Постановление № 5-770/2020 от 10 ноября 2020 г. по делу № 5-770/2020

Дело № 5- 770 /2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Кемерово 11 ноября 2020 года

Судья Рудничного районного суда г. Кемерово Кемеровской области

ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Молодежный», <данные изъяты>, находящегося по адресу: <...>

привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

При проведении административного расследования в период с 25.08.2020г. по 22.09.2020г. в отношении ООО « Молодежный», осуществляющего управление многоквартирным жилым домом по адресу: <...> 27.08.2020 выявлены нарушения государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов по проводимым инженерно- техническим и санитарно-гигиеническим мероприятиям по защите объекта от проникновения членистоногих, а именно:

- нарушена целостность отмостки по периметру строения со стороны заднего фасада,

- входная дверь в подъезд № 6 не имеет плотного притвора, из-за деформации порога имеется зазор под дверью, что не соответствует требованиям п.4.3 СанПин 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий по борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», п.9.2. СанПин 2.1.2.2645-10 « Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» ( в ред. Изм. и доп № 1, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2010 № 175);

- крышки загрузочных клапанов мусоропровода не имеют плотного притвора, отсутствуют уплотнительные резинки на крышках в подъезде № 4 на всех этажах и в подъезде № 6 на площадке между 5-ым и 6-ым этажами, что не соответствует требованиям п.8.2.1. СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»( в ред. Изм. и доп № 1, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2010 № 175).

Законный представитель ООО «Молодежный»ФИО2 (директор) в суд не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявила, причину неявки не сообщила, в связи с чем, судья, в силу п.4 ч.2 ст.29.7 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Защитник ООО «Молодежный» Беляева И.В., действующая на основании доверенности от 06.07.2020 в судебном заседании не оспаривала факт выявленных нарушений, пояснила, что в настоящее время все нарушения устранены, представила фотографии, подтверждающие факт устранения выявленных нарушений, просила назначить минимально возможное наказание.

Представитель территориального отдела Роспотребнадзора по г.Кемерово ФИО3, действующая на основании доверенности № 175-С/2020 от 21.10.2020г. в судебном заседании пояснила, что в отношении ООО « Молодежный» проведено административное расследование, по результатам которого составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ, просила назначить наказание в размере до 10 тысяч рублей.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы, пришел к следующему:

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет административную ответственность.

Согласно Федеральному закону от 30.03.1999г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу части 3 статьи 29 вышеуказанного ФЗ РФ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В силу п. 4.3. СанПиН 3.5.2.3472-17« Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий по борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение» при эксплуатации производственных, жилых помещений, зданий, сооружений, а также транспорта должны соблюдаться меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе:

- уборка и дезинсекция в соответствии с Санитарными правилами; - устройство освещения в помещениях подвального типа (например, подвал, техническое подполье);

-уплотнение дверей, применение устройств автоматического закрывания дверей, укрытие вентиляционных отверстий съемными решетками, остекление (укрытие мелкоячеистой сеткой) окон;

-устройство и поддержание в исправности цементной (асфальтовой) стяжки пола;

-поддержание в исправном состоянии отмостков и водостоков; -своевременная очистка, осушение, проветривание и уборка в помещениях подвального типа;

-герметизация швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков.

Согласно п.8.2.1 СанПин 2.1.2.2645-10 « Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» ( в ред. Изм. и доп. № 1, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2010 № 175) при наличии мусоропровода в жилом здании люки мусоропровода должны располагаться на лестничных площадках. Крышки загрузочных клапанов мусоропроводов на лестничных клетках должны иметь плотный притвор, снабженный резиновыми прокладками. Располагать мусоропроводы в стенах, ограждающих жилые комнаты, не допускается.

В соответствии с п.9.2 вышеназванного СанПиН 2.1.2.2645-10 при эксплуатации жилых помещений требуется:

-своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и др.), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания;

-проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого дома, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация).

Из материалов дела видно, что ООО « Молодежный» осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Уставом ООО.

