Решение № 2-613/2024 2-613/2024~М-522/2024 М-522/2024 от 2 октября 2024 г. по делу № 2-613/2024

к делу № 2-613/2024

УИД: 23RS0035-01-2024-000776-28


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Новопокровская 02 октября 2024 года

Новопокровский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Беловой А.С.,

при помощнике судьи Левчук И.В.,

с участием:

помощника прокурора Новопокровского района Волошина С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новопокровского района Краснодарского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Новоивановского сельского поселения муниципального образования Новопокровский район Краснодарского края о понуждении к устранению нарушений пожарной безопасности,

установил:

прокурор Новопокровского района Краснодарского края, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к администрации Новоивановского сельского поселения муниципального образования Новопокровский район о понуждении к устранению нарушений пожарной безопасности.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией Новоивановского сельского поселения муниципального образования Новопокровский район законодательства о пожарной безопасности.

Проведенной прокуратурой района проверкой с привлечением специалиста ОНДиПР по Новопокровскому району ГУ МЧС России по Краснодарскому краю установлено, что в Новоивановском сельском поселении:

противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры вокруг территории населенного пункта не созданы (обновлены);

территория сельского поселения не обеспечена требуемыми запасами воды, для целей наружного пожаротушения согласно установленным нормам;

возможность забора воды из источника противопожарного водоснабжения (река) расположенного на территории ст. Новоивановской не обеспечена, кроме того, необходимый подъезд и площадка (пирс) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, а также указатель места расположения водоисточника - отсутствуют.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закона № 69-ФЗ) пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Согласно п. 9 ч. 1 и ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения сельского поселения относится, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В силу требований ч. 3 и 4 ст. 10 Закона 69-ФЗ, финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования, является расходным обязательством муниципального образования.

Статьи 19 и 21 Закона 69-ФЗ устанавливает, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров, а также принятие мер по локализации пожара. Меры пожарной безопасности для населенных пунктов и территорий административных образований разрабатываются и реализуются соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления.

Первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров (ст. 1 Закона № 69-ФЗ).

В силу ст. 2 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - ФЗ № 69) законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя указанный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 16 вышеуказанного Закона постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила № 1479), которые устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

Положения, содержащиеся в Правилах № 1479, носят технический характер, следовательно, выполняя требования данных Правил, орган местного самоуправления решает вопросы технического обеспечения пожарной безопасности населенного пункта, выполняет первичные меры пожарной безопасности.

В силу п. 70 Правил № 1479 в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода, а также при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима вокруг территории населенных пунктов создаются (обновляются) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры.

Согласно п. 75 Правил № 1479 органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; при наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12x12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.

К полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся, в том числе создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях (ст. 19 ФЗ № 69).

В соответствии с п. 1 ст. 62 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - ФЗ № 123) здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров.

Территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения (ст. 68 ФЗ № 123).

Согласно п. 4.1. свода правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», утверждённых приказом МЧС России от 30.03.2020 № 225 для зданий, сооружений, производственных объектов, а также территорий организаций и населенных пунктов должны предусматриваться источники наружного противопожарного водоснабжения для тушения пожаров.

Нарушение администрацией Новоивановского сельского поселения муниципального образования Новопокровский район требований пожарной безопасности, создают угрозу для жизни и здоровья неопределённого круга лиц, а также повреждения частного, государственного и муниципального имущества.

В связи с выявленными нарушениями прокурор обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, и с учетом уточненных в порядке ч. 1 ст. 39 ГПК РФ исковых требований, просит возложить на администрацию Новоивановского сельского поселения муниципального образования Новопокровский район обязанность осуществить обустройство вокруг территории населённых пунктов ст. Новоивановской и ст. Плоской Новоивановского сельского поселения муниципального образования Новопокровский район, противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 10 метров, либо иным противопожарным барьером; обеспечить сельское поселение требуемыми запасами воды для целей наружного пожаротушения, а также необходимым подъездом и площадкой (пирс) с твердым покрытием размером не менее 12x12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, с установлением указателя места расположения водоисточника в течение месяца после вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика - администрации Новоивановского сельского поселения муниципального образования Новопокровский район, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился. От главы Новоивановского сельского поселения ФИО1 поступило заявление, в котором он просил рассмотреть дело в его отсутствие, уточненные исковые требования прокурора признал в полном объеме.

На основании ст. 167 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что возможно рассмотрение дела в отсутствие не явившегося ответчика, который извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, его неявка не является препятствием к разбирательству дела.

Помощник прокурора Новопокровского района Волошин С.С. в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования, просил удовлетворить в полном объеме.

Суд, выслушав доводы прокурора, изучив и исследовав материалы дела, представленные сторонами доказательства в их совокупности, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В случае, если у суда имеются основания полагать, что признание совершено в целях сокрытия действительных обстоятельств дела или под влиянием обмана, насилия, угрозы, добросовестного заблуждения, суд не принимает признание, о чем судом выносится определение.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Судом установлено, что требования прокурора Новопокровского района основаны на законе и подтверждаются письменными доказательствами - информацией ГУ МЧС России по Краснодарскому краю о выявленных нарушениях в деятельности администраций сельских поселений муниципального образования Новопокровский район, рапортом помощника прокурор Новопокровского района.

При этом каких-либо нарушений прав других лиц, судом не установлено.

Согласно ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Поскольку признание иска ответчиком администрацией Новоивановского сельского поселения муниципального образования Новопокровский район не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, последствия признания иска, предусмотренные ст.ст. 173, 198 ГПК РФ сторонам известны и понятны, то суд считает возможным принять признание иска, и удовлетворить требования прокурора Новопокровского района в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела как истец, так и ответчик от уплаты государственной пошлины освобождены на основании п.п. 9 и 19 ч. 1 ст. 336.36 НК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 39, 173, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

принять признание иска ответчиком администрацией Новоивановского сельского поселения муниципального образования Новопокровский район.

Уточненные исковые требования прокурора Новопокровского района Краснодарского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Новоивановского сельского поселения муниципального образования Новопокровский район Краснодарского края о понуждении к устранению нарушений пожарной безопасности - удовлетворить

Обязать администрацию Новоивановского сельского поселения муниципального образования Новопокровский район Краснодарского края осуществить обустройство вокруг территории населённых пунктов ст. Новоивановской и ст. Плоской Новоивановского сельского поселения муниципального образования Новопокровский район Краснодарского края, противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 10 метров, либо иным противопожарным барьером;

обеспечить Новоивановского сельское поселение муниципального образования Новопокровский район Краснодарского края требуемыми запасами воды для целей наружного пожаротушения, а также необходимым подъездом и площадкой (пирс) с твердым покрытием размером не менее 12x12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, с установлением указателя места расположения водоисточника в течение месяца после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Новопокровский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 16.10.2024 г.

Судья Новопокровского районного суда

Краснодарского края Белова А.С.