Решение № 2А-237/2024 2А-237/2024~М-144/2024 М-144/2024 от 25 марта 2024 г. по делу № 2А-237/2024

№2а-237/2024

55RS0008-01-2024-000174-40


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 марта 2024 года с. Азово Омской области

Судья Азовского районного суда Омской области Иордан Н.А., рассмотрев в упрощенном (письменном) порядке административное дело по административному иску ООО «БАСТИОН» о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя и возложении обязанности по устранению нарушений,

у с т а н о в и л :

ООО «БАСТИОН» обратилось в суд с административным иском о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя и возложении обязанности по устранению нарушений, указывая на то, что .... на основании судебного приказа о взыскании с И кредитной задолженности в размере 88 472,33 руб. возбуждено исполнительное производство №-ИП. .... исполнительное производство окончено, однако постановление об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя не направлен. Об окончании исполнительного производства истцу стало известно ...., когда он обратился на официальный интернет-портал ФССП России. Просит признать уважительными причины пропуска срока для обращения в суд с административным иском и восстановить его; признать неправомерными действия судебного пристава-исполнителя Азовского РОСП ФИО1 в части незаконного удержания оригинала исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП и невозвращения его взыскателю в установленные федеральным законом сроки после окончания; признать неправомерными действия судебного пристава-исполнителя Азовского РОСП ФИО1 в части не направления постановления об окончании исполнительного производства №-ИП в установленные федеральным законом сроки; признать нарушение сроков отправки оригинала исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства №-ИП; обязать судебного пристава-исполнителя Азовского РОСП ФИО1 устранить допущенные нарушения.

Административный истец ООО «БАСТИОН», административные ответчики судебный пристав-исполнитель Азовского РОСП ГУФССП России по .... ФИО1, ГУФССП России по ...., начальник отделения – старший судебный пристав Азовского РОСП ГУФССП России по .... ФИО2, привлеченный в качестве заинтересованного лица И в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

В соответствии с положениями ч.7 ст. 150 КАС РФ в связи с неявкой всех лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о дате слушания, административное дело рассмотрено в упрощенном (письменном) порядке.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального

служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

По правилам статьи 62 КАС РФ лицо, обращающееся с требованием, должно доказать нарушение его субъективного права или законного интереса и возможность восстановления этого права избранным способом защиты. При этом целью обращения в суд лица, право которого нарушено, является восстановление нарушенного права.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ст. 4 Федерального закона от .... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Из материалов дела следует, что .... в отношении И возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании кредитной задолженности в размере 89 899,41 руб. в пользу ООО «БАСТИОН».

.... вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП в отношении И и возвращении исполнительного документа взыскателю на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 Закона «Об исполнительном производстве» в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию имущества оказались безрезультатными.

Копия постановления об окончании исполнительного производства направлена ООО «БАСТИОН» на ЕГПУ от .... за исх. 55008/23/129734.

Постановлением Правительства Российской Федерации от .... N 606 "О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" для подачи ходатайств, объяснений, отводов и жалоб" утверждены Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным (далее - Правила).

Согласно данным Правилам извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренное пунктом 4 части 2 статьи 29 Закона об исполнительном производстве, может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

Условием направления извещения посредством единого портала является завершение лицом, участвующим в исполнительном производстве, прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".

Федеральная служба судебных приставов обеспечивает размещение в едином личном кабинете лица, участвующего в исполнительном производстве, на едином портале извещения, содержание которого соответствует требованиям статьи 25 Закона об исполнительном производстве, а также при наличии постановления судебного пристава-исполнителя обеспечивает размещение вместе с извещением копии такого постановления (пункт 2).

В силу пункта 3 Правил извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации.

Постановление об окончании исполнительного производства направлено взыскателю по системе электронного документооборота, что подтверждает скриншот из программы АИС ФССП России.

В силу части 6 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

Согласно данным ПК АИС ФССП постановление об окончании исполнительного производства отправлен ООО «БАСТИОН» ...., а в статусе «Прочитан» значится .... в 11:23 часов.

Тем самым, об окончании исполнительного производства административный истец узнал ...., постановление об окончании направлено своевременно – в день его вынесения.

На основании п.5 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.

Из представленных сведений следует, что исполнительный документ направлен взыскателю почтой ...., .... – прибыл в место вручения.

Административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (ст. 46 Конституции Российской Федерации, ст. 3 и 4, ст. 227 КАС РФ).

В системном толковании процессуального закона решение о признании бездействия незаконным - своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение

об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (п. 1 ч. 2 ст. 27 КАС РФ).

Административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом, оснований для удовлетворения отсутствуют, формальное удовлетворение требований, без цели их восстановления и без указания способа их восстановления не соответствует целям судебной защиты.

Однако доказательств того, что не направление взыскателю указанного исполнительного документа повлекло нарушение прав и законных интересов заявителя, препятствовало ему в реализации его прав и обязанностей как участника исполнительного производства с учетом того, что исполнительный лист может быть предъявлен только через шесть месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства, равно как и сведений о том, каким образом не направление взыскателю в установленный срок исполнительного документа нарушило его права и законные интересы с учетом того, что исполнительный лист может быть предъявлен только через шесть месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства, административным истцом не представлено.

В силу ч. 1 ст. 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве» Исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

В соответствии с требованиями ч. 4, 5 ст. 46, ч. 1 ст. 21 Закона об исполнительном производстве, исполнительный документ может быть повторно предъявлен, срок для предъявления исполнительного документа не истек, принимая во внимание, что на момент разрешения спора постановление судебного пристава-исполнителя и исполнительный лист получены административным истцом, доводов и доказательств, свидетельствующих о том, что вследствие оспариваемого бездействия была утрачена возможность исполнения требований исполнительного документа в ходе рассмотрения дела не представлено, при этом формальное удовлетворение требований без цели их восстановления и без указания способа их восстановления не соответствует целям судебной защиты.

Кроме того, административным истцом некорректно заявлено одно из требований, а именно: «признать нарушение сроков отправки оригинала исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства №-ИП». Поскольку суд рассматривает дело по заявленным требованиям, то самостоятельное уточнение иска не допускается.

Следует отметить, что на основании ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Учитывая, что административный истец .... получил постановление об окончании исполнительного производства, то непосредственно с этого момента исчисляется срок обращения за защитой своих прав. Доказательств уважительности причин несвоевременного обращения с административным иском в суд не представлено.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения заявленных требований административным истцом отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, КАС РФ судья,

р е ш и л :

Отказать ООО «БАСТИОН» в удовлетворении требований по административному иску к судебному приставу-исполнителю Азовского РОСП ГУФССП России по Омской области ФИО1, ГУФССП России по Омской области, начальнику отделения – старшему судебному приставу Азовского РОСП ГУФССП России по Омской области ФИО2 о признании уважительными причины пропуска срока для обращения в суд с административным иском и восстановлении; признании неправомерными действия судебного пристава-исполнителя Азовского РОСП ФИО1 в части незаконного удержания оригинала исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП и невозвращения его взыскателю в установленные федеральным законом сроки после окончания; признании неправомерными действия судебного пристава-исполнителя Азовского РОСП ФИО1 в части не направления постановления об окончании исполнительного производства №-ИП в установленные федеральным законом сроки; признании нарушения сроков отправки оригинала исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства №-ИП; обязании судебного пристава-исполнителя Азовского РОСП ФИО1 устранить допущенные нарушения.

. Разъяснить сторонам, что суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных п.4 ч.1 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Омский областной суд через Азовский районный суд Омской области в срок не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Н.А.Иордан