Решение № 12-185/2026 от 15 апреля 2026 г. по делу № 12-185/2026

Дело № 12-185/2026 копия

...


РЕШЕНИЕ

16 апреля 2026 года г. Чусовой Пермский край

Судья Чусовского городского суда Пермского края Леновская К.И., находящийся по адресу: <...> ВЛКСМ, д. 13/б,

при секретаре Рябцевой Е.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд» ФИО1 на постановление государственного инспектора ТО ГАДН по Нижегородской области МТУ Ространснадзорапо ПФО ФИО2 от ... ... о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд» (ИНН <***>, ОГРН <***>), место нахождения: 620076, <...>, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью (далее – ООО) «Элемент-Трейд» постановлением ... от ... государственного инспектора ТО ГАДН по Нижегородской области МТУ Ространснадзорапо ПФО ФИО2 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 450 000 рублей.

В жалобе, поданной в Чусовской городской суд Пермского края, ООО «Элемент-Трейд» просит постановление от ... изменить путем снижения назначенного административного штрафа до минимального размера, то есть до 225 000 руб. Считает, что снижение административного наказания в данном случае будет направлено на то, чтобы установленный размер административного штрафа не перестал быть средством предупреждения совершения новых правонарушений (ч. 1 ст. 3.1 КоАПРФ) и не превратился в средство подавления экономической деятельности субъекта.

В судебное заседание защитник «Элемент-Трейд» ФИО1, представитель государственного органа, должностное лицо которого приняло обжалуемое постановление, не явились, извещены о дате, времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом (л.д. 184,185, 186).

Изучив жалобу и приложенные к ней материалы, материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления.

В соответствии с частью 5 статьи 12.21.1 КоАП РФ, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимойнагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пользователям автомобильными дорогами запрещается: осуществлять движение по автомобильным дорогам на транспортных средствах, имеющих элементы конструкций, которые могут нанести повреждение автомобильным дорогам;осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами (ч. 2).

В силу части 2 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортногосредства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Пунктом 2.1.1 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 установлено, что водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки в установленных случаях разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, путевой лист и документы на перевозимый груз (транспортная накладная, заказ-наряд, сопроводительная ведомость), а также специальные разрешения, при наличии которых в соответствии с законодательством об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности допускается движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, крупногабаритного транспортного средства либо транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 (далее - Правила дорожного движения), установлено, чтодвижение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 (в редакции, действующей на момент совершения административного правонарушения) (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), под тяжеловесным транспортным средством –понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства.

При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 3 к настоящим Правилам.

Согласно статьи 2.6.1КоАП РФ, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из содержания части 3 статьи 28.6КоАП РФ усматривается, что выявление правонарушения возможно как с применением специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, при этом определяющим для вынесения постановления в порядке статьи 29.10КоАП РФ является то обстоятельство, чтобы указанные средства работали в автоматическом режиме.

Из оспариваемого постановления установлено, что ... в ... на автодороге «Полазна-Чусовой» участок 76км+100м во время движения тяжеловесного транспортного средства ..., государственный регистрационный знак «...», в составе 5-осного автопоезда, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от ... № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесенииизменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Постановления Правительства Российской Федерации от ... ... «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту ... измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 27.68% (2.076 т) на ось № 2 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 9.576 т. на ось № 2 при допустимой нагрузке 7.500 т на ось, что свидетельствует о совершении собственником транспортного средства ООО «Элемент-Трейд» административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 12.21.1 КоАП РФ ...

Указанные обстоятельства подтверждаются: актом ... от ... результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, из которого следует, что зафиксирована нагрузка на вторую ось транспортного средства 9.576 т при допустимой нагрузке на ось колесного транспортного средства 7.500 т, то есть с превышением на 27.68%; специальное разрешение на перевозку тяжеловесных грузов для указанного транспортного средства по указанному маршруту движения не выдавалось ...

Из постановления по делу об административном правонарушении от ... усматривается, что собственником (владельцем) транспортного средства автопоезда ..., государственный регистрационный знак «...», на момент фиксации нарушения являлось юридическое лицо ООО «Элемент-Трейд», специальное разрешение отсутствует.

