Решение № 12-1/2019 12-91/2018 от 14 января 2019 г. по делу № 12-1/2019

Дело №12-91/2018г.


РЕШЕНИЕ

15 января 2019 года с.Курах

Судья Сулейман-Стальского районного суда Республики Дагестан Довлетханов А.Ф., с участием ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе заместителя начальника ТОУ Роспотребнадзора по РД в г.Дербенте ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка №68 Курахского района РД от 27 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении МКОУ «Араблярская СОШ» Курахского района РД,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка №68 Курахского района РД от 27 сентября 2018 года производство по делу об административном правонарушении в отношении МКОУ «Араблярская СОШ» Курахского района РД прекращено в связи с отсутствием в действиях этого учреждения состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением мирового судьи заместитель начальника ТОУ Роспотребнадзора по РД в г.Дербенте ФИО2 обратилась в Сулейман-Стальский районный суд РД с жалобой, считая его необоснованным и подлежащим отмене с принятием нового судебного решения по делу указывая, что постановление мировым судьей вынесено без выяснения всех его обстоятельств и вызова в суд работника Роспотребнадзора, составившего протокол.

Представитель ТОУ Роспотребнадзора по РД в г.Дербенте ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть жалобу без участия их представителя.

Директор МКОУ «Араблярская СОШ» Курахского района РД ФИО1 в судебном заседании указала на законность и обоснованность постановления мирового судьи и просила его оставить без изменения указав, что для устранения указанных в протоколе нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства необходимы значительные финансовые средства, которые отсутствует у образовательного учреждения.

Выслушав объяснения ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Как следует из статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

27.12.2017 г. заместителем начальника ТОУ Роспотребнадзора по РД в г.Дербенте ФИО2 в адрес МКОУ «Араблярская СОШ» Курахского района РД было вынесено предписание № 081 об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства.

По результатам проверки исполнения предписания тем же должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении от 17.08.2018 г. № 198 в отношении МКОУ «Араблярская СОШ», направленный для рассмотрения в мировой суд.

Постановлением мирового судьи судебного участка №68 Курахского района РД от 27 сентября 2018 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении МКОУ «Араблярская СОШ» Курахского района РД прекращено за отсутствием в действиях учреждения состава административного правонарушения.

Прекращая в отношении МКОУ «Араблярская СОШ» Курахского района РД производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, мировой судья исходил из того, что у образовательного учреждения отсутствуют финансовые средства для строительства спортивного зала.

Такой вывод является преждевременным.

Факт невыполнения требований предписания в полном объеме в установленный им срок подтверждается собранными по делу доказательствами и не опровергается представителем образовательного учреждения.

Полагаю, что доводы о невозможности выполнения предписания в связи с отсутствием финансирования, т.к. учреждение является бюджетным, не проверены мировым судом в полном объеме.

Учреждением не представлены суду сведения о размере финансирования и расходах учреждения за 2017-2018 гг.; сведения о получении (неполучении) учреждением целевых субсидии в 2017-2018 гг.; а также сведения о мерах, предпринимаемых учреждением по выполнению предписания №081 от 27.12.2017 года.

Справка отдела образования администрации МО «Курахский район» об отсутствии финансовых средств для строительства спортивного зала, указанного в предписании от 27.12.2017 г. №081, а также обращения директора школы ФИО1 на имя главы МО «Курахский район» за 2017-2018 гг., не свидетельствует о принятии МКОУ «Араблярская СОШ» Курахского района РД всех зависящих от него мер по исполнению предписания в полном объеме, т.к. сведений о том, что с января по 27.09.2018 года учреждением предпринимались какие-либо иные меры по исполнению предписания, суду не представлено.

В целях исполнения требований предписания МКОУ «Араблярская СОШ» Курахского района РД не обращалось к административному органу о продлении срока исполнения предписания ввиду отсутствия возможности устранения выявленных нарушений в связи с отсутствием финансирования.

Указанные выше обстоятельства имели значение для правильного рассмотрения дела и суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что при рассмотрении дела допущено существенное нарушение процессуальных требований, повлекшее неполноту собранного материала и доказательной информации и не исследование в полной мере представленных материалов.

Собранные по данному делу об административном правонарушении доказательства не оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, мировым судьей не устранены противоречия относительно обстоятельств, имеющих значение для правильного его разрешения.

Несоответствие выводов мирового судьи обстоятельствам дела, является существенным процессуальным нарушением, влекущим отмену постановления мирового судьи.

Согласно п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания, районный суд выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО2 удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка №68 Курахского района РД от 27 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении МКОУ «Араблярская СОШ» Курахского района РД – отменить и возвратить на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня со дня вручения или получения его копии в Верховный суд Республики Дагестан.

Судья А.Ф. Довлетханов