Из материалов дела также видно, что управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...> осуществляет ООО «Молодежный» на основании договора управления многоквартирным домом от 27.03.2008г.(л.д.55-61).

В соответствии с п.п.1.2, 1.3 указанного выше договора ООО обязано оказывать услуги и выполнять работы по управлению многоквартирным домом; содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома (л.д.55).

Состав общего имущества, в отношении которого осуществляется управление по вышеназванному договору, перечислен в п.1.4 указанного договора, в которое входит, в том числе, места общего пользования: подъезды, входные двери, тамбуры, коридоры, межэтажные лестничные площадки, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее оборудование, а также крыши, конструкции дома и т.д.

В силу п.2.1 договора ООО обязано предоставлять услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества.

Как следует из материалов дела должностным лицом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Кемерово в отношении ООО «Молодежный» на основании определения № 187 от 25.08.2020г. возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ. Копия определения получена ООО 26.08.2020г, о чем имеется отметка ( вх. № 459) (л.д.3).

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении явилось обращение жильца дома № 5 по пр.Молодежный г.Кемерово, на неудовлетворительные условия проживания, связанные с антисанитарным состоянием (в подъезде и лифте дома блохи, на одежде заносятся в квартиру) (л.д.1-2).

Факт выявленных нарушений со стороны ООО проводимых инженерно- технических и санитарно-гигиенических мероприятий в помещениях общественного назначения жилого многоквартирного дома подтверждается представленными в силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами.

Так, согласно протокола № 407 об осмотре принадлежащих юридическому лицу... помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 27.08.2020г., составленного ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Кемерово ФИО10 с участием понятых ФИО5, ФИО6; представителя ООО Тарасовой Ю.Б.., действующей на основании доверенности от 26.08.2020; специалиста ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области ФИО4, произведен осмотр помещений общего пользования жилого многоквартирного дома по адресу <...> (л.д.10-13), в результате которого установлено, что по пр.Молодежный,5 г.Кемерово расположен жилой многоквартирный девятиэтажный дом, семиподъездный, состоящий из двух отдельно стоящих зданий, в одной части которого распложены с 1по 4 подъезды, в другой части -с 5 по 7 подъезды.

Также выявлено, что нарушена целостность отмостки по периметру строения. Входная дверь в подъезд № 6 не имеет плотного притвора из-за деформации порога- зазор под дверью. Отсутствует плотный притвор крышек загрузочных клапанов мусоропровода, нет уплотнительных резинок на крышках загрузочных клапанов в подъезде № 4 на всех этажах, в подъезде № 6 на площадке между 5-ым и 6-ым этажами. При визуальном осмотре насекомых, в том числе, блохи не обнаружены.

Протокол подписан лицами, участвующими в осмотре, замечаний или дополнений по существу осмотра и составления документа от лиц, участвовавших в осмотре, не поступило. Копия протокола осмотра получена представителем ООО, о чем имеется его подпись (л.д.13).

Согласно договора об организации и проведении профилактических дезинфекционных работ № 43Ж/Д от 05.12.2019г., заключенного между ООО «Молодежный», как заказчиком, и Государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Дезинфекционная станция», как исполнителем, дезинсекционные и дератизационные работы проводятся исполнителем ГБУЗ «Дезинфекционная станция» в подвальных помещениях, мусоропроводах многоквартирных домов, перечисленных в приложении № 1 к настоящему договору, кратность (периодичность) проведения которых установлена два раза в месяц (л.д.51-54).

Согласно п. 4.1 вышеуказанного договора на заказчика (ООО «Молодежный») возложена обязанность: проводить комплекс инженерно-технических, санитарно-технических и санитарно-гигиенических мероприятий для исключения возможности доступа грызунов и насекомых в строения, их гнездования и расселения; в силу п.4.3 договора- обеспечить осушение и очистку подвалов, в силу п.4.6 договора - выполнять рекомендации по ликвидации благоприятных условий обитания грызунов и насекомых.

