Решение № 2-326/2019 2-7/2020 2-7/2020(2-326/2019;)~М-300/2019 М-300/2019 от 13 января 2020 г. по делу № 2-326/2019

Дело № 2-7/2020г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«14» января 2020 года г. Севск

Севский районный суд Брянской области

в составе председательствующего судьи Рухмакова В.И.,

при секретаре Миропольцевой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) о признании права на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд с иском к УПФР в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) о признании права на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, указав, что свою трудовую деятельность после окончания Ленинградского сельскохозяйственного института он начал ДАТА г. <...> в совхозе «Родина» Угранского района Смоленской области, а закончил в должности <...> «Негинский» Суземского района Брянской области ДАТА. В ДАТА в связи с достижением им <...> возраста ему была назначена страховая пенсия по старости.

В июне месяце 2019 года, в связи с вступлением в силу Федерального закона № 350-ФЗ от 03.10.2018 года «О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий» он как проработавший в сельском хозяйстве более 30 лет в должностях и профессиях, предусмотренных Списком работ, производств, профессий, должностей, утвержденным постановлением Правительства РФ № 1440 от 29 ноября 2018 года, и по настоящее время проживающий в сельской местности, обратился в клиентскую службу по Суземскому району Брянской области ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в Севском муниципальном районе Брянской области» (межрайонное) с заявлением об установлении повышенной фиксированной выплаты к его страховой пенсии по старости.

Однако, в установлении ему повышенной фиксированной выплаты к его страховой пенсии по старости в размере 25%, 25 июня 2019 года ответчиком было отказано.

Ответчиком в его сельскохозяйственный стаж не был включен период работы в должности <...> СПК «Негино» с ДАТА

Причиной не включения данного периода его работы в должности председателя СПК «Негино» в стаж, дающий ему право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости является следующее: в соответствие с записями в его Трудовой книжке под № от ДАТА он значился работающим в этот период времени в должности <...> сельской администрации Суземского района.

Он не согласен с решением УПФР в Севском муниципальном районе Брянской области» (межрайонное) об отказе ему в установлении повышенной фиксированной выплаты к его страховой пенсии по старости по следующим основаниям:

Свою работу в должности главы Негинской сельской администрации он совмещал с исполнением полномочий председателя СПК «Негино» Суземского района Брянской области. Такие совмещения должностей председателя СПК и глав сельских администраций в их районе осуществляли не только он, но и некоторые руководители других СПК.

Причиной таких совмещений являлось трудное финансовое состояние сельскохозяйственных кооперативов района, в связи с чем, было мало желающих работать председателями СПК без зарплаты. Исходя из этого, руководством Суземского района было принято решение о назначении некоторых председателей СПК, в том числе и его, главами сельских администраций с продолжением исполнения обязанностей председателей СПК. В СПК «Негино» зарплата ему не начислялась.

Факт его работы в должности председателя СПК «Негино» подтверждается и тем, что в его трудовой книжке перед записью под № от ДАТА имеется запись об избрании его <...> «Негино» и под этим же № от ДАТА имеется запись об избрании его главой администрации Негинского муниципального образования. Запись об увольнении его с должности <...> «Негино» перед записью под № от ДАТА об избрании его главой Негинской сельской администрации, отсутствует. Из этого следует, что он совмещал работу в качестве главы сельской администрации и председателя СПК «Негино».

В его трудовой книжке после записи под № от ДАТА об увольнении его с должности главы Негинской сельской администрации имеется запись под № от ДАТА об избрании его председателем СПК «Негинский», из этого может следовать ошибочный вывод о том, что работая главой сельской администрации он не работал председателем СПК.

Запись об избрании его председателем СПК «Негинский» в его трудовой книжке произведена в связи с переименованием сельскохозяйственного кооператива «Негино» на «Негинский», а он как работал председателем СПК во время исполнения полномочий главы Негинской сельской администрации, так и продолжил работу председателем СПК, только уже «Негинский», после увольнения с муниципальной службы.

Просит суд включить в его льготный стаж работы в сельском хозяйстве дающий ему право на установление повышенной фиксированной выплаты к его страховой пенсии по старости период его работы в должности <...> «Негино» с ДАТА. Признать право на установление ему повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с ДАТА.

В судебном заседании истец ФИО3 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, и в дополнении исковых требований просит установить факт его работы в должности <...> «Негино» с ДАТА. в течении полного рабочего дня.

Представитель ответчика ГУ УПФР в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) ФИО4 (по доверенности) в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, указанным в возражении на исковое заявление.

