Решение № 2-265/2020 2-265/2020~М-185/2020 М-185/2020 от 15 июля 2020 г. по делу № 2-265/2020

Дело № 2-265/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Семикаракорск 15 июля 2020г.

Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Гетмановой Ж.В.,

при секретаре Субоновой М.В.,

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2,

представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Батайске Ростовской области (межрайонное) ФИО3, действующей по доверенности от 1 апреля 2020г.,

рассмотрев в открытом судебном заседание гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Батайске Ростовской области (межрайонное) о признании решения УПФР об отказе в перерасчете размера страховой пенсии от 10 марта 2020г. незаконным, обязании включить в трудовой стаж определенных периодов работы, обязании произвести перерасчет пенсии с 1 апреля 2020г.,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в Семикаракорском районе о признании решения УПФР в Семикаракорском районе Ростовской области об отказе в перерасчете страховой пенсии от 10 марта 2020г. незаконным, обязании включить в стаж периоды работы с 15 марта 1943г. по 31 мая 1944г., с 1 сентября 1944г. по 31 мая 1945г., с 1 сентября 1945г. по 19 февраля 1946г., с 1 января 1951г. по 14 августа 1954г., с 1 сентября 1954г. по 15 декабря 1957г. в колхозе им. Сталина, обязании произвести перерасчет пенсии с 1 апреля 2020г.

В обосновании иска указано, что ФИО1 обратилась в ГУ УПФР в Семикаракорском районе с заявлением о перерасчете пенсии за период работы с марта 1943г. по декабрь 1957г., согласно протоколу опроса свидетелей. Решением УПФР в Семикаракорском районе от 10 марта 2020г. в перерасчете пенсии отказано в виде отсутствия документального подтверждения работы в колхозе с марта 1943г. С принятым решением она не согласна, так как в спорный период она работала в колхозе им. Сталина (ныне х. ФИО4 Семикаракорского района Ростовской области) на разных работах «прицепщицей», помощником кухарки в полевых бригадах. В период полевых работ постоянно находилась в полевых станах круглосуточно. В силу малолетнего возраста она не задавалась вопросом, оформлялись ли какие-то документы в период ее работы. Этот период работы подтверждается лишь протоколом опроса свидетелей от 12 августа 1993г. Включение данного периода работы, так же необходим для того, чтобы получить удостоверение «Ветеран ВОВ – труженик тыла».

Определением Семикаракорского районного суда Ростовской области от 2 июня 2020г. произведена замена стороны ответчика Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Семикаракорском районе правопреемником государственным учреждением- Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Батайске Ростовской области ( межрайонное).

К участию в деле в качестве соответчика привлечен ДСЗН Администрации Семикаракорского района Ростовской области.

В судебное заседание истец ФИО1 не прибыла, сведения о ее надлежащем уведомлении имеются.

Представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала, и пояснила, что ранее истцу трудовой стаж за период с 1943г. по 1957г. был засчитан на основании показаний свидетелей, однако когда истец переходил на пенсию по случаю потери кормильца и ей исполнилось 80 лет, ее пенсию стали рассчитывать по другому. Включение данного периода также необходимо для признания истца «Тружеником тыла».

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Батайске Ростовской области (межрайонное)– ФИО3 исковые требования не признала, и пояснила, что ФИО1 пенсия была назначена по старости в 1985 году. В 2003 году истец перешла на пенсию по потере кормильца за умершего супруга, в 2011 году обратилась за назначение пенсии по старости. В связи с изменением законодательства, пенсия была назначена без учета периодов работы, начиная с 1943 года. Были учтены периоды работы в летние каникулы, начиная с 01 июня 1944 года по 31 августа 1944 года, с 31 июня 1945 года по 31 августа 1945 года, т.е. 14-15 лет, когда гражданин имеет право уже по трудовому законодательству заключать трудовые договора, в связи с чем, ФИО1 в перерасчете пенсии с марта 1943 года по свидетельским показаниям было отказано.

Представитель ответчика ДСЗН Администрации Семикаракорского района Ростовской области обратился с ходатайством о рассмотрении настоящего дела в его отсутствие.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории РФ и территориях других государств, ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.

В силу ст. 2 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Согласно ст. 20 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ меры социальной поддержки лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Судом установлено, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 21 февраля 1985г. являлась получателем пенсии по старости в соответствии со ст. 10 ФЗ «О государственных пенсиях в Российской Федерации.

Из пенсионного дела следует, что в страховой стаж истца для назначении пенсии был учтен период ее работы с 15 марта 1943г. по 15 декабря 1957г., на основании протокола опроса свидетелей от 12 августа 1993г.

С 1 июня 2003г. ФИО1 отказалась от пенсии по старости, и был осуществлен перевод на трудовую пенсию по случаю потери кормильца за умершего супруга ФИО5, в соответствии со т. 8.1 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

18 марта 2011г. истец обратилась за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 28.1.1 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». С учетом действующего законодательства на момент обращения, размер трудовой пенсии старости с 18 марта 2011г. был исчислен без учета периодов работы в годы Великой Отечественной Войны, имевших место до достижения возраста, установленного нормами трудового права. Стаж работы учтен с 1 июня 1944г. по 31 августа 1944г. (3 месяца 1 день) и с 1 июня 1945г. по 31 августа 1945г. ( 3 месяца 1 день) ( 14-15 лет работа во время летних каникул).

3 марта 2020г. истец обратилась с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ст. 18 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФР в Семикаракорском районе от 10 марта 2020г. истцу отказано в перерасчете страховой пенсии по старости (включение в стаж периода работы в годы Великой Отечественной войны с марта 1943г. по свидетельским показаниям).

