Решение № 12-45/2019 от 24 февраля 2019 г. по делу № 12-45/2019

Дело № 12-45/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новороссийск 25 февраля 2019 года

Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе судьи Литвинова А.Н., с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, действующего на основании доверенности от <ДД.ММ.ГГГГ>, рассмотрев жалобу ООО «НК-МОНОЛИТ» на постановление по делу об административном правонарушении от 19.11.2018 года по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта <№> от 19.11.2018 года ООО «НК-МОНОЛИТ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «НК-МОНОЛИТ» обратилось в суд с жалобой, в котором просит указанное постановление признать незаконным и отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указано, что согласно оспариваемому постановлению, 08.11.2018 года в 06 часов 24 минуты на 15 км + 700 м автомобильной дороги общего пользования федерального назначения А290 «Новороссийск-Керчь» ООО «НК-МОНОЛИТ» допустило осуществление движения автотранспорта, находящегося в его собственности - автомобиля MAN 26.414 грузовой тягач седельный государственный номер <№>, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального назначения без внесения платы в счет возмещения вреда, допустив правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ. Административное правонарушение было зафиксировано средствами фото- и киносъемки.

08.11.2018 года ООО «НК-МОНОЛИТ» внесло плату в размере 100 000 рублей в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, что подтверждается платежным поручением <№> от 08.11.2018 года. Таким образом, в действиях «НК-МОНОЛИТ» отсутствует состав правонарушения.

Кроме того, с 01.11.2018 года по 30.11.2018 года «НК-МОНОЛИТ» внесло плату в размере 400 000 рублей в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, и по состоянию на 30.11.2018 года остаток денежных средств составляет 70 121,02 рублей. Указанное обстоятельство подтверждается выпиской из системы взимания платы «Платон», полученной в ООО РТ-Инвест Транспортные Системы - оператора по взиманию платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения. Учитывая направленность действий ООО «НК-МОНОЛИТ» на добросовестное поведение, в том числе принятие мер на своевременную оплату в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, отсутствие отрицательного баланса в системе взимания платы «Платон», привлечение к административной ответственности не будет отвечать требованиям справедливости, а также цели привлечения к административной ответственности, установленной в ст. 3.1 КоАП РФ.

К жалобе приложено ходатайство о восстановлении срока на ее подачу, который был пропущен по причине позднего получения копии оспариваемого постановления.

В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта <№> от 19.11.2018 года отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием в действиях ООО «НК-МОНОЛИТ» состава административного правонарушения.

Представитель Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения жалобы извещался надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Изучив материалы дела и имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы жалобы, заслушав представителя заявителя, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч. 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

ООО «НК-Монолит» пропустил срок для подачи жалобы по причине несвоевременного получения копии оспариваемого постановления.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам; порядок перечисления в доход федерального бюджета платы установлены Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 года № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн».

Пунктом 14 Правил предусмотрено, что под перечислением в доход федерального бюджета платы согласно пункту 1 статьи 40 Бюджетного кодекса Российской Федерации понимается зачисление оператором денежных средств, внесенных собственниками (владельцами) транспортного средства в качестве платы, на счет, открытый соответствующему территориальному органу Федерального казначейства в учреждении Центрального банка Российской Федерации на балансовом счете № 40101 «Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации».

Пунктом 10 указанных правил предусмотрено, что в целях получения собственником (владельцем) транспортного средства маршрутной карты в случаях, установленных настоящими Правилами, оператор на основании представленной собственником (владельцем) транспортного средства информации о планируемом маршруте движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, дате и времени начала такого движения и размере платы, установленном Правительством Российской Федерации, доводит до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчет размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, а также номер маршрутной карты, присвоенный оператором.

Плата в указанном размере вносится в течение 24 часов с момента доведения до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчета размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, но не позднее даты и времени начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, заявленных собственником (владельцем) транспортного средства для оформления маршрутной карты, с учетом номера маршрутной карты, присвоенного оператором.

Оператор ежедневно единым платежом по реквизитам, представленным Федеральным дорожным агентством, перечисляет в доход федерального бюджета денежные средства, размер которых рассчитывается путем сложения всех платежей,, произведенных собственниками (владельцами) транспортных средств за пройденные транспортными средствами маршруты по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения за прошедшие сутки в целях внесения платы (по состоянию на 1 час 00 минут по московскому времени дня, следующего за отчетным), а также задолженности по внесению платы (п. 16).

Оператор ежедневно (в рабочие дни) не позднее 12 часов 00 минут по московскому времени представляет в Федеральное дорожное агентство отчет о поступлении и перечислении денежных средств в доход федерального бюджета (п. 17).

Согласно п. 12 Правил, движением без внесения платы считается, в том числе продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил.

Из материалов дела усматривается, что 08.11.2018 года в 06 часов 24 минуты на 15 км + 700 м автомобильной дороги общего пользования федерального назначения А290 «Новороссийск-Керчь» специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющего функции фото- и коносъемки, видеозаписи АПК фото- и видеофиксации Платон <№> (свидетельство о поверке <№>, действует до <ДД.ММ.ГГГГ>) зафиксировано движение автомобиля марки «MAN 26.414 грузовой седельный тягач» государственный номер <№>, собственником которого является ООО «НК-МОНОЛИТ», имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Частью 3 ст. 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Примечанием к ст. 1.5 КоАП РФ установлено, что положение части 3 настоящей статьи не распространяется, в том числе на административные правонарушения, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Из имеющихся в материалах дела платежных поручений <№> от 02.11.2018 года, <№> от 08.11.2018 года, <№> от 14.11.2018 года, <№> от 23.11.2018 года, <№> от 28.11.2018 года, а также выписки операций из системы взимания платы «Платон» от 28.12.2018 года, подготовленной оператором государственной системы взимания платы ООО «РТ-Инвест Транспортные системы» следует, что за период с 01.11.2018 года по 30.11.2018 года в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, ООО «НК-МОНОЛИТ» внесено 400 000 рублей, при этом остаток денежных средств на конец периода (30.11.2018 года) составил 70 121,02 рублей.

Учитывая, что по состоянию на 30.11.2018 года у ООО «НК-МОНОЛИТ» в системе взимания платы имелся остаток денежных средств размере 70 121,02 рублей, т.е. на конец периода (30.11.2018 года) дефицита денежных средств не имелось, суд приходит к выводу, что виновность ООО «НК-МОНОЛИТ» нельзя считать установленной.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, ходатайство ООО «НК-Монолит» о восстановлении срока для подачи жалобы на постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта <№> от 19.11.2018 года о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ подлежит удовлетворению; жалоба ООО «НК-МОНОЛИТ» на постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта <№> от 19.11.2018 года о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ подлежит удовлетворению, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Ходатайство ООО «НК-Монолит» удовлетворить, восстановить срок для подачи жалобы на постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта <№> от 19.11.2018 года.

Жалобу ООО «НК-МОНОЛИТ» на постановление по делу об административном правонарушении <№> от 19.11.2018 по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ - удовлетворить.

Постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта <№> от 19.11.2018 года о привлечении ООО «НК-МОНОЛИТ» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении ООО «НК-МОНОЛИТ» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.Н. Литвинов