Решение № 2-1635/2020 2-1635/2020~М-1511/2020 М-1511/2020 от 4 ноября 2020 г. по делу № 2-1635/2020

Дело № 2-1635/2020 УИД:23RS0013-01-2020-002642-91


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 05 ноября 2020 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи – Соколенко А.В.,

при секретаре – Богатыревой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Гулькевичский район о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования Гулькевичский район и просит сохранить жилой дом в реконструированном состоянии и признать за ней право собственности на жилой дом литер АА1 общей площадью 262,1 кв.м., в том числе жилой 79,2 кв.м. (282,6 кв.м., согласно приказа Минэкономразвития №90 от 01.03.2016) расположенный по адресу: <адрес>; межмуниципальному отделу по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю, провести соответствующие записи в ЕГРН в отношении объекта капитального строительства - жилой дом с основными характеристиками: жилой дом литер АА1, материал стен литер А - кирпичные (год постройки 1994), н/А мансарда, материал стен кирпичные, п/А-подвал, материал стен блоки бетонные, литер А1- пристройка, материал стен литер А1 - кирпичные (год постройки 1996) общая площадь литер АА1 – 262,1 (282,6 кв.м., согласно приказа Минэкономразвития №90 от 01.03.2016), в том числе жилой 79,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в установленном законом порядке.

Исковые требования обоснованы тем, что истцу на праве собственности на основании свидетельства о праве на наследство по закону №1898 от 16.04.1996 и свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов №1900 от 16.03.1986 удостоверенного нотариусом Гулькевичского нотариального округа ФИО2 и зарегистрированного в БТИ гор. Гулькевичи, принадлежит недостроенный дом, расположенный по адресу: <адрес>. На сегодняшний день дом достроен, но для более комфортного проживания истца и членов его семьи, была проведена реконструкция жилого дома, достроена пристройка литер А1 (1996 год). Филиалом ГБУ КК «Крайтех инвентаризация - Краевое БТИ» по Гулькевичскому району была произведена техническая инвентаризация вышеуказанного дома, в результате которой выявлено, что дом реконструирован без разрешения. Специалистом-экспертом ООО «Стандарт Проект» подготовлено техническое заключение на соответствие требованиям технических регламентов (СП, СНИП, ГОСТ) и нормативам градостроительного проектирования самовольно реконструированного жилого дома по адресу: <адрес>, где установлено, что жилой дом реконструирован без разрешения, но с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Согласно технического заключения, в результате анализа имеющихся данных и нормативной документации, можно сделать вывод, что основные строительные конструкции выстроенной пристройки литер А1 к жилому дому в результате самовольно выполненной реконструкции, по адресу: <адрес>, не нуждаются в укреплении, имеют достаточный запас прочности, находятся в хорошем состоянии, соответствую требуемым характеристикам надежности и обеспечивают надежную эксплуатацию здания. На основании проведенного анализа технической документации, а так же визуального осмотра, специалистом определено, что выполненные строительные работы соответствуют требованиям строительных норм и правил. Жилой дом лит АА1 обеспечивает необходимые условия для проживания и эксплуатации и соответствует требованиям глав СП 55,13330.2016 «Жилые одноквартирные дома», предназначен для постоянного нахождения людей, не нарушает права и законные интересы третьих лиц. На момент осмотра никаких признаков неблагоприятного воздействия на несущие и ограждающие конструкции существующего строения (трещин, разрушения, деформаций, просадок, отклонения от вертикали, выпучивания и искривления стен, прогиба перекрытий и т.д.) не выявлены, техническое состояние конструкций и здания находятся в исправном техническом состоянии и не создают угрозы жизни и здоровью граждан. Всего площадь жилого дома литер АА1 составила 262,1 кв.м., в том числе жилой 79,2 кв.м. (282,6 кв.м., согласно приказа Минэкономразвития №90 от 01.03.2016). Разрешение на реконструкцию жилого дома истцом не оформлена, проектная документация не изготовлялась. Выполненная реконструкция жилого дома литер АА1 соответствует целевому назначению земельного участка. Жилой дом литер АА1 является объектом капитального строительства. Жилой дом (лит. АА1) обеспечивает необходимые безопасные условия для постоянного проживания и эксплуатации, и возможно признать пригодным для постоянного проживания в соответствии с действующим законодательством на территории РФ и Краснодарского края. Реконструированный жилой дом (лит. А) соответствует требованиям технических регламентов (СП, СНиПП) и нормативам градостроительного проектирования, предназначен для постоянного нахождения людей, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц (гл.3, ст.29 п.4 ЖК РФ) и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не воздействует на существующую либо планируемую застройку территории. Границы земельного участка установлены, отмежеваны, спора с собственниками соседних участков нет. Согласно утвержденным правилам землепользования и застройки Николенского сельского поселения Гулькевичского района земельный участок на котором расположен жилой дом литер АА1 находится в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (1-3 этажа) (Ж1), где в основных видах и параметрах разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства предусмотрен вид разрешенного использования - «Для индивидуального жилищного строительства»: размещение индивидуального жилого дома (дом пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей). Земельный участок 3800 кв.м., вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель: земли населенных пунктов. Кадастровый номер №, находящийся по адресу: <адрес>, соответствует ПЗЗ Николенского сельского поселения Гулькевичского района. Границы земельного участка установлены в соответствии с нормами действующего законодательства. Спора по границам участка нет. Сохранение реконструированного жилого дома (лит. АА1) не нарушает права и законные интересы третьих лиц, а так же не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не воздействует на существующую либо планируемую застройку территории. Т.к. строительство было произведено, но отсутствуют необходимые разрешения, уведомления, легализация данного объекта права собственности возможна только лишь в судебном порядке, согласно ст.222 ГК РФ. Администрацией МО Гулькевичский район в выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) жилого дома было отказано, но отказ связан лишь с отсутствием полномочий на сохранение самовольно выстроенного жилого дома, а не с нарушением прав и законных интересов граждан, либо наличием угрозы их жизни или здоровью. Администрацией МО Гулькевичский район в выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) жилого дома было отказано, поэтому Истец вынужден обратиться в суд.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивает.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Гулькевичский район ФИО3 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в отзыве указала, что согласно ст.3 Федерального закона от 17.11.1995 №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство или реконструкция любого объекта должны вестись при наличии разрешения на строительство и с соблюдением градостроительных норм и правил. Согласно ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. Согласно разъяснениям, изложенным в п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Следует отметить, что признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель. Материалы настоящего дела не свидетельствуют о том, что в период до реконструкции спорного строения истцом предпринимались надлежащие меры к легализации будущих строений. Документов, подтверждающих, что имелись объективные препятствия для получения разрешительной документации на строительство спорного объекта, и что ее получение оказалось невозможным по независящим от него причинам, истцом не представлено.

