Решение № 2-587/2020 2-587/2020~М-552/2020 М-552/2020 от 28 октября 2020 г. по делу № 2-587/2020

Дело № 2-587/2020

55RS0013-01-2020-000964-57


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Исилькульский городской суд Омской области

в составе председательствующего судьи Хоренко О.В.,

при секретаре Скок О.А.,

с участием истца – ФИО1, третьего лица – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Исилькуле

29 октября 2020 года

дело по иску ФИО1 к Администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области о восстановлении в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, обязании предоставить жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с требованием к Администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области о восстановлении в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, обязании предоставить жилое помещение.

В обоснование требований указывает, что он является №, в связи с наличием у него следующих заболеваний: № (код по МКБ G40). Его супруга ФИО2 также является №).

С 2011г. он состоит на очереди на получение жилого помещения как инвалид с детства, страдающий тяжелой формой хронического заболевания.

Поскольку ответчик на протяжении длительного периода времени не предоставлял ему жилое помещение, а все его жалобы не приносили результата, 24.05.2018г. он был вынужден заключить кредитный договор в целях приобретения квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, г.<адрес>, <адрес>А, <адрес>, т.к. ему негде было проживать.

Постановлением Администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области №63 от 13.02.2019г. его семья была снята с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в соответствии с п.2 ч.1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Полагает, что снятие его с очереди в качестве гражданина, нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, является незаконным. Он и его супруга имеют право на предоставление им жилого помещения исходя из жилой площади 18 кв.м на каждого.

Просит суд обязать Администрацию Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области восстановить его семью в списках граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, обязать Администрацию Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области предоставить его семье жилое помещение.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, привлечена ФИО2

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснил, что в мае 2018г. он был вынужден приобрести в ипотеку жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, г.<адрес>, <адрес>А, <адрес>, общей площадью 32,5 кв.м. В настоящее время он производит выплату задолженности по кредитному договору, срок действия кредитного договора – до 2033г. Он не работает, единственный его доход – это пенсия по инвалидности. В 2011г. при постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, он предоставил ответчику все необходимые документы, в том числе, справку об инвалидности и справку с указанием имеющегося у него заболевания. После того как состав семьи у него изменился, он неоднократно обращался в Администрацию Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области, предоставляя свидетельство о заключении брака, а также справку об инвалидности своей супруги. Полагал, что норма предоставления для него и его супруги составляет 18 кв.м на одного человека в соответствии с ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ».

Представитель Администрации Исилькульcкого городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дне и времени рассмотрения дела. В отзыве на исковое заявление представитель ответчика просит отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Указывает, что Постановлением Администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области от 31.03.2011г. №78 ФИО1 был принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Согласно Федеральному закону «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 01.01.2005г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством РФ. В случае утраты гражданами одного из оснований, дающих им право на получение по договору социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, граждане подлежат снятию с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях. 29.05.2018г. на основании договора купли-продажи истцом приобретена в собственность квартира, расположенная по адресу: <адрес>, г.<адрес>, <адрес>А, <адрес>, общей площадью 32,5 кв.м. В связи с приобретением в собственность вышеуказанной квартиры и превышением учетной нормы площади жилого помещения, приходящегося на каждого члена семьи, истец утратил право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях в соответствии со ст.56 ЖК РФ. Постановлением Администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области от 13.02.2019г. №63 истец был снят с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Общая площадь приобретенного истцом жилого помещения составляет 32,5 кв.м. Состав семьи истца – 2 человека. Следовательно, уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения на 1 члена семьи составляет 16,3 кв.м, что превышает учетную норму площади жилого помещения, которая в соответствии с Решением Совета Исилькульского городского поселения от 22.02.2011г. составляет 15,0 кв.м. Имеющееся у истца заболевание не включено в перечень заболеваний, дающих инвалидам право на дополнительную жилую площадь, в связи с чем, норма предоставляемого жилого помещения для истца является общей.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца ФИО2, заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч.1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, и указанным в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире утвержден Приказом Министра здравоохранения РФ от 29.11.2012г. №987н. Указанный перечень действует с 01.01.2018г.

До 01.01.2018г. действовал Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16.07.2006г. №378.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является инвалидом с детства третьей группы. Инвалидность установлена истцу бессрочно, что подтверждается справкой Филиала-бюро № Минтруда России серия МСЭ-2009 №. ФИО1 страдает следующими заболеваниями: № что подтверждается справкой БУЗОО «Исилькульская ЦРБ» от 19.10.2020г.

Имеющееся у истца заболевание (эпилепсия, код по МКБ – G40) включено в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденное Приказом Минздрава России от 29.11.2012г. №н (п.4), действующим в настоящее время, и Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006г. №378, действующим по состоянию на дату постановки истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (п.4).

Постановлением администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области от 31.03.2011г. №78 ФИО1 был принят на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях с составом семьи в количестве 3 человек (он и его родители). В графе «основание права получения жилого помещения вне очереди)» указано «инвалид». Приложением №2 к указанному Постановлению администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области ФИО1 включен во внеочередной список граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, по категории – инвалид.

Постановлением администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области от 16.03.2011г. №54, семья ФИО1, проживающего по адресу: <адрес>, г.<адрес>, <адрес>, признана малоимущей.

При постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, истцом ответчику представлено заявление, с указанием на имеющееся у него заболевание с кодом по МКБ – G40, а также справка об инвалидности. Помимо этого, истцом ответчику представлена выписка из медицинской карты амбулаторного больного с указанием полного диагноза, без указания данного диагноза в соответствии с кодом по МКБ.

20.12.2013г. ФИО1 вступил в брак с ФИО3 (№) Е.М., что подтверждается копией свидетельства о заключении брака I-КН №, выданного 20.12.2013г. Омским отделом Управления ЗАГС ГГПУ Омской области. Согласно пояснениям истца, данным в ходе судебного заседания, брак с ФИО3 (до №) Е.М. расторгнут им в 2016г.

29.05.2018г., за счет кредитных денежных средств ФИО1 приобрел в собственность квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, г.<адрес>, <адрес>А, <адрес>, общей площадью 32,5 кв.м, что подтверждается копией договора купли-продажи от 29.05.2018г. и выпиской из ЕГРН.

10.11.2018г. ФИО1 вступил в брак с ФИО3 (до №) О.Л., что подтверждается копией свидетельства о заключении брака I-КН №, выданного 10.11.2018г. Управлением ЗАГС ГГПУ Омской области – Исилькульский район.

ФИО2 является №, что подтверждается справкой ФКУ «ГБ МСЭ по Омской области» Минтруда России. ФИО2 страдает следующим заболеванием: № что подтверждается справкой БУЗОО «Исилькульская ЦРБ» от 19.10.2020г.

После изменения состава семьи ФИО1 какие-либо изменения в Постановление администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области от 31.03.2011г. №78, в части количества членов семьи ФИО1, не вносились, что следует из ответа Администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области.

Имеющимися в материалах дела документами подтверждается, что истец и его супруга являются инвалидами.

Согласно ст. 17 Федерального закона №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Такой Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержден Приказом Минздрава России от 30.11.2012г. №991н и действует с 01.01.2018г.

До 01.01.2018г. действовал Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 21.12.2004г. №817.

Имеющееся у супруги истца заболевание (коксартроз, код по МКБ - М16.6) включено в перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный Приказом Минздрава России от 30.11.2012г. №991н, действующим в настоящее время (п.8), и Постановлением Правительства РФ от 21.12.2004г. №817, действующим по состоянию на дату постановки истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (п.7).

Постановлением Администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области №63 от 13.02.2019г., на основании решения жилищной комиссии администрации городского поселения (протокол №2 от 13.02.2019г.) ФИО1, с составом семьи 1 человек, снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, на основании п.2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ.

Уведомлением от 13.02.2019г. ФИО1 был извещен ответчиком о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма на том основании, что имеющееся в его собственности жилое помещение превышает учетную норму площади жилого помещения на одного члена семьи, которая установлена Решением Совета Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области от 22.02.2011г. в размере 15 кв.м.

Анализируя имеющиеся в материалах дела документы, принимая во внимание, что ФИО1 был обоснованно принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и обоснованно выделен в категорию граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, имеет заболевание, включенное в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Минздрава России от 29.11.2012г. №987н, супруга истца имеет заболевание, включенное в Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный Приказом Минздрава России от 30.11.2012г. №991н, обеспечение жильем в дальнейшем более учетной нормы не является в силу п. 4 ч. 1 ст.56 ЖК РФ основанием для снятия истца с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях по договору социального найма, в том числе и внеочередного, так как утрачивается конституционный смысл п. 3 ч. 2 ст.57 ЖК РФ во взаимосвязи с ч. 3 ст. 40 Конституции РФ.

Положения п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав перечисленных в ней категорий граждан. Каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в Перечне, п. 3 ч. 2 ст.57 ЖК РФ не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из положений п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в Перечне.

В соответствии со ст. 55 ЖК РФ, право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Право ФИО1, состоящего на учете граждан имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения на условиях социального найма с правом на дополнительную жилую площадь при предоставлении, не было реализовано по не зависящим от него причинам. При снятии с учета ФИО1 не были учтены медицинские справки, о наличии у него и его супруги тяжелой формы хронического заболевания, включенного в соответствующие Перечни, установленные уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Действующее жилищное законодательство (п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) не ставит приобретенное право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от обеспечения в дальнейшем жильем заявителя и членов его семьи исходя из нормы учета, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, что в данном случае не было обеспечено истцу.

То обстоятельство, что истец не был обеспечен органом местного самоуправления жилым помещением вне очереди, не может рассматриваться как обстоятельство, освобождающее ответчика от возложенной законом обязанности по обеспечению ФИО1 жилым помещением, в дальнейшем, так как право на внеочередное предоставление жилого помещения и право на дополнительную жилую площадь его супруге истцом не утрачено.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание, что право ФИО1 было нарушено, он подлежит восстановлению в списке граждан в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Учетом вышеизложенного, требования истца об обязании ответчика предоставить ему вне очереди жилое помещение по договору социального найма также подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области восстановить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в списке граждан в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в том числе и в списке граждан имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений.

Обязать администрацию Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вне очереди жилое помещение по договору социального найма, общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека, с учетом права ФИО2 на дополнительную жилую площадь.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы в Исилькульский городской суд Омской области.

Судья О.В. Хоренко

Решение суда в окончательной форме изготовлено 02.11.2020г.