Решение № 12-7/2017 от 30 января 2017 г. по делу № 12-7/2017

Дело № 12-7/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«31» января 2017 года с. Лазо Лазовского района Приморского края

Судья Лазовского районного суда Приморского края Галчатников ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 ФИО10 на постановление мирового судьи судебного участка № 74 Лазовского района Приморского края Л.П. Самойленко от 21.12.2016 года о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 74 Лазовского района Приморского края от 21.12.2016 г. ФИО1 признана виновной в том, что она, являясь руководителем МУП «ДЭС-Глазковка», не предоставила в налоговый орган налоговую декларацию по налогу на добавленную стоимость за 3 квартал 2016 г., которая, согласно п. 5 ст. 174 Налогового кодекса РФ, должна быть предоставлена не позднее 25.10.2016 г., т.е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде предупреждения.

ФИО1 не согласилась с указанным постановлением, обжаловала его в Лазовский районный суд Приморского края.

Согласно жалобе, ФИО1 уволена из вышеуказанной организации с 01.09.2015 г. и не является её руководителем, о чём налоговая инспекция была уведомлена 01.09.2015 г. Кроме того, документы, подтверждающие факт увольнения заявительницы, были представлены ею в судебный участок 14.12.2016 г.

На основании изложенного просила оспариваемое постановление отменить.

В судебное заседание ФИО1 и представитель административного органа - Межрайонной инспекции ФНС России № 8 по Приморскому краю - не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайство об отложении не заявляли.

Руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Часть 1 статьи 143 Налогового кодекса Российской Федерации относит организации к числу налогоплательщиков налога на добавленную стоимость.

Согласно пункту 1 части 1 ст. 146 НК РФ, объектом налогообложения по налогу на добавленную стоимость являются операции по реализации товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации, в том числе реализация предметов залога и передача товаров (результатов выполненных работ, оказание услуг) по соглашению о предоставлении отступного или новации, а также передача имущественных прав.

Частью 5 статьи 174 НК РФ установлено, что налогоплательщики (в том числе являющиеся налоговыми агентами), а также лица, указанные в пункте 5 статьи 173 настоящего Кодекса, обязаны представить в налоговые органы по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию по установленному формату в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота в срок не позднее 25-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено настоящей главой.

При представлении налоговой декларации на бумажном носителе в случае, если настоящим пунктом предусмотрена обязанность представления налоговой декларации (расчета) в электронной форме, такая декларация не считается представленной.

Согласно ст. 163 НК РФ, налоговый период (в том числе для налогоплательщиков, исполняющих обязанности налоговых агентов, далее - налоговые агенты) устанавливается как квартал.

Статьёй 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность должностных лиц за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии со ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к указанной статье, к числу должностных лиц относятся лица, осуществляющие полномочия единоличного исполнительного органа юридических лиц.

В соответствии со статьёй 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно требованиям п.п. 2 и 3 ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Из материалов дела усматривается, что 30.11.2016 г. государственным налоговым инспектором отдела камеральных проверок Межрайонной инспекции ФНС России № 8 по Приморскому краю ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении №, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 08 час 30 мин. руководителем МУП «ДЭС-Глазковка» ФИО1 не предоставлена в налоговый орган налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость за 3-ий квартал 2016 г.

Определением от 05.12.2016 г. № 02-16/566 дело об административном правонарушении передано по подведомственности в судебный участок № 74 Лазовского района Приморского края.

21 декабря 2016 г. мировым судьёй судебного участка № 74 Лазовского района Приморского края вынесено оспариваемое постановление.

Вместе с тем, как следует из содержащихся в материалах дела об административном правонарушении копий распоряжения администрации Валентиновского сельского поселения Лазовского муниципального района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-<данные изъяты> и трудовой книжки ФИО1, она уволена с должности руководителя МУП «ДЭС-Глазковка» с 01.09.2015 г. по основанию, предусмотренному п. 4 ст. 81 Трудового кодекса РФ.

В связи с изложенным ФИО1 в установленный законом период, в течение которого должна была быть исполнена обязанность по предоставлению декларации по налогу на добавленную стоимость за 3-ий квартал 2016 г., а также по истечении указанного периода, не являлась руководителем указанного юридического лица, т.е. должностным лицом по смыслу ст. 2.4 КоАП РФ, поэтому в её действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

На основании изложенного жалоба ФИО1 ФИО6 подлежит удовлетворению, постановление мирового судьи судебного участка № 74 Лазовского района Приморского края от 21.12.2016 г. – отмене с прекращением производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Принимая во внимание вышеизложенное и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст.ст. 30.6 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 ФИО7 на постановление мирового судьи судебного участка № 74 Лазовского района Приморского края Л.П. Самойленко от 21 декабря 2016 года о привлечении к административной ответственности по ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде предупреждения – удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 74 Лазовского района Приморского края Л.П. Самойленко от 21 декабря 2016 года о привлечении ФИО1 ФИО8 к административной ответственности по ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде предупреждения - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении о привлечении ФИО1 ФИО9 к административной ответственности по ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – прекратить по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья А.С. Галчатников