По данным контрольных листов по учету заселенной площади жилфонда в подвальных помещениях и мусорокамерах за июль- август месяцы 2020г. контрольные обследования и дезинсекция, дератизация с целью выявления насекомых, в том числе, и в доме № 5 по пр.Молодежный, г.Кемерово, ГБУЗ проводились: 06.07.2020, 23.07.2020, 03.08.2020, 17.08.2020, 24.08.2020; жилой дом с июля по август месяцы 2020 считался незаселенным грызунами и насекомыми (л.д.22-25). Согласно актам специалистов ГБУЗ «Дезинфекционная станция» дополнительные обработки по дезинсекции в подвальном помещении и мусороприемных камерах, в том числе, жилого дома по пр.Молодежный,5 г.Кемерово проводились 14.07.2020, 23.07.2020, 10.08.2020 (л.д.62-64)

Должностным лицом административного органа на основании определения № 1412 от 25.08.2020г назначена экспертиза на предмет оценки организации проведения инженерно-технических и санитарно-гигиенических мероприятий по защите объекта от синантропных членистоногих по адресу: <...> на соответствие требованиям СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», производство которой поручено ФБУЗ « Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области»(л.д.7-9). Копия определения получена ООО 26.08.2020г., о чем имеется отметка ( вх.№ 461) (л.д.7).

Из заключения эксперта видно, что эксперту ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» ФИО7 должностным лицом административного органа разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.25.9 КоАП РФ, а также она предупреждена об административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложного заключения, о чем имеются ее подписи (л.д.14).

В соответствии с экспертным заключением о соответствии мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации, проводимых на объекте, требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов от 31.08.2020г. № 2382/002-ЭО, составленным экспертом ФБУЗ « Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» ФИО7 (л.д.14-15), организация мероприятий по защите от членистоногих жилого многоквартирного дома по адресу: <...> обслуживаемого ООО « Молодежный» не соответствуют требованиям п.п.8.2.1, 9.2. СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; п.4.3 СанПин 3.5.2.3472-17 « Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий по борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение».

Жилой многоквартирный дом по адресу: <...>, обслуживаемый ООО « Молодежный» на 27.08.2020 членистоногими, в том числе, блохами не заселен.

Между тем, из определения о назначении экспертизы видно, что в распоряжение эксперта для проведения экспертизы представлялись: копия обращения гражданина, договор на проведение дезинсекционных мероприятий по указанному адресу, контрольные листы, договор на вывоз твердых коммунальных отходов (л.д.8).

Из экспертного же заключения от 31.08.2020г. № 2382/002-ЭО ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» (л.д.14об) видно, что для проведения экспертизы были представлены копии: договора об организации и проведении дезинфекционных работ с ГБУЗ « Дезинфекционная станция» от 15.12.2019 №43 Ж/Д; контрольных листов ГБУЗ « Дезинфекционная станция» по учету заселенной площади жилфонда ООО «Молодежный» за июль-август 2020г., договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 01.07.2919 № 101092 с ООО «Чистый город», а также акт обследования от 27.08.2020 энтомолога врача ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» ФИО4 При этом направленная эксперту должностным лицом копия обращения гражданина в перечне представленных не указана.

Тем самым, в нарушение ч.4 п.1 ст.26.4 КоАП РФ перечень материалов, представленных эксперту для исследования, не соответствует исследованным и перечисленным в экспертном заключении материалам.

В заключении также указано, что 27.08.2020г. энтомологом ФБУЗ ФИО4 в присутствии мастера ООО " Молодежный" Тарасовой Ю.Б. проведено обследование мест общего пользования- подъездов № 4, 6 с 1-ого по 9-ый этажи (лестничных пролетов и клеток), подвального помещения и мусороприемных камер жилого дома по пр.Молодежный,5 г.Кемерово на заселенность членистоногими, соблюдение мер, препятствующих их проникновению, обитанию, размножению, расселению и с целью закрепления доказательств выявленных в ходе обследования нарушений составлен акт обследования объекта от 27.08.2020 (л.д.14об).

