Решение № 12-30/2020 12-344/2019 от 12 февраля 2020 г. по делу № 12-30/2020

Дело № 12-30/2020


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Волгоград 13 февраля 2020 года

Судья Советского районного суда г.Волгограда Коновалова Ж.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 иные данные на постановление начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата Советского, Ворошиловского и адресов г.Волгограда Ф.И.О.4 номер от дата по делу об административном правонарушении, которым он был привлечен к административной ответственности по ст.21.5 Кодекса РФ об административной ответственности с назначением наказания в виде предупреждения,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата Советского, Ворошиловского и адресов г.Волгограда Ф.И.О.4 номер от дата, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения по ст. 21.5 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением ФИО1 обратился в суд с жалобой, оспаривая законность данного постановления, ставя вопрос о его отмене и прекращении производства по делу. В обоснование указывая на то, что он был привлечён к административной ответственности по ст. 21.5 Кодекса об административных правонарушениях за несообщение о своём отчислении из образовательного учреждения до датаг., чем по мнению должностного лица нарушил п.1 ст. 10 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Считает, что по смыслу вышеуказанной нормы под изменением образования понимается смысл изменения уровня образования либо образовательной программы, однако уровень образования не менялся, образовательная программа в высшем учебном заведении, в котором он проходил обучение не менялась, перевода в другую образовательную организацию для освоения программы не было. Уровни образовательных программ высшего образования перечислены в ст.10 ФЗ от дата номер-Ф3.

Ввиду отсутствия конкретной нормы, которая регулировала бы отношения о предоставлении приказа об отчисления гражданина в военный комиссариат, считает разумным применить норму, которая регламентирует сходные отношения поведения из п.п. «а» п.3 приложения номер Приказа Министра обороны РФ от 02.10.2007г. номер, согласно которой для предоставления права на отсрочку от призыва на военную службу гражданином либо образовательной организацией призывной комиссии представляется подлинник справки согласно приложению номер к настоящему перечню. Указанная справка регистрируется в журнале учёта служебных документов образовательного учреждения и ежегодно не позднее 01 октября представляется в военный комиссариат (образовательной организацией), в котором состоит на воинском учёте призывник, или выдаётся под расписку учащимся для представления в военный комиссариат.

Сообщил, что приказ о его отчислении из образовательного учреждения под расписку не выдавался. Полагал, что он будет направлен в военный комиссариат и в дальнейшем ему будет вручена повестка для явки на призывные мероприятия, однако приказ предоставлен не был, о чём свидетельствует обжалуемое постановление. О непредоставлении приказа об отчислении он не знал и не мог знать, поскольку ему об этом в образовательной организации не сообщалось, в том числе и в устной форме.

Кроме того, указал, что в протоколе от 15.12.2019г. указаны устаревшие данные его паспорта, притом, что на момент составления протокола у него присутствовал новый паспорт с абсолютно другими паспортными данными, однако старший помощник военного комиссара Советского, Ворошиловского и адресов города Волгоград Ф.И.О.3 несмотря на предоставление им паспорта, заполнил строку в протоколе устаревшими данными. Заполнить графу «Объяснение» не представилось возможным.

Согласно Постановлению Пленума Верховного суда РФ от дата

номер существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных ч.2 ст.28.2 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

Протокол административного нарушения был составлен Ф.И.О.3 дата во время его задержания в 17:20, постановление к данному протоколу он подписал уже дата, там же Ф.И.О.4 мне выдана копия. Показать постановление ранее Ф.И.О.3 отказался.

Также сообщает, что ранее к административной ответственности по ст. 21.5 Кодекса об административных правонарушениях не привлекался, что является смягчающим обстоятельством, которое может сопутствовать применению минимального наказания в виде предупреждения.

Заявитель ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы своей жалобы, просил ее удовлетворить.

Представитель военного комиссариата Советского, Ворошиловского и адресов г.Волгограда Ф.И.О.3 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, указал, что протокол и постановление составлены в соответствии с требованием законодательства. Кроме того, указал, что предоставлять данные об отчислении возложена на гражданина, состоящего на учете, а не у образовательного учреждения. Отметил, что ФИО1 всячески избегает прохождение военной службы, в связи с чем, он умышленно прекратил официальную регистрацию по местам своего жительства, в связи с чем был изначально объявлен в розыск.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленный административный материал, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 настоящего Кодекса вынесенное коллегиальным органом - в районный суд по месту нахождения коллегиального органа.