В суде свидетели ФИО1 и ФИО2, каждый в отдельности, показали, что ФИО3 в спорный период работал <...> сельской администрации и председателем СПК полный рабочий день.

Суд, выслушав стороны, свидетелей, изучив материалы дела, огласив их, пришел к следующему:

Согласно ч. 2 ст. 6, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, 46 Конституции Российской Федерации каждый гражданин РФ обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установлении их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с ч.14 ст. 17 Федерального закона № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях», лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018г. № 1440, утвержден список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», и правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018г. № 1440, в стаж работы в сельском хозяйстве включаются:

а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;

б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 года, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком.

В соответствии с ч.1 ст. 3 Федерального закона от 08.12.1995 №193-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О сельскохозяйственной кооперации» сельскохозяйственным производственным кооперативом признается сельскохозяйственный кооператив, созданный гражданами для совместной деятельности по производству, переработке и сбыту сельскохозяйственной продукции, а также для выполнения иной не запрещенной законом деятельности, основанной на личном трудовом участии членов кооператива. Таким образом, работа в сельскохозяйственном производственном кооперативе, как и деятельность кооператива по производству, переработке и сбыту сельскохозяйственной продукции в целом соответствует Списку работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утв. постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 г. №1440.

По паспорту №, выданного ОВД Суземского района Брянской области ДАТА, ФИО3, ДАТА года рождения, уроженец д. <адрес>, зарегистрирован по <адрес>л.д.5-6).

Согласно пенсионного удостоверения №, выданного ДАТА, ФИО3 ДАТА года рождения, назначена трудовая пенсия по старости с ДАТА (л.д.20).

Как видно из материалов дела, ФИО3 с ДАТА принят на работу в должности <...> в совхоз «Родина», ДАТА уволен по собственному желанию. ДАТА принят по вольному найму агрономом в колхоз им Дзержинского, уволен по собственному желанию ДАТА принят на работу в должности <...> «Передовик», уволен по собственному желанию ДАТА принят на работу <...> бригады в колхоз имени Жданова. ДАТА призван в ряды Советской армии. ДАТА переведен Суземским управлением с <...> в колхоз им. Жданова. ДАТА принят на работу <...> в колхоз им. Жданова. ДАТА избран <...> колхоза им. Жданова. ДАТА избран освобожденным <...> организации колхоза им. Жданова. ДАТА утвержден <...> организации колхоза им. Жданова. ДАТА освобожден от занимаемой должности в связи с переводом на хозяйственную работу. ДАТА избран <...> колхоза «Россия». ДАТА в связи с производственной необходимостью переведен <...>. ДАТА уволен с работы в связи с назначением <...> администрации. ДАТА назначен <...> администрации. ДАТА освобожден от занимаемой должности (Распоряжение №-р от ДАТА распоряжение №-р от ДАТА. отменено, что подтверждается трудовой книжкой от ДАТА на имя ФИО3 (л.д.8-14).

Из вкладыша в трудовую книжку № от ДАТА на имя ФИО3, ДАТА года рождения следует, ДАТА освобожден от занимаемой должности по ст. 33 п. 3 КЗоТ РФ. ДАТА восстановлен в должности <...> администрации во исполнение решения народного суда от 11.11.1996г. ДАТА срок полномочий <...> администрации продлен по контракту до решения вопроса о главах админисраций. ДАТА избран <...>» Суземского района. ДАТА избран <...> сельской администрации. ДАТА назначен на должность <...> администрации. ДАТА назначен на <...> сельской администрации. ДАТА присвоен квалифицированный разряд «<...>». ДАТА уволен по собственному желанию. ДАТА избран <...> ДАТА уволен по собственному желанию. ДАТА избран <...>». ДАТА уволен по сокращению штатов из СПК «Негино» (л.д.15-19).

Решением об отказе в перерасчете пенсии, вынесенным УПФР в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) от ДАТА №, ФИО3 в стаж работы в сельском хозяйстве не учитываются период работы ДАТА г. – работа, начисление заработной платы, основанное место работы Негинская сельская администрация. Стаж работы ФИО3 в сельском хозяйстве составляет <...> дней.

