Решение № 12-30/2020 от 21 октября 2020 г. по делу № 12-30/2020

Дело №12-30/20


Р Е Ш Е Н И Е

р.п. Октябрьский 22 октября 2020 года

Судья Октябрьского районного суда Волгоградской области Науменко В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ФИО1-Алиевича на постановление территориальной административной комиссии Антоновского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ постановлением территориальной административной комиссии Антоновского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области ФИО1-А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.5 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Из постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов ФИО1-А. допустил выпас сельскохозяйственных животных (коровы и овцы) в количестве 48 голов в месте, не предназначенном для этих целей, на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном на территории Антоновского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области из категории земель сельхозназначения, тем самым нарушил Решение Октябрьской районной Думы от 26.04.2018 года «Об определении мест выпаса и прогона сельскохозяйственных животных и птицы на территории Октябрьского муниципального района Волгоградской области».

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1-А. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой указал, что не выпасал скот на земельном участке с кадастровым номером №, доказательств обратного в материалах дела нет.

В судебное заседание ФИО1-А., его защитник адвокат ФИО2, не явились, представив заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, жалобу поддержали.

Представитель ТАК Антоновского сельского поселения Октябрьского в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещён, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, доводы жалобы признал.

Потерпевший ФИО3 в судебном заседании пояснил, что для составления протокола об административном правонарушении и на заседание коллегиального органа не приглашался, тем не менее, полагает, что постановление является законным и обоснованным.

Выслушав потерпевшего ФИО3, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением территориальной административной комиссии Антоновского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области ФИО1-А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.5 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Из постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов ФИО1-А. допустил выпас сельскохозяйственных животных (коровы и овцы) в количестве <данные изъяты> голов в месте, не предназначенном для этих целей, на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном на территории Антоновского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области из категории земель сельхозназначения, тем самым нарушил Решение Октябрьской районной Думы от 26.04.2018 года «Об определении мест выпаса и прогона сельскохозяйственных животных и птицы на территории Октябрьского муниципального района Волгоградской области».

Согласно ч. 1 ст. 1.2 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности общие положения и принципы законодательства об административных правонарушениях, категории лиц, подлежащих административной ответственности, перечень видов административных наказаний и правила их применения, порядок производства по делам об административных правонарушениях, порядок исполнения постановлений о назначении административных наказаний определяются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст.ст. 26.1, 26.2 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как установлено, вывод территориальной административной комиссии о виновности ФИО1-А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.5 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности сделан на основе следующих доказательств: протокола об административном правонарушении, фотографий, приложенных к материалам дела, иных материалов дела.

Между тем, анализируя указанные доказательства, судья приходит к следующему.

Так, из заявления представителя потерпевшего ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он просит административную комиссию привлечь к административной ответственности ФИО1-А., который неоднократно нарушает правила выпаса скота, незаконно выпасает на пастбищах, находящихся в субаренде ФИО3, согласно его же письменного объяснения ДД.ММ.ГГГГ примерно в 16 часов он обнаружил на земельном участке, который находится в субаренде у его сына ФИО3 скот, а именно КРС и МРС в количестве около <данные изъяты> голов, при этом он заметил пастуха по имени Андрей, который должен выпасать скот ФИО1. Он подъехал к пастуху и сказал, чтобы тот выгнал скот с территории, арендуемой его сыном, на что сообщал, что знает, что выпасает скот незаконно, но продолжил пасти скот дальше.

При этом к материалам дела приложены фотографии, на которой запечатлены коровы на фоне растений – на одной запечатлены <данные изъяты> коров, на другой запечатлены <данные изъяты> коров, на третьей запечатлены <данные изъяты> коров, а также запечатлен мужчина на фоне поля с травой.

Между тем, оценивая в совокупности все доказательства, суд приходит к выводу о невозможности установления вины ФИО1-А. в совершении указанного административного правонарушения, поскольку не представлено доказательств того, что коровы, принадлежащие именно ФИО1, паслись на указанном земельном участке, сведения об их принадлежности отсутствуют, пастух опрошен не был, на фотографиях отсутствует привязка к местности, позволяющая определить местонахождение животных, то есть на каком именно земельном участке выпасались животные. При этом, как следует из объяснения самого потерпевшего, он видел около <данные изъяты> голов овец, тогда как из постановления коллегиального органа следует, что на поле выпасалось <данные изъяты> голов скота, при этом чем было установлено данное обстоятельство не установлено.

Помимо того, суд приходит к выводу о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении нарушена процедура рассмотрения дела об административном правонарушении.

Так, в соответствии со ст. 25.2 КоАП РФ потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред. Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Дело об административном правонарушении возбуждено на основании заявления представителя потерпевшего ФИО4, который указал, что указанный скот выпасался на земельном участке, находящемся в субаренде ФИО3, в материалах дела имеется соответствующий договор субаренды.

Таким образом, потерпевший имел право участвовать как при составлении протокола об административном правонарушении, так и при вынесении итогового постановления, между тем, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие соблюдение прав потерпевшего со стороны коллегиального органа.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

С учетом вышеизложенного судья, учитывая отсутствие доказательств, подтверждающих вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.5 КВоАО, приходит к выводу об отмене оспариваемого постановления и о прекращении производства по делу ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которого вынесено постановление об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Жалобу ФИО1 - Алиевича на постановление территориальной административной комиссии Антоновского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № – удовлетворить.

Постановление территориальной административной комиссии Антоновского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное в отношении ФИО1 - Алиевича по ч. 1 ст. ст. 7.5 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности отменить, производство по делу прекратить ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда.

Решение изготовлено в совещательной комнате с помощью компьютера.

Судья