Решение № 12-11/2017 от 9 апреля 2017 г. по делу № 12-11/2017

Дело № 12-11/2017
Р Е Ш Е Н И Е

г. Уржум 10 апреля 2017 года

Судья Уржумского районного суда Кировской области Змеев В.В., при секретаре Никулиной О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МКОУ СОШ <данные изъяты> ФИО1 на постановление о назначении административного наказания № от 20.03.2017, вынесенное главным государственным санитарным врачом по Уржумскому, Лебяжскому, Нолинскому, Немскому, Сунскому районам Кировской области – начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Уржумском районе ФИО2.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением о назначении административного наказания № от 20.03.2017, вынесенным главным государственным санитарным врачом по Уржумскому, Лебяжскому, Нолинскому, Немскому, Сунскому районам Кировской области – начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Уржумском районе ФИО2, МКОУ СОШ <данные изъяты> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Данным постановлением установлено, что 01.02.2017 с 09.10 часов до 13.50 часов при проведении плановой выездной проверки в отношении МКОУ СОШ <данные изъяты> по адресам: <адрес>, в присутствии законного представителя юридического лица директора ФИО1 осмотром установлено, что юридическим лицом МКОУ СОШ <данные изъяты> допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения, а именно:

Школа:

1.Территория участка школы ограждена забором частично, что является нарушением требований п.3.1. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям организации и обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 29.12.2010 № 189 (далее - СанПиН 2.4.2.2821-10).

2.Для сбора отходов на территории хозяйственной зоны на территории школы отсутствует оборудованная площадка с установленными мусоросборниками, что является нарушением требований п.3.7. СанПиН 2.4.2.2821-10.

3.Потолки и стены ряда помещений не соответствуют требованиям п. 4.28. СанПиН 2.4.2.2821-10, а именно – в кабинете истории, географии, английского языка, в актовом зале, в туалете на стенах отпала штукатурка, в кабинете физики, математики, литературы, химии, в раздевалке, в кабинете 2,4 кл., кабинете английского языка начального звена на стенах трещины.

4.В нарушение требований п. 4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10 в здании начального звена туалеты для учащихся холодные, типа люфт-клозет, не оборудованы санитарными приборами (унитазы, писсуары, умывальные раковины).

5.В нарушение требований п. 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 полы в помещениях имеют механические повреждения, потертости в кабинетах: географии, физики, математики, литературы, английского языка, 1,3 кл., технологии.

6.В нарушение требований п. 5.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 в кабинете 2,4 кл. 3 школьные парты без регулятора наклона поверхности рабочей плоскости, в кабинете 1,3 кл. – 4 школьные парты.

7.В нарушение требований п. 5.4 СанПиН 2.4.2.2821-10 в кабинетах не нанесена цветовая маркировка на видимой боковой наружной поверхности столов и стульев.

8.В нарушение требований п. 6.2. СанПиН 2.4.2.2821-10 для контроля температурного режима кабинеты не оснащены бытовыми термометрами.

9.В нарушение требований п. 6.10. СанПиН 2.4.2.2821-10. часть остекления окон в учреждении выполнено не из цельного стеклополотна.

10.В нарушение требований п. 7.1.9. СанПиН 2.4.2.2821-10 очистка и мытье стекол проводится редко (в учебных кабинетах между рамами пыль и мухи).

11.В нарушение требований п. 8.1. СанПиН 2.4.2.2821-10 здание начального звена не оборудовано холодным и горячим водоснабжением, канализацией.

12.Внутренняя отделка помещений пищеблока не соответствует требованиям санитарных правил: потолки имеют щели, на стенах трещины, отслоившаяся штукатурка, краска местами отслоилась, полы с механическим повреждением и дефектами, что затрудняет проведение влажной текущей уборки и дезинфекции и является нарушением п. 5.1. СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 23.07.2008 № 45 (далее СанПиН 2.4.5.2409 – 08, п.5.5, п. 5.6. СП 2.3.6.1079-01.

13.В нарушение требований п.3.7. СанПиН 2.4.5.2409 – 08. на пищеблоке для искусственного освещения применяются светильники не во влагопылезащитном исполнении.

14.Обеденный зал оборудован столовой мебелью (стулья) с покрытием, не позволяющим проводить их обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств ( на стульях сколы и трещины), что является нарушением требований п. 4.4. СанПиН 2.4.5.2409-08., п.5.7. СП 2.3.6.1079-01.

15.В нарушение требований п. 4.12 СанПиН 2.4.5.2409-08, п.6.10.СП 2.3.6.1079-01 на пищеблоке допускается использование кухонной посуды с отбитыми краями, с поврежденной эмалью, деформированной.

16.Моечные ванны, электроплита, являющиеся повышенным источником выделения влаги, не оборудованы локальными вытяжными системами, что является нарушением п. 3.1. СанПиН 2.4.5.2409-08.

17.В нарушение требований п. 5.8. СанПиН 2.4.5.2409-08 отсутствует двухсекционная ванна для мытья кухонной посуды.