Из решения об отказе в перерасчете пенсии, вынесенным УПФР в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) от ДАТА №, следует, что ФИО3 в стаж работы в сельском хозяйстве не учитываются период работы: ДАТА. – <...> администрации и по совместительству заместитель председателя (председатель) сельскохозяйственного производственного кооператива «Негино». Так должность главы сельской администрации на предусмотрена Списком профессий в должностей, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1440 от 29.11.2018г., дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 ст. 17 ФЗ «О страховых пенсиях», а работа в должности - заместителя председателя (председатель) СПК «Негино», не подтверждена документально, так как согласно справки № 14 от 30.04.2019г. заработная плата не начислялась. Согласно Списку профессий и должностей, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1440 от 29.11.2018г., для включения работы в сельском хозяйстве в той или иной профессии в сельский стаж требуется, чтобы работа протекала в организации, основным видом деятельности, которой является сельское хозяйство, либо в сельскохозяйственном структурном подразделении организации до 01.01.1992 года не зависимо от занимаемой должности, а с 01.01.1992г. в должности, предусмотренной Списком должностей, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1440 от 29.11.2018г. Стаж работы ФИО3 в сельском хозяйстве составляет <...> дней.

В материалах дела имеются: почетная грамота, которой на основании приказа от ДАТА №-н за многолетний добросовестный труд в системе агропромышленного комплекса награжден ФИО3 – <...>» Суземский район Брянской области; Благодарность председателю СПК «Негинский» Суземского района ФИО3 от губернатора Брянской области; Благодарственное письмо ГУП «Брянская областная продовольственная корпорация» руководителю СХП «Негинское» Суземского района ФИО3; Почетная грамота Президиума Брянского областного комитета профсоюза работников АПК, которой награжден ФИО3 <...> СХПК «Негинский» Суземского района.

Согласно копии справки – подтверждения, выданной СПК «Негино» от ДАТА. №, согласно лицевых счетов, усматривается работа ФИО3 постоянно полный рабочий день. У председателя был ненормированный рабочий день, т.е. в периоды посевной и уборочной продолжительность рабочего дня могла составлять по 10 и более часов, работа без выходных. ФИО3 много времени уделял работе в хозяйстве. За период работы председателем он награжден грамотами: благодарность от администрации Брянской области, Благодарственное письмо от ГУП «Брянская областная продовольственная корпорация», Почетная грамота Коллегии комитета по сельскому хозяйству и продовольствию администрации Брянской области, почетная грамота Министерства сельского хозяйства РФ. Наличие грамот еще раз подтверждает его добросовестный труд и результаты работы, которые нельзя было получить работая в полсилы. Все документы о работе ФИО3, имеющиеся в архиве СПК «Негино» предоставлены в ПФ.

Из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ( для назначения страховой пенсии) на ФИО3 от 21.11.2019г., следует, что ФИО3 работал в спорный период в Негинской сельской администрации и СПК «Негино».

Согласно справке № от ДАТА, выданной СПК «Негино», ФИО3, ДАТА г.р., действительно работал в колхозе им. Жданова, сейчас СПК «Негино» с ДАТА. (протокол заседания правления № от ДАТА.) по ДАТА. (протокол заседания правления № от ДАТА. (протокол заседания правления № от ДАТА. (протокол заседания правления № от ДАТА.). Отработанные трудодни: ДАТА. – <...> в растениеводстве; ДАТА – <...>; ДАТА. – <...>; ДАТА - <...>; ДАТА – <...>, с ДАТА. – <...> без начисления заработной платы (основное место работы <...>); ДАТА. – <...> колхоза; ДАТА. – <...> колхоза, с ДАТА. – <...> ДАТА. – <...> до ДАТА.

Из сообщения СПК «Негино» от ДАТА. №, следует: протокол общего собрания об избрании ФИО3 <...> СПК «Негино» от ДАТА., решение правления СПК «Негино» о назначении ФИО3 <...> на основании общего собрания СПК «Негино» от ДАТА., приказ № от ДАТА. об избрании ФИО3 <...> СПК «Негино» и приказ об увольнении ФИО3, не сохранились. Согласно книг учета расчетов по заработной плате с ДАТА. по годам: Книга учета расчетов по оплате труда за ДАТА. – заработная плата начислена: <...>. Книга расчетов по оплате труда за ДАТА. – начисления по заработной плате отсутствуют. Книга учетов по оплате труда за ДАТА. – начисления по заработной плате отсутствуют. Книга учета расчетов по оплате труда за ДАТА. заработная плата начислена: <...>. Книга учета расчетов по оплате труда за ДАТА. начисления по заработной плате отсутствуют. Книга учета расчетов по оплате труда за ДАТА. – заработная плата начислена: <...> что также подтверждается исследованными в судебном заседании книгами учета расчетов по оплате труда с лицевыми счетами СПК «Негино» за ДАТА

Согласно Акта № документальной проверки достоверности факта работы от ДАТА., составленного специалистом-экспертом клиентской службы Суземского района УПФР в Севском муниципальном районе (межрайонное) Брянской области факта работы ФИО3 в СПК «Негино» с ДАТА., по результатам проверки установлено:

Согласно ведомостям начисления заработной платы по СПК «Негино» ФИО3, производились начисления заработной платы ежемесячно за полный отработанный месяц с ДАТА. <...> администрации и <...> без з/ платы. С ДАТА начисления по заработной плате отсутствуют. Также в ноябре просматриваются отработанные дни -8, отработанные часы -56.

