Постановление № 5-206/2017 от 22 июня 2017 г. по делу № 5-206/2017

Дело № 5-206/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

(652700, <...>)

город Киселёвск 23 июня 2017 г.

Судья Киселёвского городского суда Кемеровской области Дадонова Т.А.,

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении - ООО «Шахта № 12» ФИО1,

государственного инспектора Кузбасского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Сибирского управления Ростехнадзора ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица:

Общества с ограниченной ответственностью «Шахта № 12», расположенного по адресу: <адрес>, ИНН <адрес>, КПП №, ОГРН № банковские реквизиты: в КФ ОАО <адрес>» г.Кемерово, к/сч. №, БИК № расчетный счет №,

УСТАНОВИЛ:

Протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составлен государственным инспектором Кузбасского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Сибирского управления Ростехнадзора ФИО2 в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Шахта № 12», за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из протокола об административном правонарушении и материалов дела об административном правонарушении следует, что при рассмотрении уведомления, поступившего в Сибирское Управление Ростехнадзора и зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ № от генерального директора ООО «Шахта № 12» К. с информацией о готовности на ввод в эксплуатацию объекта, было проведено административное расследование в отношении ООО «Шахта № 12», выявлены нарушения обязательных норм и правил, обнаруженные (совершенные) ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут в области электроэнергетики. У ООО «Шахта № 12» находится на обслуживании и в эксплуатации трансформаторная подстанция 2КТПК (С)-250-6/0,4 кВ по адресу: <адрес>, <адрес>, кадастровый номер земельного участка №, в ходе проведения административного расследования выявлены следующие нарушения:

- пункта 7 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (утв. постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. № 861) - далее Правила, в соответствии с которым настоящие Правила устанавливают следующую процедуру технологического присоединения:

а) подача заявки юридическим или физическим лицом (далее - заявитель), которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение, увеличить объем максимальной мощности, а также изменить категорию надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности без пересмотра (увеличения) величины максимальной мощности, но с изменением схемы внешнего электроснабжения энергопринимающих устройств заявителя;

б) заключение договора;

в) выполнение сторонами договора мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренных договором;

- пункта 16 Правил - договор должен содержать следующие существенные условия:

а) перечень мероприятий по технологическому присоединению (определяется в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора) и обязательства сторон по их выполнению;

- пункта 18 Правил - мероприятия по технологическому присоединению включают в себя:

а) подготовку, выдачу сетевой организацией технических условий;

в) разработку заявителем проектной документации в границах его земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями.

г) выполнение технических условий заявителем и сетевой организацией.

- пункта 18.1 Правил - заявители направляют в адрес органа федерального государственного энергетического надзора уведомления о готовности на ввод в эксплуатацию объектов,

содержащие следующие сведения:

а) реквизиты заявителя (для юридических лиц - полное наименование, основной государственный регистрационный номер в Едином государственном реестре юридических лиц и дата внесения реестр, для индивидуальных предпринимателей - основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей и дата внесения в реестр);

б) наименование и местонахождение энергопринимающих устройств заявителя, максимальная мощность энергопринимающих устройств и класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя;

в) наименование и местонахождение, максимальная мощность и класс напряжения объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций, построенных (реконструированных) в рамках исполнения технических условий в целях осуществления технологического присоединения объектов заявителя (указываются лицом, не являющимся заявителем);

г) сведения о назначении ответственного за электрохозяйство и (или) его заместителе с указанием фамилии, имени, отчества, группы по электробезопасности и контактной информации.

- пункта 18.2 Правил - к уведомлению о готовности на ввод в эксплуатацию объектов прилагаются следующие документы:

а) копия технических условий;

б) копия акта о выполнении заявителем технических условий (в случаях технологического присоединения объектов заявителей, указанных в пункте 12 настоящих Правил, технологическое присоединение которых осуществляется по третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения) к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ включительно, заявителей

- юридических лиц или индивидуальных предпринимателей в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ включительно, максимальная мощность которых составляет до 150 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств) по второй категории надежности);

г) копии разделов проектной документации, предусматривающих технические решения, обеспечивающие выполнение технических условий, в том числе решения по схеме внешнего электроснабжения (схеме выдачи мощности объектов по производству электрической энергии), релейной защите, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации не является обязательной;

д) нормальные (временные нормальные) схемы электрических соединений объектов электроэнергетики (в отношении объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций классом напряжения до 20 кВ включительно, построенных (реконструированных) в целях осуществления технологического присоединения объектов заявителя, предусмотренных техническими условиями на технологическое присоединение);

е) копия исполнительной документации (в отношении объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций классом напряжения до 20 кВ включительно, построенных (реконструированных) в рамках исполнения технических условий в целях осуществления технологического присоединения объектов заявителя).

- пункта 18.3 Правил - уведомление о готовности на ввод в эксплуатацию объектов и прилагаемые к нему документы направляются заявителем в отношении построенных им объектов в адрес органа федерального государственного энергетического надзора в течение 5 дней со дня оформления акта о выполнении технических условий способом, позволяющим установить дату отправки и получения уведомления о готовности на ввод в эксплуатацию объектов. Уведомление о готовности на ввод в эксплуатацию объектов и прилагаемые к нему документы направляются сетевой организацией в орган федерального государственного энергетического надзора в отношении объектов электросетевого хозяйства классом напряжения до 20 кВ включительно, построенных (реконструированных) в рамках исполнения технических условий в целях осуществления технологического присоединения объектов заявителя, в срок не позднее 5 дней до дня оформления акта об осуществлении технологического присоединения способом, позволяющим установить дату отправки и получения уведомления о готовности на ввод в эксплуатацию объектов.

