Решение № 2-711/2019 2-711/2019~М-627/2019 М-627/2019 от 25 июня 2019 г. по делу № 2-711/2019

Дело №2-711/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Чусовой 26 июня 2019 года

Чусовской городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Башировой А.А.,

с участием прокурора Садиловой Н.Н.,

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

при секретаре Сараевой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чусовом гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Чусовского муниципального района о предоставлении жилого помещения,

у с т а н о в и л:

15.05.2019г. ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Чусовского муниципального района о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда.

В судебном заседании ФИО1 на заявленных требованиях настаивала и суду пояснила, что она относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку её отец умер, а мать была лишена в отношении нее . С .... ФИО1 состоит на учете детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения. Ранее, до лишения ее родителей родительских прав, она проживала в ..., в частном доме, где и зарегистрирована по настоящее время. Однако проживать в данном доме невозможно, поскольку он сгорел. В настоящее время ей исполнилось года, она завершила получение профессионального образования, но жилое помещение ей до сих пор не предоставлено, и она вынуждена снимать жилье. При обращении в администрацию Чусовского района с заявлением о предоставлении жилья, ей был дан ответ, что жилое помещение ей будет предоставлено в порядке очередности, свободного специализированного жилья для предоставления ей у администрации нет. Согласно сведениям управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, ГУ «ЦТИ» сведения о правах ФИО1 на имеющиеся у нее объекты недвижимого имущества отсутствуют, домовладения, части домовладения, квартиры, части квартиры за ней не зарегистрированы. В настоящее время ФИО1 жилое помещение специализированного жилищного фонда не предоставлено.Просила обязать администрацию Чусовского муниципального района предоставить ей по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение специализированного жилищного фонда, благоустроенное применительно к условиям Чусовского муниципального района, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общая площадь для нее принципиального значения не имеет.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании пояснила, что ФИО1 включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей на получение жилого помещения из специализированного жилищного фонда. Полагает, что предоставление жилого помещения осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты принятия уполномоченным органом в сфере социальной поддержки детей-сирот решения о включении указанных лиц в список. Удовлетворяя требования о предоставлении жилого помещения по договору специализированного жилого найма нарушит права детей-сирот, включенных в список раньше истца, обладающих одинаковыми права с истцом (внесенных в список по тем же основаниям ранее ФИО1). Предоставление ФИО1 жилого помещения без учета очередности нарушит права указанных лиц, что является недопустимым в силу части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации. Кроме того, ФИО1 просит предоставить ей жилое помещение общей площадью не менее 33 кв.м., тогда как в соответствии с Постановлением Правительства Пермского края №670-п от 19.07.2017г., общая площадь жилого помещения должна быть не менее 28 кв.м., и не более 33 кв.м., при этом жилая площадь помещения не может быть менее 14 кв.м.

Привлеченное определением суда в качестве третьего лица Территориальное Управление Министерства социального развития Пермского края по Чусовскому и Горнозаводскому муниципальному району заявили о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Третье лицо Правительство Пермского края представили заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителей. Согласно отзыва, полагают, что предоставление жилья детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот является обязанностью муниципальных образований, которым переданы отдельные гос. полномочия в данной сфере вместе с выделяемыми на эти цели субвенциями.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, в том числе письменные доказательства, обозрев учетное дело ребенка-сироты, приходит следующему.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В целях реализации полномочий Пермской области по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принят Закон Пермской области от 29.12.2004 г. № 1939-419 "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В соответствии со статьей 6 указанного Закона Пермской детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однократно предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее по тексту - жилые помещения) в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края (часть 1).

В части 2 указаны условия предоставления жилых помещений: 1) лицо проживает в Пермском крае; 2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; 3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

Согласно части 3 статьи 6, жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи: 1) по достижении возраста 18 лет; 2) до достижения возраста 18 лет - в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия; 3) по их заявлению в письменной форме по достижении возраста 18 лет - по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения, иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, либо по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо по окончании прохождения военной службы по призыву, либо по окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Судом установлено, что ФИО3, .... рождения включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения, что подтверждается уведомлением администрации Чусовского муниципального района от .... ... (л.д. 32). Законность включения ФИО1 в список не оспаривается.

