Решение № 2А-472/2024 2А-472/2024~М-351/2024 М-351/2024 от 20 мая 2024 г. по делу № 2А-472/2024

Дело № 2а-472/2024 УИД № 23RS0017-01-2024-000473-48


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст-ца Кавказская

Краснодарского края 21мая 2024 года

Кавказский районный суд Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Агеевой Н.Г.,

при секретаре судебного заседания Калустян К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИП ФИО1 к начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, ГУФССП России по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо ФИО4, о признании незаконным бездействия, устранении допущенных нарушений,

установил:

ИП ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, ГУФССП России по Краснодарскому краю, просит:

- признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ФИО2, выразившееся в отсутствии надлежащего контроля за деятельностью структурного подразделения;

- обязать начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ФИО2 осуществить надлежащий контроль за исполнением судебным приставом-исполнителем ФИО3, в ведении которой находится исполнительное производство №33216/22/23035-ИП от 16.03.2022 г., возложенных обязанностей по своевременному принятию мер, направленных на полное и правильное исполнение требований исполнительного документа;

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ФИО3, выразившееся в длительном непринятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа, а именно: в не направлении запроса в ПФР России для получения актуальных сведений об источнике дохода должника;в не направлении запроса в Росреестр для получения информации о принадлежащем должнику на праве собственности имущества; в не направлении запроса в ГИБДД на получения сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах с 16.03.2022 г.; в не направлении запроса в органы ЗАГС для установления гражданского состояния должника; в не направлении запроса в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц с 25.08.2023 г.; в не осуществлении выхода по адресу должника с целью установления принадлежащего ему имущества, и обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину Р.Е.ВБ. устранить допущенные нарушения, путем совершения указанных действий.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что на исполнении в ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ГУ ФССП России по Краснодарскому краю находится исполнительное производство №33216/22/23035-ИП от 16.03.2022 г. о взыскании задолженности по кредитному договору с должника ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу взыскателя ИП ФИО1

В ходе анализа реестра по исполнительному производству №33216/22/23035-ИП от 16.03.2022 г. взыскателем установлено, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину Р.Е.ВБ. длительное время не предпринимаются меры, направленные на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, а именно:

- не направлен запрос в ПФР России для получения актуальных сведений об источнике дохода должника;

- не направлен запрос в Росреестр для получения информации о принадлежащем должнику на праве собственности имущества;

- не направлен запрос в ГИБДД на получения сведений о зарегистрированных за должником автомототранспортных средствах с 16.03.2022 г.;

- не направлен запрос в органы ЗАГС для установления гражданского состояния должника;

- не направлен в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц с 25.08.2023 г.

Кроме того, судебным приставом-исполнителем не отображена информация о совершении выхода по адресу должника с целью установления принадлежащего ему имущества, копия акта описи-ареста, либо копия акта выхода в адрес взыскателя не поступала.

Жалоба вышестоящему должностному лицу на оспариваемое действие/бездействие/постановление судебного пристава-исполнителя ранее не подавалась.

Таким образом, по мнению административного истца, должностными лицами ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину допущены следующие нарушения действующего законодательства:

Судебным приставом-исполнителем ФИО3 допущено нарушение положений ст. 36, ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ», выразившееся в длительном непринятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа, выразившееся в отсутствии актуальных запросов и ответов в регистрирующие органы и кредитные организации с целью установления имущественного положения должника.

Начальником отделения - старшим судебным приставом ФИО2 допущено нарушение положений ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», выразившееся в отсутствии контроля за деятельностью подразделения.

Таким образом, как указывает административный истец, бездействиедолжностных лиц ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину препятствует законному исполнению судебного акта, что влечет нарушение его прав как взыскателя по спорному исполнительному производству.

Административный истец ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, согласно иску, просит суд рассмотреть дело по существу в его отсутствие.

Административный ответчик врио начальника ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ГУ ФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явилась, согласно представленному в материалы дела письменному заявлению, просит рассмотреть дело по существу в ее отсутствие. Также представила письменные пояснения, в которых указала, что 15.03.2022 г. в ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину поступил исполнительный документ - исполнительный лист ФС № 037504669 от 15.03.2022 г., выданный Кавказским районным судом Краснодарского края по делу № 2-334/2021, в отношении должника ФИО4 о взыскании в пользу взыскателя ИП ФИО1 задолженности по кредитным платежам в сумме 42 210 руб. 38 коп. 16.03.2022г. на основании ст. 30 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 33216/22/23035-ИП. В рамках указанного исполнительного производства 16.03.2022 г.судебным приставом-исполнителем направлены запросы во все кредитные и регистрирующие организации. Согласно поступившему из ПФ РФ ответу, должник официально не трудоустроен, не является пенсионером. Согласно поступившему из ГИБДД ответу, за должником транспортных средств не зарегистрировано. 17.01.2022 г., 20.12.2022 г., 23.03.2023 г., 10.05.2023 г., 06.06.2023 г., 22.08.2023 г. и 23.02.2024 г.судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ. 06.03.2024 г. и 13.05.2024 г.судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в орган ЗАГС в отношении должника, о смерти, и о смене фамилии. Согласно поступившему ответу из ЗАГС, установлено, что указанные сведения в отношении должника отсутствуют. 13.05.2024 г.судебным приставом-исполнителем был совершен акт выхода на адрес регистрации должника: Краснодарский край, Кавказский район, х. Лосево, ул. Комсомольская, д. 65, в результате которого было установлено, что должник по вышеуказанному адресу не проживает уже более 2 лет. 13.05.2024 г.судебным приставом-исполнителем направлен запрос в орган ФМС о месте регистрации должника.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Административный ответчик ГУФССП России по Краснодарскому краю, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, явку уполномоченного представителя в судебное заседание не обеспечил. Согласно письменному заявлению представителя ФИО2, действующей по доверенности, просит рассмотреть дело по существу в отсутствие представителя Управления.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлялся посредством Почты России, однако судебная корреспонденция им не востребуется.

