Апелляционное определение № 33-2964/2026 от 15 февраля 2026 г.

Судья Полянская Е.В.

Дело № 33-2964/2026 (2-362/2025)

24RS0035-01-2024-002039-94

2.078


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

16 февраля 2026 года г. Красноярск

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Баимовой И.А.,

судей Полянской Е.Н., Черновой Т.Л.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Семенищевой К.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Полянской Е.Н.,

гражданское дело по иску Б. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о признании отказа в индексации страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности произвести индексацию страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе представителя Б. – ФИО1

на решение Минусинского городского суда Красноярского края от 12 мая 2025 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Б. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о признании отказа в индексации страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности произвести индексацию страховой пенсии по старости, отказать».

Заслушав докладчика, судебная коллегия,

У С Т А Н О В И Л А:

Б. обратился в суд с иском к ОСФР по Красноярскому краю о признании незаконным отказа в индексации страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности произвести индексацию страховой пенсии по старости.

Требования мотивировал тем, что с <дата> он является получателем страховой пенсии по старости. С <дата> являлся председателем правления СНТ «Островок» (ИНН №), в связи с чем весь период, с момента установления пенсии, с <дата>, ему не производилась индексация пенсии, так как, по мнению пенсионного органа, он является работающим лицом.

С данными действиями истец не согласен. Указывает, что обязанности председателя правления СНТ «Островок» до момента увольнения – <дата> исполнял на безвозмездной основе. СНТ «Островок» является некоммерческой организацией, созданной для удовлетворения материальных потребностей членов товарищества, не преследует извлечения прибыли, не распределяет полученную прибыль между участниками. Как член товарищества он представляет не только интересы товарищества, но и свои личные интересы. СНТ является формой самоорганизации граждан, одобренной государством для целей управления принадлежащим им имуществом, члены правления которого и его председатель являются членами товарищества, собственниками дачных участков, которые действуют в форме некоммерческой организации в своих интересах в отсутствие лица, которого можно было бы квалифицировать в качестве работодателя. В данном случае он, как председатель правления товарищества, действовал исключительно в интересах членов товарищества, то есть, в том числе в своих интересах, что делает невозможным вывод существовании в рассматриваемых отношениях по самоуправлению признаков трудовых отношений. Отнесение его к категории лиц, осуществляющих иную деятельность, в период которой он подлежал бы обязательному пенсионному страхованию, не основано на нормах права. Представление налоговых деклараций, расчетов по страховым взносам обусловлено правовым положением юридического лица, председателем которого он являлся, что не может влиять на реализацию его прав в сфере пенсионного обеспечения.

Истец обратился в ОСФР с заявлением об индексации пенсии, однако решением от <дата> ему было отказано с обоснованием, что у пенсионного органа имеется информация о том, что им ведется трудовая деятельность, о чем в фонд подавались соответствующие сведения.

Между тем, на его запрос в налоговый орган о предоставлении информации о наличии/отсутствии доходов за период с <дата> по настоящее время был получен ответ <дата> о том, что сведения о доходах физического лица по форме 2-НДФЛ за период с 2016 года по настоящее время, а также сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах от налоговых агентов в информационный ресурс МИФНС России № 10 по Красноярскому краю не поступали, что подтверждает его довод о том, что не смотря на его занятость в СНТ «Островок», доход он не получал, а соответственно, должен считаться неработающим и иметь право на индексацию пенсии.

Просил признать незаконным отказ ОСФР по Красноярскому краю в индексации с <дата> выплачиваемой ему страховой пенсии, возложить на ответчика обязанность произвести индексацию пенсии с указанного периода.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Б., в лице представителя по доверенности ФИО1, просит решение суда отменить. Приводит доводы, аналогичные исковому заявлению. Полагает, что отнесение истца к категории лиц, осуществляющих трудовую деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, не основано на нормах права. Указывает, что выводы суда о том, что занимаемая должность председателя правления истец осуществлял функции управления организацией, что по своей природе является работой, противоречит позиции Минтруда России по данному вопросу, изложенной в письме Мот 18.05.2023 № 26-2/10/В-7510.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности от 21.12.2023, участвуя в судебном заседании суда апелляционной инстанции посредством системы видеоконференц-связи, доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, по изложенным в ней основаниям.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, заблаговременно, о причинах неявки не уведомили, с ходатайствами об отложении слушания дела не обращались.

Признав возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте слушания дела, проверив материалы дела и решение суда в пределах, предусмотренных частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ, заслушав представителя истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, с <дата> Б. является получателем страховой пенсии по старости.

Так же с <дата> Б. являлся председателем правления СНТ «Островок», избран решением общего собрания учредителей от <дата>. на основании приказа от <дата>; <дата> полномочия председателя прекращены.

В период с <дата> и января 2024 года индексация пенсии истцу не производилась.

