Решение № 12-137/2026 12-1469/2025 от 28 апреля 2026 г. по делу № 12-137/2026

Дело № 12-137/2026


РЕШЕНИЕ

город Калуга 29 апреля 2026 года

Судья Калужского районного суда Калужской области Белов В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Косачева А.С. на постановление № 237 центральной административной комиссии муниципального образования «Город Калуга» от 13 августа 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области» в отношении общества с ограниченной ответственностью «Альфа Владимир», место нахождения и адрес юридического лица: <...>, ИНН <***>, КПП 332701001, ОГРН <***>, дата регистрации 18 июня 2014 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 237 центральной административной комиссии муниципального образования «Город Калуга» от 13 августа 2025 года (далее - Постановление) ООО «Альфа Владимир» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ «Об административных правонарушения в Калужской области» (Закон Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, поступившей в Калужский районный суд Калужской области, защитник ООО «Альфа Владимир» по доверенности Косачев А.С. выражает несогласие с Постановлением, просит его отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание законный представитель (защитник) ООО «Альфа Владимир» не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещался надлежащим образом. В судебном заседании 12 марта 2026 года защитник ООО «Альфа Владимир» по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержала.

Представитель центральной административной комиссии городского округа города Калуги (центральная административная комиссия муниципального образования «Город Калуга») по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержала возражения (отзывы) на жалобу, возражала против удовлетворения жалобы, полагала, что Постановление законно и обоснованно.

Должностное лицо ФИО3 в судебном заседании 18 февраля 2026 года пояснила, что является членом центральной административной комиссии муниципального образования «Город Калуга», наделена полномочиями на составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ. 16 и 19 июня 2025 года проходя мимо прилегающей территории к зданию, расположенному по адресу: <адрес>, в котором находится магазин «Красное Белое», увидела что переполнена урна, мусор, выпавший из урны находятся в радиусе нескольких метров, вокруг магазина «Красное Белое» допущено размещение мусора в виде стеклянных бутылок, жестяных банок, битого стекла, пакетов, картона, упаковок от конфет, мороженого и сигарет. Данные обстоятельства указывали на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ, поэтому она произвела видеофиксацию на мобильный телефон, составила акты осмотра, к которым приложила фотоматериалы, оптический диск с записями результатов видеофиксации. Непосредственно обнаруженное ею событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ, послужило основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ООО «Альфа Владимир». Проверки в рамках Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 248-ФЗ) она не уполномочена проводить.

Выслушав доводы защитника по доверенности ФИО1, пояснения должностного лица ФИО3, представителя центральной административной комиссии городского округа города Калуги по доверенности ФИО2, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно п. 1.2 Правил благоустройства территорий муниципального образования «Город Калуга» утвержденных решением Городской Думы г. Калуги от 29 июня 2022 года № 149 (далее - Правила, в редакции действующий на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ООО «Альфа Владимир» к административной ответственности) установлены единые требования к обеспечению надлежащего содержания городских территорий, содержания зеленых насаждений, содержания животных на территории муниципального образования «Город Калуга» (далее - город) и являются обязательными для исполнения юридическими лицами всех форм собственности, индивидуальными предпринимателями и гражданами.

В соответствии с п. 3.1 Правил собственники и (или) иные законные владельцы зданий (помещений в них), строений, сооружений, земельных участков и иных объектов благоустройства обязаны осуществлять их содержание самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций в соответствии с настоящими Правилами.

Согласно пп. «и» п. 3.3 Правил границы прилегающих территорий определяются в метрах по периметру от границы земельного участка, если такой земельный участок образован, или от здания, строения, сооружения до внешней границы прилегающей территории, определенной согласно Закону Калужской области «О благоустройстве территорий муниципальных образований Калужской области» в зависимости от вида разрешенного использования земельного участка и (или) фактического назначения здания, строения, сооружения в следующих размерах: в отношении иных зданий, строений, сооружений и образованных земельных участков не менее 25 метров.

В соответствии с п. 3.5 Правил содержание прилегающих территорий в летний период включает, в том числе подметание (уборку) прилегающих территорий от смета, пыли и бытового мусора, их мойку; своевременную уборку и организацию вывоза и размещения мусора, уличного смета, отходов в отведенных местах; сгребание и вывоз опавших листьев с прилегающих территорий в период листопада; ежедневную уборку мусора из урн.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ (в редакции действующий на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ООО «Альфа Владимир» к административной ответственности) наступает за нарушение нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в целях благоустройства территорий городских и сельских поселений.

Из материалов дела следует, что 16 июня 2025 года в период с 11 час. 25 мин. до 12 час. 00 мин., 19 июня 2025 года в период с 09 час. 09 мин. до 09 час. 30 мин. на территории земельного участка прилегающей к помещению магазина «Красное Белое» по адресу: <адрес>, деятельность в котором осуществляет ООО «Альфа Владимир» (является арендатором нежилого здания общей площадью 96,6 кв.м. по адресу: <адрес> на основании договора аренды № АВл-324-10/2017 нежилого помещения от 28 февраля 2017 года с дополнительными соглашениями к нему) выявлены нарушения требований п.п. 3.1, 3.3, 3.5 Правил, выразившееся в ненадлежащем содержании прилегающей к помещению вышеназванного магазина территории, а именно: непринятии мер по своевременной уборке мусора, уборки урны от мусора, что привело к переполнению мусором урны, его выпадению и нахождению в радиусе около 4 метров от урны, вокруг магазина «Красное Белое» допущено размещение мусора в виде стеклянных бутылок, жестяных банок, битого стекла, пакетов, картона, фантиков от конфет, пачек от сигарет, упаковочной бумаги от мороженного, не убрана опавшая прошлогодняя листва.