На основании п. 6 ст. 226 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

При таких обстоятельствах, судом определено рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела, и исследовав предоставленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно положениям ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований, взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействиями), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ст. 12 N118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 N118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не должен допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Кавказским районным судом Краснодарского края выдан исполнительный лист ФС №037504669 по гражданскому делу № 2-334/2021 о взыскании с ФИО4 в пользу ИП ФИО1 задолженности по кредитному договору от 10.08.2013.

Судом также установлено и не оспаривается сторонами, что на основании указанного исполнительного документа ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину возбуждено исполнительное производство № 33216/22/23035-ИП от 16.03.2022 г.

Из представленной в материалы дела сводке по указанному исполнительному производству усматривается, что 16.03.2022. судебным приставом-исполнителем были направлены запросы: в ПФР России для получения актуальных сведений об источнике дохода должника; в Росреестр для получения информации о принадлежащем должнику на праве собственности имущества; в ГИБДД для получения сведений о зарегистрированных за должником автомототранспортных средствах;в органы ЗАГС для установления гражданского состояния должника.

Сведения о направленном судебным приставом-исполнителем в адрес ФНС запроса в отношении должника о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов не представлены.

Представленный суду акт выхода по месту регистрации должника от 13.05.2024 г. носит формальный характер, не содержит конкретных установленных сведений и источника их получения о не проживании должника, месте его регистрации.

Указанные недостатки допущены судебным приставом-исполнителем в силу отсутствия должного контроля за соблюдением установленных требований № 229-ФЗ и правил документирования и документооборота в структурных подразделениях службы судебных приставов со стороны руководителя службы.

Согласно ст. 10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» от 21.07.1997 N118-ФЗ в полномочия старшего судебного пристава входят следующие обязанности: организация работы подразделения судебных приставов, контроль за работой судебных приставов, находящихся в подчинении, обеспечение принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, право на изменение или отмену не соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации решения должностного лица подразделения судебных приставов.

Исходя из содержания ст.ст. 36, 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обязан выполнить предусмотренные законом действия принудительного взыскания в целях обеспечение исполнения решения суда, в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, согласно ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя. Таких доказательств административными ответчиками суду не представлено.

Установленные судом обстоятельства и представленные административным ответчиком доказательства влекут вывод об обоснованности заявленных требований в части бездействия судебного пристава-исполнителя в не выполнении в полном объеме предусмотренных законом действий, направленных на принудительное исполнение требований исполнительного документа, в том числе не направлении запроса в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов с 25.08.2023, не установлении места регистрации должника и не установление по месту жительства должника имущества, на которое возможно обращение взыскания и бездействия начальника службы судебных приставов, выразившееся в отсутствии надлежащего контроля за деятельностью отдела судебных приставов, что влечет нарушение прав административного истца как взыскателя.

При таких обстоятельствах требования административного истца об устранении допущенных нарушений в невыполнении вышеуказанных действий подлежат удовлетворению. В остальной части заявленных требований следует отказать, в связи с их фактическим исполнением.

Руководствуясь ст. 175-180, 186, 227-228 КАС РФ, суд,

решил:

Административное исковое заявление ИП ФИО1 к начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, ГУФССП России по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо ФИО4, о признании незаконным бездействия, устранении допущенных нарушений - удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ФИО3, выразившееся в непринятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа, а именно: в не направлении запроса в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц с 25.08.2023 г.; в не осуществлении выхода по адресу должника с целью установления принадлежащего ему имущества.

Признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ФИО2, выразившееся в отсутствии надлежащего контроля за деятельностью структурного подразделения.

Обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения и в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда сообщить суду об исполнении решения суда и принятых мерах.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Кавказский районный суд в месячный срок с момента изготовления мотивированного решения.

Судья Кавказского районного суда Агеева Н.Г.

Мотивированное решение изготовлено 31 мая 2024 года.