Решение № 2-1041/2017 2-1041/2017~М-916/2017 М-916/2017 от 27 июля 2017 г. по делу № 2-1041/2017

Дело № 2-1041/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июля 2017 года г.Лениногорск РТ

Лениногорский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Сахавова Р.М.,

при секретаре судебного заседания Кашаповой Г.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к исполнительному комитету муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан о признании незаконным отказ в согласовании схемы земельного участка, о согласовании схемы по точкам координат,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к исполнительному комитету муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан о признании незаконным отказ в согласовании схемы земельного участка, о согласовании схемы по точкам координат.

В обосновании требований указано, что согласно архивной выписке за № от ДД.ММ.ГГГГ из постановления главы администрации Лениногорского района и г.Лениногорска за № «О закреплении земель садоводческих товариществ города и района» закреплена земля общей площадью 674,4 га в садоводческих товариществах в коллективную собственность с оставлением этих земель в государственной собственности и согласно приложению: «<данные изъяты>» - 3,6 га. В списке предоставленном садоводческим товариществом «<данные изъяты>», значиться ФИО1, участок № кв.м. Согласно справке выданной Общегородским Садоводческим Некоммерческим Товариществом за № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 имеет садовый участок в обществе «<данные изъяты>» за № площадью 600 кв.м. и числится в списках Общегородского Садоводческого Некоммерческого Товарищества с ДД.ММ.ГГГГ года. В ДД.ММ.ГГГГ году ФИО1 решила оформить вышеуказанный земельный участок в собственность. Для этих целей был произведен замер вышеуказанного земельного участка, определены границы, определены координатные точки и составлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадь земельного участка составила 575 кв.м. ФИО1 обратилась в исполнительный комитет муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан о согласовании указанного выше схемы земельного участка. ФИО1 получен ответ на поданное заявление за № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором исполнительный комитет муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан отказывает в согласовании схемы земельного участка. Причиной отказа указывают, что согласно Генеральному плану муниципального образования «г.Лениногорск» земельный участок расположен в охранной зоне нефтепровода. Исполнительный комитет муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан ссылается на Административный регламент предоставления муниципальных услуг по согласованию границ земельных участков, расположенных на территории муниципального образования, с целью постановки на кадастровый учет п.п. 3 п. 2.9, однако такого положения нет. В постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Административных регламентов предоставления Муниципальных услуг исполнительного комитета муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан значатся: административный регламент предоставления муниципальной услуги по выдаче выписки из реестра муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества; административный регламент предоставления муниципальной услуги по согласованию перевода земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности Лениногорского муниципального района Республики Татарстан; административный регламент предоставления муниципальной услуги по передаче в аренду муниципального имущества; административный регламент предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности Лениногорского муниципального района, а также право государственной собственности, на которые не разграничено, расположенных в границах муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан, гражданам в аренду; административный регламент предоставления муниципальной услуги по предоставлению права ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут), находящимся в муниципальной собственности Лениногорского муниципального района, а также право государственной собственности, на который не разграничено, расположенного в границах муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан; административный регламент предоставления муниципальной услуги по предоставлению земельного участка в аренду для не связанных со строительством целей (размещения лодочных станций, каркасных конструкций, модулей, открытых складов для складирования грунта, нерудных материалов, размещения рекламных щитов и т.п.); административный регламент предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на производство инженерно -геологических и инженерно - геодезических изысканий; административный регламент предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию. Указанный в отказе п.п. 3 п. 2.9 не применим, поскольку указано несоответствие категории земель поселения, а в данном случае категория садоводство. Кроме того из полученного отказа непонятно, что нужно сделать чтобы надлежащим образом согласовать земельный участок для дальнейшего оформления садового участка. Таким образом, исполнительный комитет муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан незаконно препятствует в оформлении ФИО1 земельного участка, что вынудило обратиться в суд с данным исковым заявлением.

Истец ФИО1 просит суд признать незаконным отказ исполнительного комитета муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан в согласовании схемы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадь земельного участка 575 кв.м. на кадастровом плане территории. Обязать исполнительный комитет муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан согласовать и выдать ФИО1 схему расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории ориентир местоположения: <адрес>, в точках координат по межевому плану: н1 – по Х (координат) № по Y (координат) №; н2 – по Х (координат) № по Y (координат) №; н3 – по Х (координат) №,00 по Y (координат) №; н4 – по Х (координат) № по Y (координат) №; н1 – по Х (координат) № по Y (координат) №, для ведения личного подсобного хозяйства.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме, дала пояснения согласно заявлению в суд.

Представитель ответчика исполнительного комитета муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан на судебное заседание не явился. В отзыве просил рассмотреть дело в их отсутствие и принять решение в соответствии с действующим законодательством.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункта 1 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

В силу пункта 2 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории.

В соответствии с пунктом 4 Приказа Минэкономразвития России от 27.11.2014 N 762 «Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе» схема расположения земельного участка подготавливается на основе сведений государственного кадастра недвижимости об определенной территории (кадастрового плана территории). При подготовке схемы расположения земельного участка учитываются материалы и сведения: утвержденных документов территориального планирования; правил землепользования и застройки; проектов планировки территории; землеустроительной документации; положения об особо охраняемой природной территории; о зонах с особыми условиями использования территории; о земельных участках общего пользования и территориях общего пользования, красных линиях; о местоположении границ земельных участков, о местоположении зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Судом установлено, что постановлением Главы администрации Лениногорского района и города Лениногорска «О закреплении земель садоводческих товариществ города и района» № от ДД.ММ.ГГГГ за садовым товариществом «<данные изъяты>» закреплена в коллективную собственность земля общего пользования площадью 674,4 га с оставлением ее в государственной собственности.

ФИО1 является членом садового товарищества «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ года и имеет садовый участок №, расположенный по адресу: <адрес>.

В целях оформления прав на земельный участок, истец обратилась к ответчику с заявлением о согласовании схемы земельного участка, предоставив схему расположения спорного земельного участка на кадастровом плане территории, каталог координат.

Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ исполнительный комитет муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан в согласовании схемы земельного участка отказал, в связи с тем, что согласно генеральному плану земельный участок расположен в охранной зоне объектов нефтепровода.

Как следует из выкопировки из Генерального плана г.Лениногорска, утвержденного решением Лениногорского городского Совета муниципального образования «город Лениногорск» Лениногорского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, спорный земельный участок расположен в санитарно-защитной зоне нефтяного провода.

Таким образом, у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований ФИО1, поскольку материалы дела не содержат заключения о возможности безопасного использования спорного земельного участка, а у исполнительного комитета муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан отсутствуют обязанность согласовать и утвердить схему расположения земельного участка при наличии предусмотренных законом оснований для отказа в ее утверждении.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к исполнительному комитету муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» о признании незаконным отказ в согласовании схемы земельного участка, о согласовании схемы по точкам координат отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в апелляционном порядке через Лениногорский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Сахавов Р.М.