Принадлежность транспортного средства ООО «Элемент-Трейд», а также обстоятельства правонарушения и виновность ООО «Элемент-Трейд», установлены должностным лицом с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото-видеосъемки, видеозаписи «СВК-2-Р(М)ВС», заводской номер оборудования 49654-М, со сроком поверки до ....

Кроме того, принадлежность ООО «Элемент-Трейд» транспортного средства подтверждена ответом на запрос Отдела МВД России «Чусовской» от ..., карточкой учета транспортного средства ...

ООО «Элемент-Трейд» доказательств, которые бы свидетельствовали о невиновности общества во вмененном правонарушении не представлено, обстоятельства выявленного административного правонарушения не оспариваются.

В соответствии с п. 77 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ... ..., размещение делимого груза на транспортном средстве осуществляется таким образом, чтобы общая масса транспортного средства с таким грузом не превышала допустимую массу транспортного средства, нагрузка на ось транспортного средства с таким грузом не превышала допустимую нагрузку на ось транспортного средства, а габариты транспортного средствас таким грузом не превышали допустимые габариты транспортного средства, либо масса транспортного средства и нагрузка на ось транспортного средства не превышали значений, установленных в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги, при наличии соответствующих дорожных знаков и размещении соответствующей информации на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Пунктом 23.1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ... ... предусмотрено, что масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

В соответствии с пунктом 23.2. Правил, перед началом и во время движения водитель обязан контролировать размещение, крепление и состояние груза во избежание его падения, создания помех для движения.

Движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (пункт 23.5 Правил).

Таким образом, именно ответственное лицо обязано обеспечить соответствующий способ перевозки такого груза, при котором будет исключено превышение допустимой осевой нагрузки транспортного средства.

При этом отсутствуют основания сомневаться в достоверности данных, полученных с применением работающего в автоматическом режиме технического средства - весового оборудования СВК-2-Р(М)ВС.

Возможность принятия результатов измерения подтверждена представленными ГКУ «ЦБДД Пермского края» актом проверки соответствия места установки оборудования АППВК от ...; актом проведения технического обслуживания системы дорожной весового и габаритного контроля СВК от ..., копией свидетельства о поверке № С-БН/17-06-2025/440766339 средства измерений – система весового и габаритного контроля СВК, СВК-2-Р(М)ВС, регистрационный номер ..., дата поверки ..., действительно до ...; копией сертификата об утверждении типа средства измерения ... от ..., согласно которому диапазон скоростей, при которых обеспечивается точность измерений осевых нагрузок – от 1 до 140 км/ч, пределы допускаемой относительной погрешности измерений осевой нагрузки и нагрузки от группы осей ТС +-10%; а также руководством по эксплуатации системы дорожной весового и габаритного контроля.

При этом в сертификате об утверждении типа средства измерения ... от ... указано, что система дорожного весового и габаритного контроля «СВК» предназначена для автоматических измерений осевой нагрузки, нагрузки от группы осей, нагрузки от колеса (группы колес) движущегося транспортного средства, определения его общей массы, измерений габаритных размеров, скорости и межосевых расстояний ТС определения координат, синхронизации внутренней шкалы времени с национальной шкалой времени.

Судья не усматривает оснований для отмены постановления государственного инспектора ТО ГАДН по Нижегородской области МТУ Ространснадзорапо ПФО ФИО2 от ... ....

Статья 12.21.1 КоАП РФ с учетом положений статьи 2.6.1 КоАП РФ, предусматривает фиксацию нарушений в области дорожного движения, совершенных с использованием транспортных средств, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

При вынесении постановления о назначении ООО «Элемент-Трейд» административного наказания обстоятельства дела, свидетельствующие о наличии события правонарушения, ответственность за которое определена частью 5 статьи 12.21.1КоАП РФ, установлены правильно.

