Решение № 12-479/2020 от 12 октября 2020 г. по делу № 12-479/2020

Дело № 12-479/2020

УИД 47RS0005-01-2020-003179-50


РЕШЕНИЕ

г. Выборг 12 октября 2020 года

Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Петров Р.Ю.,

с участием законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, председателя правления АНО ЦПН «Открытые двери» ФИО1,

старшего инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы Выборгского района управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Ленинградской области ФИО2,

помощника Выборгского городского прокурора Ленинградской области Дъяченко В.С.,

рассмотрев жалобу законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, председателя правления АНО ЦПН «Открытые двери» ФИО1 на постановление № о назначении административного наказания от Дата, вынесенное главным государственным инспектором Выборгского района по пожарному надзору – начальником отдела надзорной деятельности и профилактической работы Выборгского района управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ленинградской области ФИО3 в отношении АНО ЦПН «Открытые двери» по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением № о назначении административного наказания от Дата, вынесенным главным государственным инспектором Выборгского района по пожарному надзору – начальником отдела надзорной деятельности и профилактической работы Выборгского района управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ленинградской области ФИО3, АНО ЦПН «Открытые двери» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, законный представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, председатель правления АНО ЦПН «Открытые двери» ФИО1 подал жалобу, в которой просил постановление отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указал, что из постановление не ясно по какому адресу выявлены нарушения, так как указано <адрес>, с актом по результатам проверки юридическое лицо не ознакомлено, повестка о вызове для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении подписана ст. помощником прокурора Легковой Д.А., тогда как постановление о возбуждении дела заместителем прокурора Новосельцевой Е.П. Также указал, что АНО ЦПН «Открытые двери» использует жилой дом для размещения людей попавших в трудную жизненную ситуацию, соответственно, требования ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 №390 «О противопожарном режиме» не применяются. Кроме того, полагает, что вменяемое правонарушение является малозначительным.

В судебном заседании законный представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, председателя правления АНО ЦПН «Открытые двери» ФИО1 поддержал доводы жалобы. Также указал, что <адрес> принадлежит ему на праве собственности как физическому лицу. Фактически там проживают люди в том же формате, что и в д. б/н <адрес>, который предоставлен АНО ЦПН «Открытые двери» на основании договора безвозмездного пользования №б/н от Дата. Каких-либо договоров на предоставление своего личного дома (№) он не заключал. Фактически свой дом он предоставил АНО ЦПН «Открытые двери» безвозмездно.

В судебном заседании помощник Выборгского городского прокурора Ленинградской области Дъяченко В.С. полагала постановление законным и обоснованным, а жалобу не подлежащей удовлетворению. В период проверки установлено, что и в д. б\н и <адрес> проживают люди, что отражено в акте, соответственно, АНО ЦПН «Открытые двери» фактически осуществляет свою деятельность по указанным адресам, в связи с чем обязано соблюдать требования ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 №390 «О противопожарном режиме».

В судебном заседании старший инспектор отдела надзорной деятельности и профилактической работы Выборгского района управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Ленинградской области ФИО2 также возражал против удовлетворения жалобы.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.32, 11.16 и ч. 3 - 8 ст. 20.4 данного кодекса.

Часть 2 этой же статьи устанавливает ответственность за те же действия, совершенные в условиях особого противопожарного режима.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Этой же статьей дано понятие особого противопожарного режима как дополнительных требований пожарной безопасности, устанавливаемых органами государственной власти или органами местного самоуправления в случае повышения пожарной опасности на соответствующих территориях.

Согласно ст. 2 Федерального закона "О пожарной безопасности" законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В силу ст. 30 этого же Федерального закона особый противопожарный режим может устанавливаться на соответствующих территориях в случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях.

Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами (далее - организации), должностными лицами, гражданами (физическими лицами), в том числе индивидуальными предпринимателями (далее - граждане).

Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, содержащие требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Из материалов дела следует, что Дата в период времени с 10 часов 00 минут до 13 часов 00 минут по адресу: <адрес> установлены нарушения Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390 «О противопожарном режиме в РФ».

Фактические обстоятельства совершения АНО ЦПН «Открытые двери» нарушений, выявленных в рамках проверки, подтверждены собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от Дата; копией акта проверки от Дата; объяснения С, К, копией договора безвозмездного пользования №б/н от Дата; и другими доказательствами, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы о том, что из постановление не ясно по какому адресу выявлены нарушения, голословен, поскольку в постановлении указано <адрес>, а кроме того, согласно копии договора безвозмездного пользования №б/н от Дата Религиозная организация «<данные изъяты> передала в безвозмездное пользование АНО ЦПН «Открытые двери» жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, Возрожденская волость, <адрес>, согласно копии свидетельства о регистрации права от Дата председателю правления АНО ЦПН «Открытые двери» ФИО1 также принадлежит дом б/н в <адрес>, согласно постановлению администрации № от Дата дому присвоен №.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании АНО ЦПН «Открытые двери» фактически осуществляет свою деятельность по <адрес> д. б/н. соответственно, вопреки доводам жалобы, требования ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 №390 «О противопожарном режиме» применяются

Также из материалов дела следует, что проведение проверки поручено ст. помощником прокурора Легковой Д.А., соответственно, нарушений при направлении проверки повестки от ее имени не усматривается

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого акта, в ходе производства по делу, не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения общества к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено обществу, с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3, части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении настоящей жалобы, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление № о назначении административного наказания от Дата, вынесенное главным государственным инспектором Выборгского района по пожарному надзору – начальником отдела надзорной деятельности и профилактической работы Выборгского района управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ленинградской области ФИО3 в отношении АНО ЦПН «Открытые двери» по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, председателя правления АНО ЦПН «Открытые двери» ФИО1, без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Р.Ю. Петров