В ведомости начисления заработной платы за ДАТА указана должность - <...> в <...> просматривается допол. оплата в размере <...>, за остальные месяца начисления по заработной плате отсутствуют. Также просматриваются отработанные дни, отработанные часы с <...>.

В ведомости начисления заработной платы за ДАТА. указана должность - <...> без з/платы основное место работы - Негинская администрация начисления по заработной плате отсутствуют. Также за каждый месяц просматриваются отработанные дни, отработанные часы с <...>

В ведомости начисления заработной платы за ДАТА указана должность - <...> начисления по заработной плате отсутствуют. Также за каждый месяц просматриваются отработанные дни, отработанные часы. В январе в графе начислено- повременно просматривается сумма в размере <...>.

В ведомости начисления заработной платы за ДАТА указана должность - <...> начисления по заработной плате за <...> отсутствуют. Однако в графе начислено – <...> просматриваются суммы, <...>. Также за каждый месяц просматриваются отработанные дни.

В ведомости начисления заработной платы за ДАТА. указана должность - <...> начисления по заработной плате отсутствуют. Также за каждый месяц просматриваются отработанные дни. В <...> в графе начислено- бр. просматривается сумма- <...>; в <...> в графе начислено-бр. просматривается сумма-<...>; в <...> в графе начислено-бр. просматривается -<...>; в <...> в графе начислено-бр. просматривается -<...>

В ведомости начисления заработной платы за ДАТА. указана должность - <...> без з/платы основное место работы - Негинская администрация начисления по заработной плате отсутствуют. Также за каждый месяц просматриваются отработанные дни, отработанные часы с <...>.

В ведомости начисления заработной платы за ДАТА. указана должность - <...>.с ДАТА начисления по заработной плате за <...> отсутствуют. С 24 июля должность председатель, работал без з/платы, основное место работы Негинская сельская администрация, начисления по заработной плате за <...> отсутствуют. Также за каждый месяц просматриваются отработанные дни, отработанные часы.

В ведомости начисления заработной платы за ДАТА указана должность - <...> начисления по заработной плате отсутствуют. В графе начислено-сдельно за <...> просматривается сумма - <...>. Также за каждый месяц просматриваются отработанные дни, отработанные часы.

В ведомости начисления заработной платы за ДАТА. должность - не указана, начисления по заработной плате отсутствуют. Также за каждый месяц просматриваются отработанные дни, отработанные часы.

В ведомости начисления заработной платы за ДАТА. указана должность - председатель, просматриваются начисления по заработной с <...>

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд признает их допустимыми, достоверными и достаточными для установления ФИО3 факт работы в должности <...> СПК «Негино» с ДАТА, полный рабочий день, в должности председателя СПК «Негино» с ДАТА полный рабочий день.

С учетом вышеизложенного, суд полагает в соответствии с пп. «а» п. 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018г. № 1440, возможным включить ФИО3 в льготный стаж работы в сельском хозяйстве дающий право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости периоды работы за которые была начислена заработная плата в СПК «Негино» и соответственно начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в должности заместителя председателя СПК «Негино» с ДАТА в <...> СПК «Негино» с ДАТА, а всего <...> дней.

С учетом установленного ответчиком стажа работы ФИО3 в сельском хозяйстве <...> дней и установленного судом стажа работы ФИО3 в сельском хозяйстве <...> дней, у истца отсутствует необходимый, 30 летний стаж работы в сельском хозяйстве, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований в части признать право на установление ФИО3 повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 25 июня 2019 года, не имеется.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 о признании права на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Установить факт работы ФИО3 в должности заместителя <...> «Негино» с ДАТА, полный рабочий день, в должности <...> «Негино» с ДАТА полный рабочий день.

Включить в льготный стаж ФИО3 работы в сельском хозяйстве дающий право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости период работы в должности <...> «Негино» с ДАТА, в должности <...> «Негино» с ДАТА

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Севский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: В.И. Рухмаков