Судом установлено, что у истца отсутствует трудовая книжка по спорным периодам работы.

Согласно архивной справке от 23 июня 2020г., выданной начальником сектора «Муниципальный архив» Администрации Семикаракорского района, документы колхоза им. Сталина за 1942-1950г. в архив на хранение не поступали. В книге учета трудодней колхозников колхоза имени Сталина за 1954г. значится ФИО1., дата рождения не указана. В имеющихся на хранении за 1951-1953г.г., за 1955-1957г.г. ФИО6 не значится. В приложенной копии лицевого счета на имя ФИО1 указан месяц август, бригада №2, начислено трудодней 3-12.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховой стаж - учитываемый при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона (граждане Российской Федерации), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 14 Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее Правила).

В соответствии с п. 5 Правил периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности (п. 8 Правил).

На основании п. 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п. 37 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года N 1015, периоды работы на территории РФ до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. К заявлению гражданина об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний прилагаются:

а) документ государственного (муниципального) органа, на территории которого произошло стихийное бедствие, подтверждающий число, месяц, год, место и характер произошедшего стихийного бедствия;

б) документ работодателя или соответствующего государственного (муниципального) органа, подтверждающий факт утраты документов о работе в связи со стихийным бедствием и невозможность их восстановления;

в) справка архивного учреждения или государственного (муниципального) органа, подтверждающая факт отсутствия архивных данных о периоде работы, устанавливаемом на основании свидетельских показаний.

Согласно п. 38 указанных Правил при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения.

Как указано в п. 39 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, при установлении периода работы на основании свидетельских показаний учитываются:

а) период работы начиная с достижения работником возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений;

б) свидетельские показания только за тот период совместной работы, в который свидетель достиг возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.

В судебном заседание свидетель У. пояснила, что она знает ФИО1.(до браку Заславскую) с 1 класса, жили напротив друг друга в <адрес>. С 1942г., после 4 класса они вместе работали в полеводческой бригаде, пропалывали арбузы, кабаки. Затем они пошли в бригаду колхоз им. Сталина, истец работала на «прицепке» к трактору, они временно учились и работали, но потом пошли в колхоз с ночевкой, их не отпускали домой, они выполняли разные работы, жгли сорняки, возили на запряженных быках в г. Семикаракорск сдавать хлеб. За это им начисляли трудодни, в 1947г. она поступила в пед.училище, а истец продолжала работать в колхозе.

Из пенсионного дела свидетеля У. следует, что ее работа с с 10 марта 1943г. по 15 июня 1944г. была включена в трудовой стаж на основании показаний свидетелей.

В соответствии со ст. 135 Кодекса Законов о труде РСФСР, введенного в действие Постановлением ВЦИК от 09 ноября 1922 года запрещался прием на работу лиц моложе 16 лет. Согласно примечанию к указанной статье в исключительных случаях инспекторам труда предоставляется право, на основании специальной инструкции, издаваемой Народным Комиссариатом Труда по соглашению с Всероссийским Центральным Советом Профессиональных Союзов, давать разрешения на поступление на работу малолетних, не моложе 14 лет.

Постановлением Совета Народных Комиссаров СССР и ЦК ВКП(б) от 13.04.1942 г. N 507 "О порядке мобилизации на сельскохозяйственные работы в колхозы, совхозы и МТС трудоспособного населения городов и сельских местностей" к работе в тылу в порядке мобилизации на работу в колхозы, совхозы и МТС разрешено привлекать учащихся 6 - 10 классов неполных средних и средних сельских и городских школ. В соответствии с п. 9 приведенного Постановления мобилизация на сельскохозяйственные работы проводится по Постановлению совнаркомов союзных и автономных республик, крайисполкомов, облисполкомов местными, городскими, районными, поселковыми и сельскими советами.

Указом Президента РФ от 10 декабря 1993 года № 2123 «О повышении пенсии в соответствии с пунктом «ж» ст. 110 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» гражданам, родившимся до 31 декабря 1931 года», предусматривалось с учетом того, что в этот период к труду привлекались несовершеннолетние граждане, работа которых не всегда документально оформлялась, постановлено повышение пенсии, предусмотренное пунктом "ж" статьи 110 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", гражданам, родившимся до 31 декабря 1931 г. включительно, без истребования доказательств времени работы, определенных статьями 96 и 97 названного Закона. При этом в Указе Президента РФ отсутствовали ограничения в исчислении стажа работников, не достигших двенадцатилетнего возраста.

Кроме того, в соответствии со ст. 19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Таким образом, ограничение права гражданина на включение в трудовой стаж периода работы с определенного возраста, начиная с которого трудовая деятельность может быть засчитана в трудовой стаж, является не правомерным.

Оценив представленные доказательства, в совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, с учетом вышеуказанных норм законодательства и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что работа истца в период с 15 марта 1943г. по 31 мая 1944г. в колхозе им. Сталина нашла свое подтверждение.

В связи с чем, имеются основания для включения указанного период работы в страховой стаж, признания решения УПФР в Семикаракорском районе №225302/20 от 10 марта 2020г. в части отказа в перерасчете размера страховой пенсии незаконным, и обязании ответчика произвести перерасчет.

По указанным основаниям исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ суд,

решил:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Батайске Ростовской области (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы с 15 марта 1943г. по 31 мая 1944г. в колхозе им. Сталина

Признать решение УПФР в Семикаракорском районе № от 10 марта 2020г. в части отказа в перерасчете размера страховой пенсии незаконным, обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Батайске Ростовской области (межрайонное) произвести перерасчет пенсии ФИО1 с 1 апреля 2020г. В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме изготовлено 23 июля 2020г.