Решение № 2-841/2020 2-841/2020~М-620/2020 М-620/2020 от 14 мая 2020 г. по делу № 2-841/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 мая 2020 года г. Тайшет

Тайшетский городской суд Иркутской области в составе председательствующего Клиновой Е.А., при секретаре Михайловой Н.В., с участием истца ФИО8, её представителя ФИО1, действующей в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-841/2020 по иску ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации Соляновского муниципального образования о включении в списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились в суд с иском, указывая в обоснование своих требований, что они до ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы и проживали по адресу: Иркутская <адрес>, попавшей в зону чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением.

В результате наводнения квартира, в которой проживают истцы, попала в зону затопления.

Как указывают истцы, комиссией по определению ущерба, причиненного наводнением, ДД.ММ.ГГГГ составлен акт комиссионного обследования утраченного истцом имущества первой необходимости, а именно: холодильник, электроплита, шкаф для посуды, стол, стулья, кровати. В акте обследования в качестве утраченного не указан насос для подачи воды, телевизор, которые также пострадали во время наводнения.

Водонагревателя и отопительного котла у истцов не имеется и не имелось вообще, поэтому в акте они должны быть отмечены как отсутствующие.

ФИО2, ФИО3, ФИО4 просят суд обязать администрацию Соляновского муниципального образования включить их в списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области.

В судебном заседании истец ФИО4, её представитель ФИО1 исковые требования поддержали в полном объеме, настаивали на их удовлетворении.

Истцы ФИО2, ФИО3 надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суд не явились, в представленных заявлениях просили суд о рассмотрении дела в их отсутствие, указывая, что исковые требования поддерживают в полном объеме.

Представитель ответчика - глава администрации Соляновского муниципального образования, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, заявлений, ходатайств не представил, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования «Тайшетский район» по доверенности ФИО5, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, согласно представленному заявлению, не возражает против удовлетворения заявленных требований, просила рассмотреть дело без участия представителя администрации Тайшетского района.

Директор ОГКУ «Управления социальной защиты населения по Тайшетскому району» ФИО6, надлежащим образом извещённая о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, в заявлении просила суд о рассмотрении дела в отсутствии представителя учреждения.

Выслушав доводы истца, её представителя, показания свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с настоящим Законом может быть признано одно из поселений, находящихся в муниципальном районе, в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации (абз. 2 ст. 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1).

Указом Губернатора Иркутской <адрес> №-уг от ДД.ММ.ГГГГ «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Иркутской <адрес>» на территории Иркутской <адрес> с 13-00 час. ДД.ММ.ГГГГ введен режим чрезвычайной ситуации для территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.

В соответствии с ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 1,2 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайной ситуации. Порядок, условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены «Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий», пунктом 2 подпунктом «д» и пунктом 2(1) которых предусмотрено, что выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в том числе по оказанию гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100 тыс. рублей на человека) при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий: постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства; утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п. 2(2) указанных Правил критериями утраты имущества первой необходимости являются: частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее 3 предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования; полная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования.

Постановлением Администрации Иркутской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 46-па утверждено «Положение о порядке использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Иркутской <адрес>»

Пунктом 19(2) указанного Положения предусмотрены критерии утраты имущества первой необходимости: частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, поврежденном в результате чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее трех предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования; полная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом помещении, поврежденном в результате чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования.

Под имуществом первой необходимости понимается минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя: предметы для хранения и приготовления пищи - холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды; предметы мебели для приема пищи - стол и стул (табуретка); предметы мебели для сна - кровать (диван); предметы средств информирования граждан - телевизор (радио); предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления) - насос для подачи воды, водонагреватель и котел отопительный (переносная печь).

В случае частичной утраты имущества первой необходимости единовременные денежные выплаты пострадавшим гражданам осуществляются в размере 50 тысяч рублей на человека.

В случае полной утраты имущества первой необходимости единовременные денежные выплаты пострадавшим гражданам осуществляются в размере 100 тысяч рублей на человека.

Постановлением Правительства Иркутской <адрес> №-пп от ДД.ММ.ГГГГ утвержден «Порядок оказания гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской <адрес>, единовременной материальной помощи и финансовой помощи, а также выплаты единовременных пособий», п. 1 которого предусмотрена выплата финансовой помощи гражданам, постоянно проживающим и зарегистрированным по месту жительства в жилых помещениях, подвергшихся паводку, в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100 тыс. рублей на человека) (далее - финансовая помощь).

Согласно п. 5 указанного Порядка финансовая помощь оказывается гражданам, включенным в утвержденные в установленном порядке списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой ими имущества, согласно приложению N 12 к Правилам.

Выплата финансовой помощи гражданам, постоянно проживающим и зарегистрированным по месту жительства в жилых помещениях, подвергшихся паводку, в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100 тыс. рублей на человека), также предусмотрена распоряжением Правительства Российской Федерации №-Р от ДД.ММ.ГГГГ «Об оказании разовой финансовой помощи гражданам, пострадавшим в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 г. на территории Иркутской <адрес>».

Как следует из копии паспорта серии № № ФИО3, она была зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства по адресу: <адрес>.

Как следует из копии паспорта серии № № ФИО2, она была зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства по адресу: <адрес>.

Как следует из копии паспорта серии № № ФИО7, она была зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства по адресу: <адрес>.

Согласно акту комиссионного обследования утраченного имущества первой необходимости граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся вследствие паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими на территории Иркутской <адрес> в июне 2019 г., утвержденного главой Соляновского муниципального образования ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>, утрачено следующее имущество первой необходимости: предметы для хранения и приготовления пищи: холодильник, электроплита, шкаф для посуды; предметы мебели для приема пищи: стол, стул (табуретка); предметы мебели для сна: кровать (диван). По заключению комиссии имущество утрачено частично.

Согласно заключению № ООО «АОК» от ДД.ММ.ГГГГ при обследовании движимого имущества: телевизора LG, насоса для подачи воды, находящегося по адресу: Иркутская <адрес> принадлежащего ФИО7, установлено, что указанное имущество пострадало в результате затопления, по своему техническому состоянию непригодно к дальнейшей эксплуатации. Рекомендуется утилизация имущества.

Указанные обстоятельства также подтверждаются фотоматериалами.

Доброшенная в судебном заседании свидетель ФИО9 суду пояснила, что дом, в котором проживали истцы, пострадал от наводнения, в доме стояла вода около метра над уровнем пола. Все имущество пострадало, в том числе телевизор и насос для подачи воды, которые пришли в негодность. Водонагревателя, котла отопления у истцов ни когда не имелось, у истцов печное отопление. После наводнения истцам предоставлены другие жилые помещения, поскольку они утратили всё, в том числе, и квартиру, телевизор им предоставлял муж ФИО7 Насос для подачи воды не мог не пострадать, т.к. он находился в подполье куда заходила вода.

На основании изложенного, проанализировав представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что на момент чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением, истцы постоянно проживали в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, в момент наводнения были зарегистрированы по данному адресу, в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации ими полностью утрачено имущество первой необходимости, в связи с чем, исковые требования о возложении обязанности включить их в списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 212 ГПК РФ суд по просьбе истца может обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя.

Учитывая, что целью обращения истцов в суд является последующее получение материальной помощи из бюджета с целью частичной компенсации негативных последствий воздействия паводка, заявление истцов об обращении решения суда к немедленному исполнению подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2, ФИО3, (Пуховой) ФИО7 удовлетворить.

Обязать администрацию Соляновского муниципального образования включить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>.; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес><адрес>, в списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области.

В соответствии со ст. 212 ГПК РФ решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Тайшетский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Е.А. Клинова