Решение № 12-42/2019 от 7 июня 2019 г. по делу № 12-42/2019

Дело №12-42/2019 УИД64RS0046-01-2019-001485-93


РЕШЕНИЕ

07 июня 2019 года г. Красноармейск

Красноармейский городской суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Кастериной Л.В.,

при секретаре Астанковой Н.Ю,

с участием представителя ООО Торговый дом «Саратовский» ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью Торговый дом «Саратовский» на постановление старшего государственного инспектора территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского Управления государственного автодорожного надзора от 17 февраля 2019 года, о привлечении к административной ответственности по частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

установил:

Постановлением старшего государственного инспектора территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского Управления государственного автодорожного надзора от 17 февраля 2019 года общество с ограниченной ответственностью Торговый дом «Саратовский» (далее ООО ТД «Саратовский») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.

В жалобе ООО ТД «Саратовский» просит отменить постановление должностного лица, производство по делу прекратить, ссылаясь на недоказанность вины юридического лица в совершении административного правонарушения.

Представитель ООО ТД «Саратовский» в судебном заседании жалобу поддержала.

Представитель территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского МУГАДН в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен.

Проверив законность и обоснованность постановления в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее - Правила дорожного движения), установлено, что перевозка тяжеловесных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Согласно пункту 17 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ) тяжеловесным признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Допустимые массы транспортных средств и допустимые осевые нагрузки транспортных средств установлены соответственно приложением № 1 и приложением № 2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом).

В силу пункта 5 данных Правил под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению № 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению № 2.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 31 названного Федерального закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 13 февраля2019 года №, 16 января 2019 года в 17 часов 35 минут на стационарном пункте весового контроля - 1, расположенном на 378 км автодороги 1Р-228 «Сызрань-Саратов-Волгоград», было установлено передвижение транспортного средства марки <данные изъяты>, государственный регистрационный номер №, под управлением водителя ФИО3, грузоотправитель ООО ТД «Саратовский» с превышением допустимой массы транспортного средства, а именно 19100 кг при допустимой 18000 кг (в процентном соотношении превышение составило 6,1% без специального разрешения.

Взвешивание проводилось с помощью автомобильных весов СДК.АМ- 02-1-2, заводской №, со сроком действия поверки до 27.06. 2019 года (свидетельство о поверке №).

Изложенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО ТД «Саратовский» к административной ответственности по части 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как усматривается из материалов дела, 13 января 2019 года в отношении ООО ТД «Саратовский» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

17 февраля 2019 года должностным лицом в отношении ООО ТД «Саратовский» было вынесено постановление о назначении административного наказания в отсутствие представителя ООО ТД «Саратовский». Доказательства, подтверждающие факт извещения ООО ТД «Саратовский» о времени и месте рассмотрения дела и вынесения постановления о назначении наказания, на момент составления указанных процессуальных документов, суду не представлены.

Так, рассмотрения дела об административном правонарушении назначено на 17 февраля 2019 года. Представленный материал территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского Управления государственного автодорожного надзора, сведения об извещении ООО ТД «Саратовский» о рассмотрении дела 17.02.2019 года, не содержит, судебное заседание по рассмотрению жалобы ООО ТД «Саратовский» было отложено, представителю территориального отдела по Саратовский области МУГАДН было предложено представить указанные сведения. Однако данные сведения суду представлены не были.

Представителем ООО ТД «Саратовский» представлены доказательства, из которых следует, что протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором содержаться сведения о назначении даты рассмотрения дела, направлены ООО ТД «Саратовский» 03.03.20149 года, то есть после рассмотрения дела и вынесения постановления о назначении наказания.

При таких обстоятельствах, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом не соблюден, что повлекло нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В связи с чем, постановление о назначении административного наказания, подлежит отмене.

Кроме того, с учетом того, что на момент рассмотрения дела срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение истек, производство по делу подлежит прекращению по указанному основанию.

Кроме этого, пунктом 23 Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта исполнения государственной функции по осуществлению в установленном порядке весового контроля автотранспортных средств, осуществляющих грузовые перевозки, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21 июля 2011 г. N 193, который является действующим до настоящего времени, предусмотрено, что в случае установления расхождения весовых параметров транспортного средства с весовыми параметрами, установленными на территории Российской Федерации или указанными в специальном разрешении, а также установления несоблюдения установленного в специальном разрешении маршрута движения с фактическим маршрутом следования транспортного средства, акт по результатам взвешивания транспортного средства направляется в территориальное подразделение Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России и Федеральное дорожное агентство.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что право на составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, а также вынесение постановления о назначении административного наказания, у должностного лица отсутствовало.

В связи с чем, постановление старшего государственного инспектора территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского Управления государственного автодорожного надзора от 17 февраля 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО ТД «Саратовский» подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

В этой связи оснований для рассмотрения ходатайства ООО ТД «Саратовский» о назначении наказания в виде предупреждения, либо о снижении размера штрафа, не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд

решил:

постановление старшего государственного инспектора территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского Управления государственного автодорожного надзора от 17 февраля 2019 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью Торговый дом «Саратовский» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью Торговый дом «Саратовский» по части 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ прекратить.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, с подачей жалобы чрез Красноармейский городской суд.

Председательствующий судья Л.В. Кастерина