Представитель третьего лица Межмуниципального отдела по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю ФИО4 в судебное заседание не явился, в своем заявлении просил суд дело рассмотреть в его отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражает. Указал, что государственный кадастровый учет на недвижимое имущество проводится в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации). В соответствии со ст.14 Закона о регистрации вступивший в законную силу судебный акт является одним из оснований для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. При этом судебный акт должен отвечать всем требованиям правоустанавливающего документа и должен содержать описание недвижимого имущества, вид регистрируемого права, сведения о возникновении либо о прекращении права, ограничения (обременения права, кадастровый номер объекта недвижимого имущества, его площадь, назначение, а также точный адрес нахождения объекта (для его точной идентификации). Согласно п.56 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 №10/22, судебный акт является основанием для внесения записи в ЕГРП только в том случае, когда об этом указано в его резолютивной части. Суд вправе сделать такой вывод, если изменение ЕГРП не повлечет нарушения прав и законных интересов других лиц, а также при отсутствии спора о праве на недвижимость. Также сообщил, что в соответствии со статьей 24 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» для внесения сведений в ЕГРП необходимо представление технического плана на жилой дом, подготавливаемого кадастровым инженером.

Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу, что требования истца обоснованны и подлежат удовлетворению.

Согласно ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу ч.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пленум Верховного Суда РФ и Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в совместном Постановлении «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» №10/22 от 29.04.2010 указали, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что земельный участок, площадью 3800 кв.м., кадастровый номер № и жилой дом, общей площадью 262,1 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 16.04.1996, свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов, выдаваемое пережившему супругу от 16.04.1996, принадлежат на праве собственности ФИО1.

Указанный жилой дом, без получения разрешения в установленном порядке подвергся реконструкции своими силами: возведена (построена) пристройка литер «А1».

Специалистами отдела ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по Гулькевичскому району была произведена техническая инвентаризация вышеуказанного жилого дома, в результате которой выявлено, что жилой дом реконструирован без разрешения.

Истец обратился за получением разрешения на реконструкцию в Администрацию МО Гулькевичский район.

Сообщением №1162 от 23.09.2020 ей отказано в выдаче разрешения на реконструкцию объекта капитального строительства.