Постановление о привлечении ООО «Элемент-Трейд» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ООО «Элемент-Трейд» с учетом правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.01.2019 № 5-П, для собственников транспортных средств.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии исключительных обстоятельств, позволяющих назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 12.21.1КоАП РФ, в порядке ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ представлено не было.

Уплата ООО «Элемент-Трейд» транспортного налога, внесение платы в Единую систему взимаемой платы «Платон», сами по себе к таким обстоятельствам не относятся, поскольку являются обязательными элементами хозяйственной деятельности Общества.

Согласно справке из ГКУ «ЦБДД Пермского края» ... в ... АПВГК находился в исправном состоянии и работал в штатном режиме. Сбоев в работе АПВГК в указанный период не зафиксировано ...

Из материалов дела следует, что проверка соответствия места АПВГК, расположенного на участке региональной автомобильной дороги "Полазна-Чусовой" 76 км 100 м была осуществлена ... согласно требованиям п.39 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного Приказом Министерства транспорта РФ от 31.08.2020 №348 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств». Соответственно, срок поверки, осуществленной 12.12.2025 на дату фиксации нарушения правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства не истек.

Свидетельство о поверке на вышеуказанное средство измерений № С-БН/17-06-2025/44766339, выданным ... ФГБУ "Нижегородский ЦСМ", средство изменения Система дорожная весового и габаритного контроля "СВК" признано соответствующим метрологическим требованиям и пригодным к дальнейшему применению. Интервал между поверками, в соответствии с сертификатом и описанием типа средства измерений "Системы дорожные весового и габаритного контроля "СВК", регистрационный ..., составляет 1 год.

Кроме того, из ответа КГБУ "УАДиТ"от ... следует, что содержание автодороги осуществляется в рамках договора ...-сод от ... на выполнение работ по содержанию региональных автомобильных дорог и искусственных сооружений на них в Пермском крае на 2025-2028. на ... проезжая часть автодороги находилась в нормативном состоянии, что подтверждается копией представленного журнала ежегодного осмотра состояния автомобильной дороги, копией журнала производства работ по содержанию автомобильных дорог.

Ссылка в жалобе на смягчающие административную ответственность обстоятельства в виде раскаяния лица, совершившего административное правонарушение, добровольного прекращения противоправного поведения, не влекут уменьшения размера административного штрафа, поскольку движение тяжеловесного транспортного средства с превышением установленных нормативов само по себе создает предпосылки для наступления неблагоприятных последствий в связи с повышенной общественной опытностью совершаемых действий.

Кроме того, согласно сведениям, предоставленным Отделом МВД России «Чусовской», ООО «Элемент-Трейд» ранее неоднократно привлекалась к административной ответственности в области дорожного движения по главе 12 КоАП РФ ...

Указанные обстоятельства также не свидетельствуют о наличии оснований для применения положений статьи 4.1.1КоАП РФ и замены назначенного наказания на предупреждение.

Положения части 2 статьи 4.1.2КоАП РФ применению в рамках данного дела не подлежат, так как законодатель в примечании к статье 12.21.1КоАП РФ указал, что за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица; следовательно, снижение административного штрафа в силу части 6 статьи 4.1.2КоАП РФ невозможно.

Исходя из приведенных положений, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности лица имеет факультативное значение и само по себе, в отсутствие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, не может служить основанием для назначения административного наказания ниже низшего предела.

Поскольку характер данного административного правонарушения, связанный с нарушением правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, посягает на безопасность дорожного движения и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и признания данного правонарушения малозначительным не имеется.

При таких обстоятельствах, постановление должностного лица, вынесенное с учетом всех обстоятельств дела, подтвержденных исследованными доказательствами, является законным, оснований для его отмены и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление ... по делу об административном правонарушении государственного инспектора ТО ГАДН по ... МТУ Ространснадзорапо ПФО ФИО2 от ... о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд черезЧусовской городской суд Пермского края в течение 10 дней со дня получения или вручения копии решения.

Судья подпись К.И. Леновская

Копия верна. Судья: К.И. Леновская

Подлинное решение подшито в материалы дела № 12-185/2026

Дело находится в Чусовском городском суде

Секретарь:_____________