданного ДД.ММ.ГГГГ МО МВД России «Игринский» разрешения на хранение и использование служебного оружия и патронов к нему серии РХИ № истек ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в МО МВД России «Игринский» с заявлением о принятии указанного служебного оружия и патронов к нему на временное хранение в связи с окончанием срока действия разрешения на хранение и использование оружия, чем нарушил п. 54 гл. 11 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, ст. 22 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 150-ФЗ «Об оружии», то есть совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ инспектором Глазовского межрайонного отделения лицензионно-разрешительной работы Управления УФСВНГ России по УР старшим лейтенантом полиции ФИО3 в отношении начальника ОСП Игринского почтамта УФПС УР – филиала ФГУП «Почта России» ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.8 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ начальником Глазовского межрайонного отделения лицензионно-разрешительной работы Управления УФСВНГ России по УР майором полиции ФИО8 вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым начальник ОСП Игринского почтамта УФПС УР – филиала ФГУП «Почта России» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении; разрешением РХИ № на хранение и использование оружия и патронов к нему, выданного ДД.ММ.ГГГГ и действительного до ДД.ММ.ГГГГ; приказом о приеме работника на работу; трудовым договором.

Оборот оружия, боеприпасов и патронов к нему на территории Российской Федерации урегулирован Федеральным законом «Об оружии», который закрепляет в качестве общего правила лицензионный (разрешительный) порядок приобретения допущенного к обороту оружия, его хранения, ношения и использования гражданами и юридическими лицами, отвечающими нормативно установленным требованиям.

В силу ч. 1 статьи 22 данного Федерального закона хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему разрешается юридическим лицам и гражданам, получившим в органах внутренних дел разрешения на хранение или хранение и ношение оружия.

Аналогичные требования установлены пунктом 54 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу пункта 67 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, не позднее, чем за месяц до истечения срока действия выданных лицензий, а также разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия их владельцы представляют в орган внутренних дел по месту учета оружия заявления и документы, необходимые для получения соответствующих лицензий и разрешений.

Таким образом, по истечении срока действия разрешения при несоблюдении предусмотренных Федеральным законом об оружии условий его продления хранение оружия является незаконным, так как отсутствует подтверждение соблюдения владельцем оружия необходимых безопасных условий его хранения и использования.

Согласно материалам дела ФИО1, являясь начальником ОСП «Игринский почтамт», допустил нарушение правил хранения служебного оружия и патронов к нему, обоснованно привлечен к административной ответственности, установленной данной нормой. Действия ФИО1 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и законодательства об оружии.

Квалификация действий ФИО1 по ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ и его виновность в совершении указанного административного правонарушения не вызывает сомнений.

Указанный в жалобе довод о том, что не мог пройти медосмотр на право ношения оружия в виду отсутствия нового договора на прохождение медицинского осмотра, на квалификацию действий заявителя не влияет.

Нарушений процессуальных требований административного законодательства, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, суд не усматривает.

Санкция части 1 статьи 20.8 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти до ста тысяч рублей, следовательно, при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ должностному лицу может быть назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

В части 1 статьи 3.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание цели административного наказания, учитывая характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, с учетом того, что ранее ФИО1 к административной ответственности за аналогичное правонарушение не привлекался, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, административный штраф подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи, но до размера не менее половины минимального размера.

С учетом изложенного, оспариваемое постановление административного органа подлежит изменению путем снижения назначенного ФИО1 наказания в виде административного штрафа до 25 000 рублей.

Назначенное административное наказание адекватно общественной опасности совершенного правонарушения, противоправной направленности совершенных действий, направлено на предупреждение совершения новых правонарушений и воспитание добросовестного отношения к исполнению правил хранения, учета оружия и патронов и отвечает принципам соразмерности и справедливости.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника Глазовского межрайонного отделения лицензионно-разрешительной работы Управления ФСВНГ РФ по Удмуртской Республике ФИО9. № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении начальника ОСП Игринского почтамта УФПС УР – филиала ФГУП «Почта России» ФИО1 изменить, снизив размер назначенного административного штрафа до 25 000 рублей.

В остальной части постановление начальника Глазовского межрайонного отделения лицензионно-разрешительной работы Управления ФСВНГ РФ по Удмуртской Республике ФИО10. № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении начальника ОСП Игринского почтамта УФПС УР – филиала ФГУП «Почта России» ФИО1 оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики путем подачи жалобы через Игринский районный суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья: Касаткина А.В.

Копия верна, судья: А.В. Касаткина