Постановление № 5-71/2019 от 24 марта 2019 г. по делу № 5-71/2019

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Егорьевск Московской области 25 марта 2019 года

Федеральный судья Егорьевского городского суда Московской области Фирсанов А.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 Ё.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч. 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 Ё.К., <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 Ё.К. не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о расторжении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ, в 11 часов 30 минут в ходе проведения сотрудниками ОВМ ОМВД России по городскому округу Егорьевск проверки (производившейся по учетам ППО «Территория») своевременности подачи уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, выявлено, что ИП «ФИО2 Ёрмухамад Кукиевич», (<данные изъяты>) ДД.ММ.ГГГГ расторг трудовой договор с гражданкой Республики Таджикистан ФИО1 и, в нарушении требований п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», как лицо, привлекающее и использующее для своей деятельности труд иностранных граждан, до ДД.ММ.ГГГГ не уведомил ОВМ ОМВД России по городскому округу Егорьевск о расторжении с данным иностранным гражданином трудового договора.

ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором ОВМ ОМВД России по городскому округу Егорьевск ФИО3 по факту выявленного правонарушения был составлен протокол об административном правонарушении №-ЮЛ.

ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 Ё.К., поступило в Егорьевский городской суд <адрес>.

ФИО2 Ё.К. в судебном заседании полностью признал себя виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, пояснил, что является индивидуальным предпринимателем, основным видом его предпринимательской деятельности является пошив прочей верхней одежды. ДД.ММ.ГГГГ он заключил трудовой договор с гражданской республики ФИО1, та была принята в качестве швеи в швейный цех, расположенный по адресу: <адрес>-Б, который ДД.ММ.ГГГГ был расторгнут и в тот же день вынесен приказ о ее увольнении. Уведомление о расторжении трудового договора в орган миграционного учета в течении трех рабочих дней (а именно с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ) с момента расторжения договора он не подавал. Свои объяснения, данные сотрудникам полиции, подтвердил в полном объеме, заявив о добровольности их дачи, без оказания на него какого-либо давления. Просил учесть его тяжелое материальное положение. Добавил, что искренне сожалеет о произошедшем. С составленным в отношении него протоколом по делу об административном правонарушении согласен. Заверила суд, что более не допустит нарушений законодательства РФ с его стороны.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО2 Ё.К., исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что вина последнего в совершении указанного административного правонарушения, помимо его признания в совершении административного правонарушения, а также подтвержденного им в судебном заседании объяснения, данного старшему инспектору ОВМ ОМВД России по городскому округу Егорьевск ФИО3, подтверждается следующими письменными доказательствами: протоколом об административном правонарушении №-ЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, составленном в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 Ё.К., в котором последний указал, что с протоколом согласен; рапортом старшего инспектора ОВМ ОМВД России по городскому округу Егорьевск ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении факта совершения административного правонарушения; копией трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между работодателем в лице ИП «ФИО2 Ё.К.» и работником в лице ФИО1, с указанием срока действия договора на неопределенный срок; приказом от ДД.ММ.ГГГГ № о прекращении действия трудового договора с работником ФИО1, на основании личного заявления последней; рапортом инспектора ОВМ ОМВД России по городскому округу Егорьевск ФИО4, согласно которому в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отдел по вопросам миграции уведомлений о заключении (расторжении) трудовых договоров с иностранными гражданами от индивидуального предпринимателя ФИО2 Ё.К. не поступали; свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в отношении ФИО2 Ё.К.; копией договора субаренды нежилых помещений № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого усматривается, что арендатор предоставил во временное владение и пользование субарендатору, выступающему в лице индивидуального предпринимателя ФИО2 Ё.К., нежилое помещение №№, расположенное на втором этаже в 4-х этажном здании инв. № лит. Б 1 по адресу: <адрес> Б.

Вышеприведенные исследованные доказательства суд признает допустимыми, поскольку они получены с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, а их совокупность находит достаточной для достоверного вывода о виновности индивидуального предпринимателя ФИО2 Ё.К. в совершенном административном правонарушении.

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Данное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с частью 4 статьи 18.15 КоАП РФ, нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц – от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

На основании изложенного суд приходит к убеждению о доказанности вины ФИО2 Ё.К. в совершении вменяемого ему правонарушения, поскольку считает установленным, что ФИО2 Ё.К., как индивидуальный предприниматель, не уведомил в установленный законом срок территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о расторжении трудового договора с иностранным гражданином, и его действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Оснований для освобождения от административной ответственности, применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а также переквалификации действий, суд не усматривает.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Вместе с тем, согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Между тем, примечанием к ст. 18.1 КоАП РФ установлено, что за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Поскольку статьей 18.15 КоАП РФ специальных правил об ответственности предпринимателей, отличающихся от правил об ответственности юридических лиц, не установлено, то ФИО2 Ё.К., являющийся индивидуальным предпринимателем, в силу закона должен нести ответственность как юридическое лицо.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает полное признание вины ФИО2 Ё.К. в совершении административного правонарушения, раскаяние в содеянном, наличие у него на иждивении двоих несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в отношении ФИО2 Ё.К. суд не усматривает.

При назначении вида и меры административного наказания, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, суд учитывает отсутствие обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 КоАП РФ, являющихся основанием для прекращения производства по делу, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения и отношение индивидуального предпринимателя ФИО2 Ё.К. к содеянному, который вину признал полностью, в содеянном раскаялся, а так же его материальное положение, учитывая обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, с учетом дифференциации и индивидуализации наказания, считает возможным назначить административное наказание, предусмотренное за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в виде административного приостановления деятельности.

По мнению суда, данное наказание, с учетом установленных обстоятельств, в полной мере обеспечит предусмотренные ст. 3.1 КоАП РФ цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.12, ст. 4.1, 18.15 ч. 4, ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 Ё.К. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Назначить индивидуальному предпринимателю ФИО2 Ё.К. (<данные изъяты> Б, сроком на 14 (четырнадцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления указанных в постановлении отдельных видов деятельности лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Исполнение постановления возложить на Егорьевский районный отдел судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по Московской области.

О принятом решении уведомить заинтересованных лиц, направив его копию.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Егорьевский городской суд Московской области в течение 10 дней.

Федеральный судья А.В. Фирсанов