18.В нарушение требований п. 5.10., 5.11. СанПиН 2.4.5.2409-08 для ополаскивания столовой посуды отсутствует гибкий шланг с душевой насадкой.

19.В нарушение требований п. 5.13 СанПиН 2.4.5.2409-08 хранение столовых приборов осуществляется не в специальных ящиках-кассетах, а в приспособленных пластиковых емкостях.

20.В нарушение требований п. 5.18. СанПиН 2.4.5.2409-08 на пищеблоке не проведена генеральная уборка.

21.В нарушение требований п. 5.20 СанПиН 2.4.5.2409-08 на момент проверки пищевые отходы хранят в емкости без крышки.

22.В нарушение требований п.п. 6.4., 6.5. СанПиН 2.4.5.2409-08 юридическим лицом не разработано примерное меню.

23.В нарушение требований п. 6.11. СанПиН 2.4.5.2409-08 производство готовых блюд осуществляется не в соответствии с технологическими картами.

24.В нарушение требований п. 6.18. СанПиН 2.4.5.2409-08 согласно меню от 30.01.2017, 31.01.2017, 01.02.2017, 02.02.2017 в завтрак не включена закуска.

25.В нарушение требований п. 6.19. СанПиН 2.4.5.2409-08 согласно меню от 30.01.2017, 31.01.2017, 01.02.2017, 02.02.2017 в обед не включена закуска, первое блюдо, сладкое блюдо.

26.В нарушение требований п. 6.26. СанПиН 2.4.5.2409-08, п. 7.7. СП 2.3.6.1079-01 прием пищевых продуктов и продовольственного сырья осуществляется без документов, подтверждающих их качество и безопасность, а именно – на момент проверки отсутствуют вышеуказанные документы на: хлеб, лимоны, молоко, сливочное масло, капусту, морковь.

27.В нарушение требований п.7.19. СП 2.3.6.1079-01 на момент проверки допущено хранение сливочного масла не в заводской таре, масло хранилось на верхней полке бытового холодильника, завёрнутое в полиэтиленовую плёнку.

28.Питьевой режим в учреждении организован не в соответствии с требованиями п. 10.2., 10.4., 10.5. СанПиН 2.4.5.2409-08, а именно - на пищеблоке стоит поднос, на котором расположен чайник с кипяченой водой и 2 стакана, в начальной школе ведро с крышкой, одноразовые стаканы.

29.В нарушение требований п. 7.26 СП 2.3.6.1079-01 хранение хлеба осуществляется на столе под полотенцем.

30.В нарушение требований п. 3.8. СП 2.3.6.1079-01 приемники стоков у трех моечных ванн не имеют гидравлических затворов (сифонов).

31.Производственное помещение пищеблока не оборудовано приточно-вытяжной механической вентиляцией, что является нарушением требований п. 4.4. СП 2.3.6.1079 – 01.

32.В нарушение требований п. 11.2. СанПиН 2.4.5.2409-08 электроплита на пищеблоке школы не оборудована вытяжным шкафом.

33.В нарушение требований п.п. 13.1, 13.2. СанПиН 2.4.5.2409-08 на пищеблоке школы умывальная раковина для персонала не работает (отсутствует смеситель), мытье рук осуществляется в производственных ваннах.

34.В нарушение требований п. 13.3. СанПиН 2.4.5.2409-08 персонал пищеблока школы обеспечен специальной санитарной одеждой в количестве одного комплекта на одного работника, что не позволяет ее регулярно менять.

35.В нарушение требований п. 13.6. СанПиН 2.4.5.2409-08 на пищеблок хранение обуви, личной и санитарной одежды осуществляется совместно.

36.На момент проверки витаминизации третьих блюд учащихся не проводится, что является нарушением требований п.п. 9.4., 14.8. СанПиН 2.4.5.2409-08.

37.В нарушение требований п. 14.5. СанПиН 2.4.5.2409-08 не проводится контроль за качеством поступающей продукции на пищеблок школы, на момент проверки отсутствует журнал бракеража пищевых продуктов и продовольственного сырья.

38.Косметический ремонт помещений пищеблока не проводится по мере необходимости (устранение трещин, дефектов покрытия стен), что является нарушением требований п. 5.16. СП 2.3.6.1079 – 01.

39.В нарушение требований п. 11.8. СанПиН 2.4.2.2821-10 в личной медицинской книжке ФИО3 последняя отметка о ревакцинации против дифтерии и столбняка ДД.ММ.ГГГГ, в личной медицинской книжке ФИО4 записи о профилактических прививках отсутствуют.

40.В нарушение требований п. 11.8. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 в личной медицинской книжке работника школы ФИО5. дата последней профессиональной гигиенической подготовки и аттестации 20.05.2011, в личной медицинской книжке ФИО3 запись о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации отсутствует.

