Решение № 12-282/2020 от 8 ноября 2020 г. по делу № 12-282/2020

12-282/2020


РЕШЕНИЕ

город Салехард 09 ноября 2020 года

Судья Салехардского городского суда ЯНАО Токмакова Н.А., с участием представителя ГКУ «Противопожарная служба ЯНАО» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ГКУ «Противопожарная служба ЯНАО» ФИО2 на постановление Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в ЯНАО ФИО6 №-ППР/12-2361-И/2020-7 от 09.09.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении ГКУ «Противопожарная служба ЯНАО»,

УСТАНОВИЛ:

09.09.2020 постановлением Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в ЯНАО ФИО6 №-ППР/12-2361-И/2020-7 ГКУ «Противопожарная служба ЯНАО» было привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП

Директор ГКУ «Противопожарная служба ЯНАО» ФИО2, полагая указанное постановление незаконным обратился в Салехардский городской суд с жалобой, в которой указывает на то, что в ходе проверки было установлено, что в результате счетной ошибки работнику «ОПС ЯНАО по Приуральскому району» филиал ГКУ ПС ЯНАО ФИО5 было произведено двойное начисление оплаты за сверхурочную работу во 2 квартале 2020. В дальнейшем при обнаружении ошибки заместителем начальника отряда – начальником финансовой части отряда ФИО3 с ведома начальника отряда ФИО4 было принято решение об удержании излишне выплаченных денежных средств. О принятом решении ФИО5 был уведомлен по телефону. Возражений относительно возврата сумм выплаченных ему вследствие счетной ошибки ФИО5 не высказал. При удержании денежных средств у ФИО5 размер удержанных денежных средств составил более 20% заработной платы последнего. После обращения ФИО5 в прокуратуру Приуральского района и установления факта противоправности действий заместителя начальника отряда – начальника финансовой части отряда ФИО3 и начальника отряда ФИО4 работодателем было принято решение о возврате удержанных денежных средств. Указанные денежные средства были выплачены ФИО5 14.08.2020 платежным поручением №, №, то есть до окончания проверки и вынесения прокуратурой Приуральского района постановления о возбуждении дела об административном правонарушении. По результатам проведенной проверки и.о. прокурора Приуральского района Демагиным С.А. 24.08.2020 в отношении ГКУ «ПС ЯНАО» было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ. При рассмотрении дела об административном правонарушении представителем ГКУ «ПС ЯНАО» было заявлено о наличии в деле смягчающих обстоятельств, предусмотренных п.п. 1,2,4.5,6,7 ч.1 ст. 4.2 КоАП РФ, а также предоставлены документы подтверждающие данные обстоятельства, что было зафиксировано в обжалуемом постановлении. Обстоятельств отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3. КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению и в ходе рассмотрения дела не установлено, что отражено в обжалуемом постановлении. По результатам рассмотрения дела вынесено обжалуемое постановление, которым ГКУ «ПС ЯНАО» привлечено к административной ответственности в виде штрафа 30 000 рублей.

Просит суд в связи с характером совершенного административного правонарушения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и малозначительностью постановление №-ППР/12-2361-И/2020-7 от 09.09.2020 о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ признать незаконным и отменить.

Представитель правонарушителя ГКУ «Противопожарная служба ЯНАО» ФИО1 в судебном заседании поддержал жалобу и просил ее удовлетворить.

Считает, что в данном случае, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, отсутствия вреда и не наступлении последствий, представляющих существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, правонарушение является малозначительным, просит постановление отменить.

От представителя Государственной инспекции труда в ЯНАО какие-либо возражения по делу об административном правонарушении не поступили.

Суд, выслушав представителя ГКУ «Противопожарная служба ЯНАО», изучив жалобу, материалы административного дела, приходит к следующему.

Статьей 2.10 КоАП РФ установлено, что юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 137 ТК РФ удержания из заработной платы работника производятся только в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Удержания из заработной платы работника для погашения его задолженности работодателю могут производиться для возврата сумм, излишне выплаченных работнику вследствие счетных ошибок.

Согласно ст. 138 ТК РФ общий размер всех удержаний при каждой выплате заработной платы не может превышать 20 процентов, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, - 50 процентов заработной платы, причитающейся работнику.

В судебном заседании установлено, что в ходе проверки прокуратурой Приуральского района выявлено нарушение трудовых прав ФИО5 так, ФИО5 на основании приказа о приеме на работу и трудового договора от <дата> является работником Филиала. В июне 2020 должностным лицом Филиала при начислении заработной платы работникам пожарной части по охране с. Аксарка допущена счетная ошибка, выразившаяся в двойном начислении оплаты за сверхурочную работу во 2 квартале 2020. Заработную плату за июнь 2020 работники получили вместе с излишне начисленными денежными средствами, которые подлежали удержанию в порядке предусмотренном ст. ст. 137, 138 ТК РФ. При начислении и выплате заработной платы работникам пожарной части по охране с. Аксарка за июль 2020 произведено удержание в полном объеме излишне выплаченных денежных средств. У ФИО5 для возврата сумм, излишне выплаченных ему за июнь 2020 вследствие счетной ошибки, без письменного согласия удержана 21 000 рублей, что составило 47,7% от его заработной платы за июль текущего года, то есть свыше 20%.

Установлено, что ГКУ «ПС ЯНАО» было принято решение о возврате удержанных денежных средств. Указанные денежные средства были выплачены ФИО5 <дата> платежным поручением №, №.

21.08.2020 прокуратурой Приуральского района в адрес ГКУ «ПС ЯНАО» внесено представление.

24.08.2020 и.о. прокурора Приуральскогот района Демагиным С.А. было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ГКУ «ПС ЯНАО» по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ.

По данному факту государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в ЯНАО ФИО6 вынесено постановление №-ППР/12-2361-И/2020-7 в отношении ГКУ «ПС ЯНАО» о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ – штраф 30 000 рублей.

Возможность назначения наказания ниже низшего предела, либо не предусмотренного санкцией соответствующе статьи, административным законодательством не предусмотрена.

Таким образом, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения в сфере трудового законодательства, оно может быть признано малозначительным.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ, - при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, при этом необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

Исследовав представленные доказательства, оценив обстоятельства правонарушения, совершенного ГКУ «ПС ЯНАО», суд установил, что допущенные нарушения не повлекли вредных последствий и не содержат существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Выявленное нарушение повлекло незначительное нарушение трудовых прав одного работника учреждения и не повлекло негативных последствий для него, устранено путем возврата удержанных денежных средств 14.08.2020 платежными поручениями № в размере 73 835 рублей 55 копеек, № в размере 11 034 рубля.

При таких обстоятельствах, суд считает ГКУ «ПС ЯНАО» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, но при этом приходит к выводу о возможности применения ст. 2.9 КоАП РФ, согласно которой при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в ЯНАО №-ППР/12-2361-И/2020-7 от 09.09.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, вынесенное в отношении ГКУ «Противопожарная служба ЯНАО» - отменить, производство по делу, на основании ст.2.9 КоАП РФ, прекратить ввиду малозначительности административного правонарушения, с объявлением ГКУ «Противопожарная служба ЯНАО» устного замечания.

Настоящее решение может быть обжаловано или опротестовано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 дней с момента получения его копии заинтересованным лицом.

Судья Н.А. Токмакова