Лицом, ответственным за надлежащее состояние и содержание территории общего пользования, прилегающей к магазину «Красное Белое» по вышеназванному адресу, является ООО «Альфа Владимир».

Факт совершения ООО «Альфа Владимир» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ подтверждены совокупностью имеющихся в деле доказательств, в том числе: актами осмотра территории от 16 и 19 июня 2025 года с приложенными к ним материалами фотофиксации, видеозаписями, составленными должностным лицом ФИО3, уполномоченной составлять протоколы об административном правонарушении, по результатам непосредственного обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ; протоколом об административном правонарушении от 10 июля 2025 года, составленным ФИО3, в котором изложено существо допущенного ООО «Альфа Владимир» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ, иными письменными материалами.

Оценив собранные по делу доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, центральная административная комиссия муниципального образования «Город Калуга» пришла к обоснованному выводу о нарушении ООО «Альфа Владимир» требований п.п. 3.1, 3.3, 3.5 Правил и виновности общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ.

Доводы, изложенные в настоящей жалобе о том, что ООО «Альфа Владимир» не является ответственным лицом за уборку территории, прилегающей к зданию, по адресу: <адрес> со ссылкой на п. 1.5 договора аренды № АВл-324-10/2017 нежилого помещения от 28 февраля 2017 года, подлежат отклонению.

Раздел 2 Правил содержит основные понятия, согласно которым под благоустройством территории понимается деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного Правилами благоустройства территорий муниципального образования «Город Калуга», направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния муниципального образования, по содержанию территорий муниципального образования и расположенных на них объектах, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий, при этом уборка территории подразумевает виды деятельности, связанные со сбором, вывозом в специально отведенные места отходов производства и потребления, другого мусора, снега, льда.

С учетом положений раздела 2, п.п. 3.1, 3.5 Правил, договора аренды № АВл-324-10/2017 нежилого помещения от 28 февраля 2017 года именно ООО «Альфа Владимир» в рассматриваемом случае является лицом, на которого возложена обязанность самостоятельно или посредством привлечения специализированной организации осуществлять своевременную уборку прилегающей территории к магазину «Красное Белое» по адресу: <адрес>, в том числе: уборку бытового мусора и организацию его вывоза; сгребание и вывоз опавших листьев с прилегающих территорий в период листопада; ежедневную уборку мусора из урн.

Доводы, изложенные в настоящей жалобе о нарушении порядка возбуждения дела об административном правонарушении и привлечения ООО «Альфа Владимир» к административной ответственности, несостоятельны.

Статьей 4 Закона Калужской области от 4 июля 2002 года № 133-ОЗ «О создании административных комиссий» определены основные задачи административных комиссий в Калужской области, к которым в том числе относится предотвращение совершения административных правонарушений.

Центральная административная комиссия муниципального образования «Город Калуга» не является контрольным (надзорным) органом уполномоченным осуществлять муниципальный контроль.

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения (п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ).

В силу п. 2 ст. 9.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, вправе составлять члены административных комиссий - об административных правонарушениях, предусмотренном, в том числе ст. 1.1 настоящего закона.

ФИО3 является членом центральной административной комиссии муниципального образования «Город Калуга».

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ООО «Альфа Владимир» явилось непосредственное обнаружение должностным лицом - членом центральной административной комиссии муниципального образования «Город Калуга» ФИО3, уполномоченной составлять протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, что согласуется с положениями п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ.

Контрольные (надзорные) мероприятия и (или) проверка, порядок организации и осуществления которых регулируется Федеральным законом № 248-ФЗ в рамках настоящего дела в отношении ООО «Альфа Владимир» не проводились.

Ссылки в жалобе на судебную практику рассмотрения судами иных дел об административных правонарушениях указанной категории не могут быть приняты во внимание, поскольку КоАП РФ не предусмотрено преюдициальное значение судебных решений по вопросам об обстоятельствах, установленных этими решениями, каждое дело об административном правонарушении рассматривается с учетом конкретных обстоятельств и представленных доказательств.

Несогласие защитника с выводами центральной административной комиссии муниципального образования «Город Калуга» и оценкой имеющихся в деле доказательств, с толкованием законодательства подлежащего применению по данному делу, основанием для отмены или изменения Постановления не является.

С учетом обстоятельств допущенного правонарушения, судья не усматривает оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного ООО «Альфа Владимир» правонарушения малозначительным.

Постановление о привлечении ООО «Альфа Владимир» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ООО «Альфа Владимир» с соблюдением требований ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера и общественной опасности совершенного административного правонарушения, в пределах санкции ч. 1 ст. 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ, является справедливым соразмерным содеянному и отвечает целям административного наказания.

При таких обстоятельствах Постановление является законным и обоснованным, нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении дела, влекущих отмену Постановления не допущено, следовательно, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление № 237 центральной административной комиссии муниципального образования «Город Калуга» от 13 августа 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области» в отношении общества с ограниченной ответственностью «Альфа Владимир» оставить без изменения, жалобу защитника Косачева А.С. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья В.С. Белов