<дата> Б. обратился в ОСФР по Красноярскому краю с заявлением об индексации страховой пенсии по старости с момента возникновения права на неё, в дальнейшем просил выплачивать страховую пенсию по старости с учетом произведенной индексации.

Письмом от <дата> ОСФР по Красноярскому краю указало на отсутствие оснований для индексации пенсии в спорный период, сославшись на то, что при анализе индивидуального лицевого счета Б. выявлено, что им осуществлялась трудовая деятельность в двух организациях: СНТ «Островок» (ИНН №) и СНТ «Островок» (ИНН №). По состоянию на дату ответа трудовая деятельность прекращена. Страхователь СНТ «Островок» (ИНН №), представил отчет с кадровым мероприятием «прием» от <дата> по приказу № от <дата>, «увольнение» от <дата> по приказу № от <дата>, страхователь СНТ «Островок» (ИНН №) представил отчет с кадровым мероприятием «прием» от <дата> по приказу № от <дата>, «увольнение» от <дата> по приказу № от <дата>. Сведения о трудовой деятельности были представлены своевременно. Отсутствие факта работы по состоянию на <дата> (дата обращения) правомерно.

Также в ответе указано, что размер пенсии работающих пенсионеров подлежит индексации после оставления работы, с 1 числа месяца следующего за месяцем увольнения. Согласно Федеральному закону от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», размер страховой пенсии в 2019-2024 годах корректируется с 1 января каждого года. Страховые пенсии неработающих пенсионеров проиндексированы с 01.01.2024 на 7.5%. Страховая пенсия с 01.01.2024 установлена в размере 18 523, 04 руб. с учетом индексации. Ранее, правовых оснований для индексации пенсии (в данном случае) не было. С февраля 2024 года производится выплата пенсии в размере 18 523, 04 руб. с учетом индексации, а также была произведена доплата за период с 01.01.2024 по 31.01.2024 в размере 7 582, 61 руб.

Как видно из сведений о трудовой деятельности Б., предоставляемых из информационных ресурсов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, Б. на основании приказа от <дата> был принят в СНТ «Островок» на должность председателя правления; <дата> принят на должность председателя правления СНТ «Островок» на основании приказа от <дата>; <дата> на основании пункта 3 части 1 статьи 77 ТК РФ уволен с должности председателя правления СНТ «Островок».

Согласно ответу УФНС России по Республике Хакасия, по состоянию на 17.03.2025 сведения в отношении Б. за период 2016 - 2024 годов не поступали.

Из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) Б. следует, что страхователем с <дата> по <дата> указано СНТ «Островок», в разделе сведения об исчислении страхового стажа внесены сведения о неоплачиваемой деятельности, данные о начислении/уплате страховых взносов отсутствуют.

Так же судом установлено, что СНТ «Островок» является действующим юридическим лицом. В Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения о том, что Б. является председателем СНТ «Островок» с <дата>. основным видом деятельности СНТ указано управление эксплуатацией нежилого фонда за вознаграждение или на договорной основе (л.д. 5-11,12-15).

В Уставе СНТ «Островок», утверждённом общим собранием учредителей, протокол от <дата>, закреплено, что товарищество является некоммерческой организацией, добровольным объединением граждан- владельцев садовых земельных участков, предоставленных им или приобретенных с целью удовлетворения материальных и иных потребностей Учредителей, а так же в целях объединения усилий и возможностей учредителей для содействия им и членам их семей в решении общих социально- хозяйственных задач ведения садоводства и огородничества.

Разрешая спор и отказывая Б. в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что сам по себе факт избрания Б. протоколом собрания и отсутствие письменного трудового договора не отменяет правовой квалификации этих отношений как трудовых, если лицо фактически выполняет функции единоличного исполнительного органа. При этом занимая должность председателя правления, Б. осуществлял функции управления организацией, что по своей правовой природе является работой.

Отклоняя доводы Б. об отсутствии сведений об уплате страховых взносов, суд сослался на то, что данное обстоятельство не является безусловным основанием для признания истца неработающим в целях индексации пенсии, поскольку Федеральный закон «О страховых пенсиях» связывает запрет индексации с фактом осуществления деятельности, а не с фактом уплаты взносов. При этом суд указал, что неуплата страхователем взносов за руководителя является самостоятельным правонарушением, однако не меняет пенсионный статус самого застрахованного лица, если он занимал руководящую должность. Руководитель, избранный на должность, считается осуществляющим деятельность, вне зависимости от того, получал он заработную плату или нет, а его занятость подтверждается самим фактом нахождения на должности и выполнением управленческих функций.

Между тем с выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может, находит данные выводы ошибочными, основанными на неверном толковании норм материального права.

В соответствии с частью 1 ст.26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Как установлено пунктом 1 статьи 6 Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе:

организации;

индивидуальные предприниматели;

физические лица.

Согласно пункту 1 статьи 7 к застрахованным лицам, в том числе, относятся лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества, или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг.