Дошкольная группа:

41.В нарушение требований пункта 3.18. СанПиН 2.4.1.3049-13. «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15.05.2013 года №26 (далее - СанПиН 2.4.1.3049-13.) в хозяйственной зоне дошкольной группы не оборудована площадка для сбора мусора с твердым покрытием, контейнерами с крышками.

42.В нарушение требований пункта 6.6. СанПиН 2.4.1.3049-13 столы и стулья в групповых не промаркированы.

43.В нарушение требований п. 6.13. СанПиН 2.4.1.3049-13. в спальных помещениях учреждения при расстановке кроватей не обеспечен свободный проход детей между кроватями и наружными стенами, кроватями и отопительными приборами.

44.В нарушение требований п. 6.15. СанПиН 2.4.1.3049-13 в туалетной младшей группы в умывальной зоне не установлена умывальная раковина для взрослых.

45.В нарушение требований п. 7.9. СанПиН 2.4.1.3049-13 на пищеблоке дошкольной группы чистка оконных стекол не проводится по мере загрязнения, между рамами мухи и пыль.

Вышеописанные события являются нарушением требований пункта 1 статьи 28, статьи 11, пункта 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Ответственность за указанные нарушения предусмотрена частью 1 статьи 6.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Директор МКОУ СОШ <данные изъяты> ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой указывает, что с постановлением о назначении административного наказания № от 20.03.2017 не согласна, просит его отменить, производство по делу прекратить, считает наложенное на МКОУ СОШ <данные изъяты> взыскание необоснованным, так как Учреждение является бюджетным, собственных финансовых и материальных средств, достаточных для устранения нарушений санитарно-эпидемиологических требований у учреждения нет. Неоднократно направлялись заявки на выделение дополнительных финансовых средств, необходимых для устранения нарушений санитарно-эпидемиологических требований. В настоящее время часть нарушений устранена.

В судебное заседание директор МКОУ СОШ <данные изъяты> ФИО1 не явилась, направила заявление о рассмотрении жалобы в ее отсутствие.

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Уржумском районе представителя не направил, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

МКОУ СОШ <данные изъяты> вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ, т.е. «Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции».

Нарушение указанных санитарно-эпидемиологических требований влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Объектом рассматриваемого правонарушения является здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Согласно ст. 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Состав рассматриваемого правонарушения - формальный. Объективная сторона заключается в нарушении санитарно-эпидемиологических требований и может выражаться как в совершении действий, так и бездействии.

С субъективной стороны правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

Субъект правонарушения - должностное лицо или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по оздоровлению, воспитанию и обучению детей.

Изложенные в жалобе директором МКОУ СОШ <данные изъяты> ФИО1 доводы являются необоснованными и не основанными на законе.

МКОУ СОШ <данные изъяты> не представлено весомых доказательств того, что руководителем муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на выполнение муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные средства на указанные цели не выделялись.

Кроме того, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ, т.е. прекращение производства по административному правонарушению, в данном случае также не имеется, поскольку количество и характер выявленных нарушений действующих санитарно-эпидемиологических требований, создают явную угрозу возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний.

С учетом вышеизложенного, и представленных доказательств, в частности: постановления о назначении административного наказания № от 20.03.2017, Устава МКОУ СОШ <данные изъяты>, лицензии на осуществление образовательной деятельности, приложения к лицензии на осуществление образовательной деятельности, выписки из приказа о назначении на должность, заявок, распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки юридического лица № от 24.01.2017, предписания о проведении расследований, обследований, исследований, токсикологических, гигиенических и иных видов оценок № от 26.01.2017, акта проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № от 01.03.2017, предписания о прекращении нарушений прав потребителей № от 01.03.2017, предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколов лабораторных испытаний, протокола об административном правонарушении № от 15.02.2017 протокола об административном правонарушении № от 22.02.2017, суд установил, что в действиях МКОУ СОШ <данные изъяты> имеются признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ.

Состав данного административного правонарушения является формальными и наступление каких-либо чрезвычайных последствий не требуется.

Постановление о назначении административного наказания № от 20.03.2017 составлено в соответствии с действующим законодательством, сроки и порядок привлечения МКОУ СОШ <данные изъяты> к административной ответственности соблюдены.

Таким образом, постановление о назначении административного наказания № от 20.03.2017, вынесенное главным государственным санитарным врачом по Уржумскому, Лебяжскому, Нолинскому, Немскому, Сунскому районам Кировской области – начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Уржумском районе ФИО2, которым МКОУ СОШ <данные изъяты> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 30000 руб., является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения жалобы директора МКОУ СОШ <данные изъяты> ФИО1 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление о назначении административного наказания № от 20.03.2017, вынесенное главным государственным санитарным врачом по Уржумскому, Лебяжскому, Нолинскому, Немскому, Сунскому районам Кировской области – начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Уржумском районе ФИО2, которым МКОУ СОШ <данные изъяты> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 руб., оставить без изменения, жалобу директора МКОУ СОШ п<данные изъяты> ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Уржумский районный суд Кировской области в течение 10 суток.

Судья – В.В. Змеев

Копия верна: судья В.В. Змеев