Решение № 12-129/2018 от 9 июля 2018 г. по делу № 12-129/2018

РЕШЕНИЕ по делу № 12-129/2018

10 июля 2018 года ул.Обнорского, д.58, г.Грязовец

Судья Грязовецкого районного суда Вологодской области Соколова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Общепит плюс», расположенного по адресу: <...>, на постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области. №367/197-05-03Р от 24 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением главного государственного санитарного врача по Вологодской области ФИО1 от 24 мая 2018 года №367/197-05-03Р ООО «Общепит плюс» подвергнуто административному наказанию по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

ООО «Общепит плюс» обратилось в суд с жалобой на вышеуказанное постановление. В обоснование указано, что с постановлением не согласны в части суммы штрафной санкции. Считают, что постановление в части финансовой санкции подлежит отмене (пересмотру) по следующим основаниям. В ходе проверки и до срока предписания все выявленные нарушения были устранены добровольно и незамедлительно. При назначении административного наказания УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области не были приняты во внимание мероприятия по устранению выявленных нарушений в ходе проверки и полное устранение данных нарушений. Все проведенные мероприятия подтверждены указанным постановлением. Полагают, данные обстоятельства являются обстоятельствами, смягчающими ответственность за выявленные нарушения. ООО «Общепит плюс» факт правонарушения не оспаривает, к административной ответственности по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ в течение года не привлекалось, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, общество не имеет. Просит суд признать недействительным постановление в части штрафной санкции в размере 200 000 рублей.

В судебном заседании представитель ООО «Общепит плюс» ФИО2, действующая по доверенности, поддержала доводы жалобы в полном объеме. Дополнила, что все выявленные нарушения были незамедлительно устранены. Просит снизить сумму назначенного штрафа, поскольку перед Обществом имеется большая задолженность, данные денежные средства могли быть использованы на закупку оборудования, ремонт помещений, улучшение качества услуг.

Представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области ФИО3, ФИО4, действующие по доверенности, в судебном заседании просят постановление о назначении административного наказания от 24.05.2018 года оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения, указанные представителем ООО «Общепит плюс» обстоятельства учтены при назначении наказания в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему.

Часть 1 ст.14.43 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за Нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.

Установлено, что ООО «Общепит плюс» не соблюдались требования: Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно:

Расстановка технологического оборудования пищеблока МБОУ Грязовецкого муниципального района ВО «Вохтожская школа» не обеспечивает возможность осуществления поточности технологических операций: стол для вареной продукции находится в горячем цеху на участке выпечки кулинарных изделий перед входом в сырой цех, что является нарушением п.1 ст.14 ТР ТС 021/2011 п.п. 1.3, 2.5, 14.2 СанПиН 2.4.5.1 СП2.3.6.1079-01;

На пищеблоке не обеспечено содержание производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции, а именно: в складе хранения сыпучих продуктов имеются места с отбитой штукатуркой и краской, что является нарушением п.8 ч.3 ст. 10 ТР ТС 021/2011, п.п. 1.3, 5.1, 14.2 СанПиН 2.4.5.2409-08, п.п. 1.2, 5.6, 5.15 СП 2.3.6.1079-01;

На пищеблоке не обеспечена необходимая периодичность уборки, мойки, дезинфекции производственных помещений, а именно: на стенах в складе хранения сыпучих продуктов и на мелкоячеистых решетках вентиляционной системы над плитами в горячем цеху имеются скопления пыли, что является нарушением п. 10 ч.3 ст.10, п.7 ч.3 ст. 11 ТР ТС 021/2011, п.п. 1.3, 5.1, 5.2, 14.2 СанПиН 2.4.5.2409-08, п.п.1.2, 5.11 СП 2.3.6.1079-01;

На пищеблоке в производственных помещениях допускается хранение материалов, не использующихся при производстве (изготовлении) пищевой продукции, а, именно: в овощном складе на участке по мойке картофеля осуществляется хранение зеркала, что является нарушением ч.4 ст.14 ТР ТС 021/2011, п.п. 1.3, 5.1, 14.2 СанПиН 2.4.5.2409-08, п.п. 1.2, 5.10 СП 2.3.6.1079-01;

На пищеблоке не обеспечен выбор оптимальных способов проведения мойки и дезинфекции технологического оборудования, инвентаря и посуды, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, а, именно: по результатам испытаний смывов с ножа для сырой куры, дуршлага для яиц, подноса обнаружена БГКП, в смывах доски для куры вареной обнаружен S.aureus, что подтверждается протоколом испытаний смывов испытательной лаборатории центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области» от 11.05.2018 г. №18-00-04-368 и экспертным заключением по выше указанному протоколу испытаний, свидетельствует о некачественно проведенной мойке и дезинфекции и является нарушением п.10 ч.3 ст.10, п.7 ч.3 ст. 11 ТР ТС 021/2011, п.п. 1.3, 5.1, 5.2, 14.2 СанПиН2.4.5.2409-08, п.п. 1.2, 5.11 СП2.3.6.1079-01.

Указанные нарушения санитарно-эпидемиологических требований выявлены в ходе расследования причин возникновения инфекционного заболевания.

Факт правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, подтвержден материалами дела, в частности: распоряжением о проведении расследования причин возникновения инфекционного заболевания №07-РР от 05.05.2018 года, актом расследования причин возникновения инфекционного заболевания №197-05-03Р от 15.05.2018 года, протоколом об административном правонарушении №458/197-05-03Р от 15.05.2018 года, всеми материалами дела в совокупности. Кроме того, не оспаривается и заявителем.

Рассматривая дело по существу, должностное лицо установило все фактические обстоятельства полно и всесторонне, они подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. При этом все представленные в материалах дела доказательства были оценены в совокупности. Таким образом, вывод должностного лица о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, и виновности ООО «Общепит плюс» в совершении данного правонарушения является законным и обоснованным.

При назначении наказания должностным лицом учтены меры, принятые ООО «Общепит плюс» в ходе проведения проверки, что нашло отражение в постановлении.

Кроме того, приняты во внимание обстоятельство, смягчающее административную ответственность, и отсутствие отягчающих обстоятельств.

Наказание назначено обществу с учетом обстоятельств дела, соразмерно допущенному нарушению, в пределах санкции статьи. Оснований для снижения назначенного наказания не усматриваю.

Наличие задолженности перед обществом со стороны иных организаций не свидетельствует о наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, в связи с чем оснований для снижения размера административного штрафа в соответствии с положениями ч.3.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматриваю.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п.1 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области, главного государственного санитарного врача по Вологодской области ФИО1 №366/197-05-03Р от 24 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Общепит плюс», - оставить без изменения, жалобу ООО «Общепит плюс», - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Соколова Е.В.