В силу части 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Налоговый кодекс) плательщиками страховых взносов признаются лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в частности, организации.

Пунктом 1 статьи 420 Налогового кодекса определено, что объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов - организаций признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые ими в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в частности, в рамках трудовых отношений и по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг.

Как следует из статьи 16 Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" высшим органом товарищества является общее собрание членов товарищества (часть 1).

В целях эффективного управления товариществом названным законом предусмотрено наличие таких исполнительных органов товарищества как правление товарищества и председатель товарищества (часть 3 статьи 16).

Таким образом, специфика прав и обязанностей председателя садоводческого некоммерческого товарищества обусловлена содержательно-целевыми особенностями его деятельности и функциями, направленными, прежде всего, на обеспечение деятельности данной организации.

Согласно ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (действовавшего до 01.01.2019) правление садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения возглавляет председатель правления, избранный из числа членов правления на срок два года. Полномочия председателя правления определяются настоящим Федеральным законом и уставом такого объединения.

Законодатель в статьях 20, 56 и 57 Трудового кодекса Российской Федерации определил, что работником является лицо, которое за плату и при соблюдении определенных условий действует в интересах работодателя путем выполнения согласованной с работодателем трудовой функции.

Между тем, учитывая приведенные выше положения законодательства, регулирующего деятельность СНТ, такое товарищество является формой самоорганизации граждан, одобренной государством, для целей управления принадлежащим им имуществом, члены правления которого и его председатель являются членами товарищества, собственниками земельных участков, действуют в форме садового некоммерческого товарищества в своих интересах в отсутствие лица, которого можно было бы квалифицировать в качестве работодателя.

При этом функции председателя правления товарищества выполнялись Б. на безвозмездной основе, доказательств обратного по делу не установлено, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование не начислялись и не оплачивались.

Таким образом, оснований для вывода о том, что проанализированные отношения носят характер трудовых отношений, не имеется.

Так же судебная коллегия отмечает, что период осуществления указанной деятельности председателя правления товарищества не подлежит включению в страховой стаж и никаким образом не влияет на размер пенсии

Минтруд России в Письме от 18.05.2023 N 26-2/10/В-7510 указал, что при выполнении функций руководителя некоммерческой организации на безвозмездной основе без выплаты заработной платы или вознаграждения в отношениях между руководителем и некоммерческой организацией отсутствуют признаки трудовых отношений и при условии отсутствия в данных отношениях также признаков осуществления работы по гражданско-правовому договору, руководитель некоммерческой организации не может быть отнесен к кругу застрахованных лиц. Аналогичная позиция изложена в Письмах Минфина России от 15.06.2023 N 03-15-07/55121, от 24.05.2023 N 03-15-08/47331, ФНС России от 20.06.2023 N БС-4-11/7761@.

В письме Министерства финансов так же разъяснено, что если между руководителями НКО и самими НКО не заключены трудовые договоры или гражданско-правовые договоры на оказание управленческих услуг и такие руководители на основании решения высшего органа управления НКО выполняют свои функции безвозмездно, то учитывая позицию Минтруда России, изложенную в письме от 18.05.2023 N 26-2/10/В-7510, о том, что такие руководители не могут быть отнесены к кругу застрахованных лиц по обязательному пенсионному страхованию, персонифицированные сведения об указанных лицах в налоговые органы не представляются.

В силу изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что осуществление деятельности председателя правления СНТ «Островок» Б. не относится к случаям осуществления пенсионером работы и (или) иной деятельности, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167 "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", так как указанная деятельность не носит характер трудовых отношений, выплаты СНТ «Островок» за осуществление полномочий председателя не производились, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование не начислялись и не выплачивались, а потому у ОСФР по Красноярскому краю отсутствовали основания для выплаты пенсии истцу без учета индексации, как работающему пенсионеру, в соответствии с частью 1 ст.26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Изложенные обстоятельства не были приняты во внимание судом первой инстанции, при этом являлись юридически значимыми, что повлияло на исход дела.

В этой связи судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда подлежит отмене с принятием нового об удовлетворении заявленных Б. требований о возложении на ответчика обязанности произвести индексацию страховой пенсии по старости, как неработающему пенсионеру, с <дата>, что предполагает перерасчет и выплату истцу неполученных сумм к пенсии в порядке, предусмотренном законом.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Минусинского городского суда Красноярского края от 12 мая 2025 года отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования Б. удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю произвести Б. (СНИЛС №) индексацию страховой пенсии по старости с <дата>, как неработающему пенсионеру.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Восьмой кассационной суд общей юрисдикции (г. Кемерово) в течение трех месяцев с момента его изготовления в окончательной форме с подачей кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий: И.А. Баимова

Судьи: Е.Н. Полянская

Т.Л. Чернова

Мотивированное апелляционное

определение изготовлено 19.02.2026