Решение № 12-276/2019 от 11 декабря 2019 г. по делу № 12-276/2019

Р Е Ш Е Н И Е

12 декабря 2019 года город Усолье-Сибирское

Судья Усольского городского суда Иркутской области Янова О.В., с участием представителя должностного лица ФИО1 – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи по 94 судебному участку г. Усолье-Сибирское и Усольского района Иркутской области ФИО3 от 31 октября 2019 года о назначении ФИО4 административного наказания, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи по 94 судебному участку г. Усолье-Сибирское и Усольскому району Иркутской области от 31 октября 2019 года должностное лицо – директор Общества с ограниченной ответственностью «Виктория» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО1 обратилась с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи по 94 судебному участку г. Усолье-Сибирское и Усольскому району Иркутской области от 31 октября 2019 года, указав, что согласно ст. 20 ФЗ РФ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля № 294-ФЗ от 26.12.2008 года: «Результаты проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с грубым нарушением установленных настоящим Федеральным законом требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя. К грубым нарушениям относится нарушение требований, предусмотренных: 2) пунктом 2 части 2, частью 3 (в части оснований проведения внеплановой выездной проверки), частью 5 (в части согласования с органами прокуратуры внеплановой выездной проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя) статьи 10 настоящего Федерального закона». Согласно ст. 16 ФЗ РФ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля № 294-ФЗ от 26.12.2008 года: «По результатам проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах. Типовая форма акта проверки устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти». Типовая форма была утверждена Приказом Минэкономразвития РФ № 532 от 30.09.2011 года. Утвержденная типовая форма акта проверки содержит раздел: «Дата и номер решения прокурора (его заместителя) о согласовании проведения выездной проверки». Бланк Акта проверки № 125 от 29.05.2019 года составленный Административным органом не содержит указанного раздела, что и свидетельствует о его недействительности. Поскольку проверка проведена без согласования с органами прокуратуры, была незаконной, то и вынесенное предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, не может быть использовано, как доказательство совершенного административного правонарушения и не подлежит выполнению, а постановление об административном правонарушении № 5-404/2019 от 31 октября 2019 года подлежит отмене. Поскольку, к административной ответственности она была привлечена как должностное лицо директор ООО «Виктория», то и все изложенные нормы о проведении проверки должны быть соблюдены при привлечении ее к административной ответственности. Все изложенное было озвучено при рассмотрении административного дела, однако не получило оценки.

Просила: отменить полностью постановление мирового судьи по 94 судебному участку г. Усолье-Сибирское и Усольского района Иркутской области ФИО3 по делу об административном правонарушении № 5-404/2019 в отношении директора ООО «Виктория» ФИО1, в соответствии с которым она была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и мне было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Должностное лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении жалобы извещена.

Представитель должностного лица – ФИО2 в судебном заседании поддержал доводы жалобы по основаниям, в ней изложенным.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явился, о рассмотрении жалобы извещен.

Выслушав ФИО2, исследовав материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Часть 12 статьи 19.5 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Признавая должностное лицо директора ООО «Виктория» ФИО1 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, мировой судья пришёл к правильному выводу о том, что ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за соблюдение требований пожарной безопасности к установленному сроку – 01 августа 2019 года - не выполнила предписание государственного инспектора г. Усолье-Сибирское и Усольского района по устранению нарушений требований пожарной безопасности. При этом мировой судья исходил из имеющихся в деле доказательств: протокола об административном правонарушении № 2-8-18-314 от 08.10.2019 (л.д.2-3); в копиях: предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности № 125/1/1 от 29.05.2019 (л.д.4-6); распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки от 07.10.2019 № 331 (л.д.7); акта проверки органом федерального государственного пожарного надзора юридического лица № 331 от 08.10.2019 (л.д.8-9); приказа о приеме работника на работу в отношении ФИО1 (л.д.Ю); договора аренды № 75-15 (л.д. 11-14); уведомления (л.д. 15); доверенности (л.д.16 -17), оцененные мировым судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

С учетом изложенного вывод мирового судьи о наличии в действиях ООО «Виктория» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.

Согласно ст. 6.1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" основанием для проведения внеплановой проверки является, в том числе наличие решения органа государственной власти или органа местного самоуправления об установлении особого противопожарного режима на соответствующей территории.

Довод жалобы о том, вынесенное постановление подлежит отмене, поскольку проверка проведена без согласования с органами прокуратуры и была незаконной, так как в связи с несоответствием акта проверки установленной форме, а именно – данный акт не содержит раздела с указанием даты и номера решения прокурора (его заместителя) о согласовании проведения выездной проверки, подлежит отклонению, поскольку это не может являться основанием для отмены постановления, поскольку как видно из распоряжения от 26.04.2019 N 125, внеплановая выездная проверка общества во исполнение постановления Правительства Иркутской области от 02.04.2019 года № 277-пп (в графе установить, что настоящая проверка проводиться указано в связи с ведением на территории Иркутской области особого противопожарного режима), а также с учетом пункта 2 абзаца 5 статьи 6.1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", которым предусмотрено, что основанием для проведения внеплановой проверки является решение органа государственной власти или органа местного самоуправления об установлении особого противопожарного режима на соответствующей территории. Таким образом, довод об обязательном согласовании такой проверки с органом прокуратуры закон не устанавливает, поэтому судья отклоняет довод должностного лица об отсутствии основания для проведения внеплановой выездной проверки общества.

Постановление о назначении директору ООО «Виктория» ФИО1 административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.

Назначенное ООО «Виктория» ФИО1 наказание отвечает требованиям статьи 4.1 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции части 12 статьи 19.5 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену судебного постановления, в том числе по иным доводам жалобы, по делу не допущено.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи по 94 судебному участку г. Усолье-Сибирское и Усольского района Иркутской области ФИО3 от 31 октября 2019 года о назначении ФИО4 административного наказания, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – оставить без изменения, жалобу ФИО4 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно с момента его вынесения.

Судья О.В. Янова