В силу части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление, решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В силу статей 1.5, 1.6 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, при этом оно не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

По общим правилам, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, при том, что административным наказанием является установленной государством мера ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 21.5 КоАП Российской Федерации неявка гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место без уважительной причины, неявка в установленный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования, место пребывания на срок более трех месяцев либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию, а равно несообщение в установленный срок в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Согласно ст.59 Конституции Российской Федерации гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

В силу п/п. а п. 1 ст. 22 закона "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Согласно ст. 10 Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" гражданин обязан: сообщить в двухнедельный срок в военный комиссариат либо в соответствующий орган местного самоуправления поселения или соответствующий орган местного самоуправления городского округа, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания; явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования, место пребывания на срок более трех месяцев либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию..

Из анализа нормы закона следует, что административной ответственности подлежит лицо в случае совершения действий, перечисленных в диспозиции ст. 21.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При вынесении постановления отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата Советского, Ворошиловского и адресов г.Волгограда Ф.И.О.4 установлено, что ФИО1 нарушил обязанности по военному учету - не сообщил о своем отчислении из образовательного учреждения до дата в двухнедельный срок.

Установив в действиях ФИО1 состав административного правонарушения, начальник отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата Советского, Ворошиловского и адресов г.Волгограда Ф.И.О.4 верно квалифицировал действия по ст.21.5 КоАП РФ и подверг ФИО1 административному наказанию.

Доводы ФИО1 о том, что в настоящее время отсутствует норма, которая регулирует отношения о предоставлении приказа об отчислении гражданина в военный комиссариат, в связи с этим необходимо применение п.п. «а» п.3 приложения номер Приказа Министра обороны РФ от 02.10.2007г. номер, являются несостоятельными и основанными на ошибочном представлении о действующем законодательстве, в виду того, что порядок предоставления данной информации прямо прописан в п.1 ст.10 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Доводы жалобы ФИО1 о том, что у него не было возможности заполнить поле «объяснения», а также протокол и постановление были им подписаны и выданы позже, а именно дата, не нашли с своего подтверждения в судебном заседании, так как при исследовании материалов дела, установлено, что в протоколе имеются его подписи во всех необходимых строках, напротив его подписей везде стоит дата «дата года».

Довод ФИО1 о том, что в протоколе указаны данные его предыдущего паспорта, в связи с этим, протокол составлен с нарушением норм законодательства, является несостоятельным и так же основывается на ошибочном толкование норм права. Старшим помощником военного комиссара Советского, Ворошиловского и адресов г.Волгограда Ф.И.О.3 сообщено и указано в протоколе: должность, собственная фамилия и инициалы, адрес нахождения органа, сотрудником которого он является; дата и место рассмотрения дела:.. .; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства им установленные; статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения; а также мотив принятого решения, срок и порядок обжалования постановления.

Все иные доводы ФИО1 сводятся с несогласием с постановлением должностного лица, суд находит их несостоятельными и расценивает как выбранную им форму защиты.

Действия ФИО1 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

Оснований для недоверия сведениям относительно события правонарушения, изложенным начальником отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата Советского, Ворошиловского и адресов г.Волгограда Ф.И.О.4, а так же старшим помощником военного комиссара Советского, Ворошиловского и адресов г.Волгограда Ф.И.О.3, находившимися при исполнении служебных обязанностей, в протоколе об административном правонарушении и постановлении о привлечении к административной ответственности, не имеется.

Обжалуемое постановление о назначении административного наказания вынесено в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КоАП РФ.

Наказание, назначенное ФИО1, в виде предупреждения является самым мягким из наказаний, предусмотренных санкцией этой статьи.

При таких обстоятельствах не усматривается оснований для отмены постановления начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата Советского, Ворошиловского и адресов г.Волгограда Ф.И.О.4 номер от дата.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата Советского, Ворошиловского и адресов г.Волгограда Ф.И.О.4 номер от дата, которым ФИО1 привлечён к административной ответственности по ст.21.5 КоАП РФ – оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке ст.30.9 КоАП РФ, в Волгоградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Советский районный суд г. Волгограда.

Судья подпись Ж.А. Коновалова