Согласно техническому заключению, выполненному «ОнИкА» Объединение инженеров-архитекторов ИП ФИО5 саморегулируемая организация АС «СтройПроект» на соответствие требованиям технических регламентов (СП, СНиП) и нормативам градостроительного проектирования самовольно реконструированного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в результате анализа имеющихся данных и нормативной документации, можно сделать вывод, что основные строительные конструкции пристройки (лит. А1), выстроенной без разрешения к жилому дому в результате самовольно выполненной реконструкции, по адресу: <адрес> не нуждаются в укреплении, имеют достаточный запас прочности, находятся в хорошем состоянии, соответствуют требуемым характеристикам надежности и обеспечивают безопасную эксплуатацию здания, обеспечивает необходимые условия для проживания и эксплуатации и соответствует предъявляемых к жилым помещениям нормативных требований. Реконструированный жилой дом с пристройкой (лит. АА1) обеспечивает уровень комфортности и необходимые безопасные условия для постоянного проживания и эксплуатации. На основании вышеизложенного, самовольно реконструированный жилой дом с пристройкой (лит. АА1) соответствует требованиям технических регламентов (СП, СНиП) и нормативам градостроительного проектирования, предназначен для постоянного нахождения людей, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц (гл.3, ст.29 п.4 ЖК РФ) и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не воздействует на существующую либо планируемую застройку территории. Реконструированный жилой дом с пристройкой (лит. АА1), расположенный по адресу: <адрес>, можно признать пригодным для постоянного проживания в соответствии с действующим законодательством на территории РФ и Краснодарского края со следующими технико-экономическими показателями: общая площадь - 262,1 м., в том числе: жилая площадь - 79,2 кв.м.; подсобная (вспомогательная) площадь - 182,9 кв.м., площадь здания (в соответствии с требованиями Приложения №2 Приказа Министерства экономического развития №90 от 01.03.2016 (в ред. 23.03.2019) составляет 282,6 кв.м.

Учитывая, что реконструкция жилого дома литер «А,А1» с увеличением его общей площади произведена на земельном участке с соответствующим разрешенным использованием, согласно техническому заключению соответствует санитарно-эпидемиологическим и пожарным нормам, не нарушаются права и законные интересы граждан и не создается угроза их жизни или здоровью, суд считает возможным сохранить реконструированный жилой дом литер «А,А1» расположенный по адресу: <адрес>.

Отсутствие у истца разрешения на реконструкцию само по себе не является основанием для отказа в сохранении жилого дома в реконструированном виде и в признании за истцом права собственности на самовольно реконструированный жилой дом. Обращение истца в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию свидетельствует о предпринятых ею мерах к легализации самовольной постройки. Поскольку разрешение на строительство не может быть выдано после осуществления строительства, а выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в отсутствие разрешения на строительство не осуществляется, постольку иной, внесудебный способ защиты, связанный с признанием права собственности, у истца отсутствует.

В соответствии со ст.14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в силу судебные акты.

Право собственности на недвижимое имущество согласно ст.219 ГК РФ, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации, поэтому истцу свое право собственности на реконструированный жилой дом следует зарегистрировать в Межмуниципальном отделе по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к администрации муниципального образования Гулькевичский район о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии – удовлетворить.

Сохранить в реконструированном состоянии жилой дом, лит. «А,А1», общей площадью – 262,1 кв.м., жилой площадью 79,2 кв.м., площадью, определённой в соответствии с требованиями, утверждёнными приказом Минэкономразвития №90 от 01.03.2016 - 282,6 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>.

Признать за ФИО1 право собственности на реконструированный жилой дом, лит. «А,А1», общей площадью – 262,1 кв.м., жилой площадью 79,2 кв.м., площадью, определённой в соответствии с требованиями, утверждёнными приказом Минэкономразвития №90 от 01.03.2016 - 282,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Настоящее решение является основанием для Межмуниципального отдела по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, осуществить соответствующие записи в ЕГРН в отношении объекта капитального строительства - жилой дом с основными характеристиками: жилой дом литер АА1, материал стен литер А - кирпичные (год постройки 1994), н/А мансарда, материал стен кирпичные, п/А-подвал, материал стен блоки бетонные, литер А1- пристройка, материал стен литер А1- кирпичные (год постройки 1996), общая площадь литер АА1 – 262,1 кв.м., в том числе жилая 79,2 кв.м., площадь, определённая в соответствии с требованиями, утверждёнными приказом Минэкономразвития №90 от 01.03.2016 - 282,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Гулькевичского

районного суда А.В. Соколенко