Из заключения также видно, что его описательная часть, а также его выводы основаны на составленном энтомологом ФБУЗ ФИО4 акте обследования объекта от 27.08.2020г., поскольку протокол № 407 об осмотре от 27.08.2020г, содержащий сведения об осмотре мест общего пользования жилого дома по пр.Молодежный,5 г.Кемерово, выявленных нарушениях в распоряжение эксперта не предоставлялся. Данных таких не содержится и в определении о назначении экспертизы.

Кроме того, сам акт обследования объекта от 27.08.2020г. в материалах дела также отсутствуют.

При этом, обстоятельства получения экспертом данного акта не установлены.

Исходя из этого, заключение эксперта не соответствует требованиям допустимости доказательств, установленных п.3 ст.26.2 КоАП РФ, в связи с чем, его нельзя считать допустимым доказательством и оно подлежит исключению из числа доказательств по делу.

29.09.2020г. должностным лицом – ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Кемерово ФИО8 составлен протокол об административном правонарушении № 941 (л.д.17-20), в котором расписаны обстоятельства совершенного ООО « Молодежный » административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений.

Данные протокола согласуются с другими доказательствами по делу и не противоречат им.

Никаких нарушений требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено. Защитник ООО «Молодежный» Тарасова Ю.Б., действующая на основании доверенности от 28.09.2020 (л.д.68) участвовала при составлении и подписании протокола; в графе объяснения указала, что " все недочеты устранены, проведена дез.обработка крышки загрузочных клапанов мусоропровода, входная дверь отремонтирована; примыкание отмостки здания дома выполнено бетонным раствором, блохи не обнаружены", копию протокола получила, о чем имеется ее подпись (л.д.20).

Все процессуальные действия совершены с соблюдением действующего законодательства, каких-либо нарушений судьей не установлено.

Между тем, как видно из протокола № 941 по делу об административном правонарушении от 29.09.2020г (л.д.17) должностное лицо административного органа указало, что административное правонарушение совершено ООО «Молодежный» 27.08.2020.-31.08.2020. Однако, судья считает, что исходя из имеющихся в материалах административного дела доказательств – протокола № 407 об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий от 27.08.2020г. административное правонарушение совершено ООО 27.08.2020. В связи с чем, судья уточняет дату совершения ООО « Молодежный» административного правонарушения, которой следует считать 27.08.2020г.

Таким образом, оценивая совокупность приведенных выше доказательств, судья считает, что факт нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, невыполнение в полном объеме инженерно-технических и санитарно-гигиенических мероприятий по защите объекта от членистоногих ООО« Молодежный» установлен и доказан, тем самым ООО «Молодежный» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ.

Само по себе исключение из числа доказательств заключения эксперта не влияет на полноту, всесторонность и объективность установления всех обстоятельств дела, имеющих юридическое значение, и не влечет сомнений в виновности общества, вина которого в совершении правонарушения подтверждается совокупностью иных доказательств.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из установленного, у юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При этом ООО «Молодежный» не представлено доказательств объективной невозможности недопущения нарушений, вмененных ему в виновность и подтвержденных материалами дела.

Само по себе выполнение в настоящее время инженерно-технических и санитарно-гигиенические мероприятий по защите объекта- жилого дома, не влияет на наличие состава административного правонарушения.

Назначая ООО « Молодежный» наказание, судья, в силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО обстоятельств судом не установлено

Таким образом, с учетом всех обстоятельств дела, учитывая цели административного наказания, изложенные в ст. 3.1 КоАП РФ, а также то, что выявленные нарушения полностью устранены, отсутствуют негативные последствия, суд считает возможным назначить ООО « Молодежный » административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 6.4 КоАП РФ.

Оснований для признания административного правонарушения малозначительным в силу ст.2.9 КоАП РФ судья не усматривает, поскольку нарушения установлены в помещениях общественного назначения жилого дома, которые могли повлечь серьезные последствия, создать угрозу жизни и здоровью проживающих в доме людей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9 ч.1 п.1, ст.29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «Молодежный» №, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись)

Копия верна

Судья

Информация о получателе штрафа:

УФК <данные изъяты>

<данные изъяты>