А именно в ходе проведения административного расследования выяснено: в соответствии с п. 11.2.3 технических условий № 8000247309 для присоединения к электрическим сетям филиала ПАО «МРСК Сибири» - «Кузбассэнерго-РЭС» приложения №1 к договору об осуществлении технологического присоединения от 30.10.2015 г. № 20.4200.2439.15 заявитель (ООО «Шахта №12») осуществляет регулирование реактивной мощности, определенную проектом необходимость установки устройств компенсации реактивной мощности для поддержания tg ф в точках присоединения к электрическим сетям филиала ПАО «МРСК Сибири» - «Кузбассэнерго-РЭС», проектной документацией «Строительство гаража путевых машин и стояночного бокса автотранспортной техники на станции «Восточная» шифр: 83-2012/П-Д/2-ИОС1, на которую получено положительное заключение государственной экспертизы № № предусмотрена компенсация реактивной мощности распределительной сети за счет применения установок КРМ-0,4 (компенсатор реактивной мощности), подключение компенсаторов предусматривается непосредственно к шинам 0,4 кВ проектируемой трансформаторной подстанции 2КТПК(С)-250-6/0,4 кВ, а по факту в распределительном устройстве РУ-0,4 кВ отсутствуют устройства компенсации реактивной мощности.

Проектной документацией «Строительство гаража путевых машин и стояночного бокса Автотранспортной техники на станции «Восточная» шифр: 83-2012/П-Д/2-ИОС1, на которую получено положительное заключение государственной экспертизы № предусмотрена установка в РУ 6 кВ камер типа КСО-190 «Ива», а фактически в РУ 6 кВ установлены камеры сборные одностороннего обслуживания типа КСО-386-КН.

Проектной документацией «Строительство гаража путевых машин и стояночного бокса автотранспортной техники на станции «Восточная» шифр: 83-2012/П-Д/2-ИОС1, на которую получено положительное заключение государственной экспертизы № предусмотрена установка в РУ 0,4 кВ выключателей 100А, 320А, 250А, а фактически в РУ 0,4 кВ установлены выключатели все по 250А.

Уведомление о готовности на ввод в эксплуатацию объектов направлено ООО «Шахта № 12» по трансформаторной подстанции 2КТПК(С)-250-6/0,4 кВ в адрес органа федерального государственного энергетического надзора, но не приложены прилагаемые к нему документы, в чем усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с выявленными нарушениями государственным инспектором Кузбасского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Сибирского управления Ростехнадзора ФИО2 в отношении ООО «Шахта № 12» составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №.

Материалы дела об административном правонарушении поступили 19 июня 2017 г. в Киселёвский городской суд Кемеровской области по подведомственности в соответствии со статьями 3.12., 23.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Государственный инспектор Кузбасского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Сибирского управления Ростехнадзора ФИО2 в судебном заседании подтвердила доводы и основания привлечения ООО «Шахта № 12» к административной ответственности по ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Защитник юридического лица, ООО «Шахта № 12», в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО1 в судебном заседании просила освободить ООО «Шахта № 12» от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Выслушав мнение государственного инспектора Кузбасского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Сибирского управления Ростехнадзора ФИО2, защитника юридического лица, ООО «Шахта № 12», в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО1, изучив письменные материалы, судья приходит к выводу, что в действиях юридического лица ООО «Шахта № 12» содержится состав правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо - и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

В соответствии со ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до четырех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 1 статьи 2.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании установлено, что ООО «Шахта № 12» допущены нарушения правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (утв. постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. № 861), в чём усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные факты подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, определением № от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, определение № от ДД.ММ.ГГГГ об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, копией договора об осуществлении тезнологического присоединения, копия технических условий для присоединения к электрическим сетям филиала ПАО «МРСК Сибири» - «Кузбассэнерго-РЭС» и иными письменными материалами дела.

Таким образом, вина юридического лица – ООО «Шахта № 12» в совершении правонарушения нашла своё подтверждение совокупностью вышеуказанных доказательств, действия юридического лица подлежат квалификации по ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания юридическому лицу – ООО «Шахта № 12», судья учитывает требования ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: характер совершённого им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие отягчающих административную ответственность обстоятельств, смягчающие административную ответственность обстоятельства.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами являются: признание вины в совершенном административном правонарушении, принятие мер к предотвращению вредных последствий административного правонарушения, отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.

На основании ст.27.1 и ст.27.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к юридическому лицу меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности, не применялось.

Суду не представлено достаточных и достоверных доказательств о необходимости назначения ООО «Шахта № 12» административного наказания, за совершённое административное правонарушение по ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного приостановления деятельности, в связи с чем к юридическому лицу меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности, не применялось.

Суд находит возможным назначить ООО «Шахта № 12» административное наказание, за совершённое административное правонарушение по ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9. - 29.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Шахта № 12» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 25 000 (двадцати пяти тысяч) рублей.

Штраф необходимо оплатить по следующим реквизитам:

УФК по Кемеровской области (Сибирское управление Ростехнадзора л/с №)

ИНН:№,

КПП: №

ОКТМО: №,

Номер счета получателя платежа: №,

наименование банка: Отделение г. Кемерово,

БИК: №

Код бюджетной классификации: №

Наименование платежа – штраф за нарушение законодательства РФ об электроэнергетике.

Штраф подлежит оплате в течение 60 дней после вступления постановления суда в законную силу. Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в Киселевский городской суд в кабинет №17.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Т.А. Дадонова