Из материалов дела следует, что родители ФИО4 ( ФИО5 после регистрации брака- л.д.10- свидетельство о заключении брака)- ФИО6 и ФИО7 (л.д.16- свидетельство о рождении) решением Октябрьского районного суда от ..... лишены л.д.38-40).

За несовершеннолетней ФИО4 ( ФИО5) закреплено жилье по адресу: ...

По указанному адресу ФИО1 зарегистрирована с .... по настоящее время что подтверждается справкой администрации Никифоровского сельского поселения (л.д. 17).

Вместе с тем, заключением Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Чусовскому и Горнозаводскому муниципальным района от .... ... установлен факт невозможности проживания ФИО8 в ранее занимаемом жилом помещении (л.д. 30), в связи с непригодностью жилого помещения для проживания и подлежащим сносу, а именно указанный дом сгорел ( л.д.28-29 акт и заключение МВК).

На основании изложенного суд приходит к выводу об обоснованности заявленных ФИО1 исковых требований об обеспечении её жилым помещением специализированного жилищного фонда.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 г. N 15-ФЗ) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (п. 8).

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона Пермского края от 10.05.2017 г. N 88-ПК "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" обязанность по формированию муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот; списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; принятию решений о предоставлении детям-сиротам жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключению договоров найма специализированного жилого помещения возлагается на органы местного самоуправления.

Постановлением Правительства Пермского края от 19.07.2017 N 670-п утвержден Порядок предоставления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пермского края детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, согласно которого:

1.4. Жилые помещения предоставляются гражданам в соответствии с частью 3 статьи 6 Закона Пермской области от 29 декабря 2004 г. N 1939-419 "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Закон N 1939-419) в виде жилых домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления Пермского края, не менее 28 и не более 33 кв. м общей площади жилого помещения, при этом жилая площадь помещения не может быть менее 14 кв. м;

жилое помещение предоставляется гражданину по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа).

Таким образом, вышеприведенными нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъекта Российской Федерации - Пермского края определен механизм реализации лицами из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, права на жилище, которое возникло у истца, однако, до настоящего времени не реализовано по не зависящим от него обстоятельствам. Обязанность по предоставлению жилого помещения должна быть исполнена органом местного самоуправления за счет средств выделяемых на эти цели из бюджета Пермского края, а также, что предоставляемое жилое помещение должно иметь общую площадь не менее 28 и не более 33 кв. м, в том числе, жилой площадью не менее 14 кв. м.

В связи с чем, суд возлагает ответственность по предоставлению жилого помещения ФИО1 как лицу из числа детей-сирот на администрацию Чусовского муниципального района как получателя субвенции на указанные цели.

При этом в соответствии с абзацем 2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" обязанность предоставить жилое помещение истцу возникла по достижении им 18 летнего возраста.

С доводами ответчика о нарушении прав иных лиц в случае предоставления ФИО1 жилого помещения без учета очередности суд не соглашается. Включение в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию наличия оснований для реализации указанной категории лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, следовательно, обязанность по предоставлению жилья должна быть исполнена. Закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не устанавливает очередность внутри списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения рассматриваемой категории граждан. В соответствии с действующим законодательством истец, относящаяся к категории лиц, из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должна быть обеспечена жилым помещением незамедлительно при наступлении обстоятельств, с которыми закон связывает реализацию жилищных прав лицами указанной категории посредством предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда. Однако при рассмотрении настоящего дела установлено, что такая обязанность при ее наступлении не исполнена до настоящего времени.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

Обязать Администрацию Чусовского муниципального района Пермского края предоставить ФИО1, .... года рождения, по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, в пределах территории Чусовского муниципального района Пермского края, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 28 кв.м. и не более 33 кв.м., при этом жилая площадь помещения не может быть менее 14 кв.м., за счет субвенций, передаваемых в бюджет муниципального образования для осуществления органом местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

Решение в течение месяца со дня составления мотивированного решения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд в апелляционном порядке.

Судья: А.А. Баширова