Постановление № 5-117/2026 от 15 апреля 2026 г. по делу № 5-117/2026

дело №

УИД 23RS0№-32


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес> 16 апреля 2026 г.

Судья Усть-Лабинского районного суда <адрес> Кравченко А.С., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – должностного лица главой Железного сельского поселения <адрес> ФИО4, государственного инспектора дорожного надзора ГДН Отдела Госавтоинспекции ОМВД России по <адрес> ФИО2, рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

установил:

Должностным лицом главой Железного сельского поселения <адрес> ФИО4 не соблюдено требование по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Так, ДД.ММ.ГГГГ. в период времени с 14 часлов 30 минут до 16 часов 00 минут, в соответствии с п. 9 подп. «б», Положения о государственном контроле (надзоре) за реализацией исполнительными органами субъектов РФ и органами местного самоуправления, их должностными лицами полномочий, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а также на основании Решения о проведении постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ №г., сотрудниками Отдела Госавтоинспекции Отдела МВД России по <адрес>, на <адрес> – <адрес> напротив <адрес> напротив <адрес> напротив <адрес> напротив <адрес>, <адрес> – проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом, установлено наличие уплотненного-снежного покрова имеющего дефекты снежно-ледяных образований (выбоины, колеи, гребенки) и зимней скользкости на асфальтобетонном покрытии проезжей части указанных автомобильных дорог в нарушение п. 8.1 ФИО5 №. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

В соответствии с п. 2.1 Руководства по борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах, утвержденного распоряжением Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № ОС-548-р, все виды снежно-ледяных отложений, образующих на дорожном покрытии, по внешним приказам подразделяются на рыхлый снег, снежный накат, стекловидный лед. Определяют каждый вид скользкости по следующим признакам: рыхлый снег откладывается на дорожном покрытии в виде ровного по толщине слоя. Плотность свежевыпавшего снега может изменяться от 0.06 до 0.20 г/см3. В зависимости от содержания влаги снег может быть сухим, влажным и мокрым. При наличии слоя рыхлого снега на дорожном покрытии коэффициент сцепления шин с покрытием снижается до 0.2.

По данному факту составлено два протокола (протокол инструментального обследования и протокол осмотра) по результатам осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что по данному факту с целью установления ответственного лица за обеспечение безопасности дорожного движения при содержании улично-дорожной сети <адрес> в безопасном для дорожного движения состоянии необходимо проведение процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, на основании статьи 28.7 КоАП РФ, государственным инспектором ГДН отдела Госавтоинспекции Отдела МВД России по <адрес>, ст. лейтенантом полиции ФИО2, вынесено определение (<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ) о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении неустановленного лица - администрация <адрес><адрес> п. ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначено административное расследование.

В рамках проводимого административного расследования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно ст. 26.10 КоАП РФ, в адрес администрации Железного сельского поселения передано определение на истребование сведений необходимых для разрешения дела об административном правонарушении в отношении юридического лица (исх. ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ).

При изучении полученных документов установлено, что для обеспечения безопасности дорожного движения в зимний период 2025-2026 г.г., администрацией <адрес><адрес> на основании Устава в дальнейшем именуемое как «Заказчик» и ООО «ФИО7» на основании Устава в дальнейшем используемое как «Исполнитель», - заключен договор № предварительный (о намерении) от ДД.ММ.ГГГГ.25 года на выполнение работ по очистке от снега и распределению ПСС на автомобильных дорогах <адрес><адрес>. Исполнитель обязуется выполнять работы при наличии свободной техники, после очистки федеральных дорог и дорог регионального и межмуниципального значения.

Администрацией ФИО8 и ФИО9» заключен договор №/ПЖ (пожертвования) от ДД.ММ.ГГГГ, - на услуги по расчистке автодорог местного значения <адрес>, <адрес>, <адрес>, где в соответствии с настоящим Договором Жертвователь обязуется оказать безвозмездно услуги по расчистке автодорог местного значения собственной техникой на территории Железного сельского поселения от снега в зимний период 2025-2026 гг., по следующим улицам:

- <адрес> – <адрес>;

- <адрес> – <адрес>;

- <адрес> – <адрес>.

ООО «ФИО10» (Жертвователь) и администрация ФИО11, заключили договор № (пожертвования) от 01.01.2026г., - на оказание безвозмездной услуги по расчистке автомобильных дорог местного значения на территории ФИО12, а именно на территории <адрес>, от снега в зимний период 2025-2026 гг.

Заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение ООО «ФИО13» работ по перераспределению противогололедных реагентов на автомобильных дорогах поселения механизированным способом. Исполнитель обязуется выполнять работы при наличии свободной техники, после очистки федеральных дорог и дорог регионального и межмуниципального значения.

Для бесперебойного выполнения работ при ухудшении погодных условий на территории <адрес> с/п <адрес>, администрацией разработан и утвержден Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, «Проект организации работ по зимнему содержанию дорог местного значения <адрес> на 2025-2026 г.г.», где Приложением № при проведении занятий по организации работ при содержании улично-дорожной сети поселения в зимних условиях 2025-2026 г.г., - ознакомлены под роспись ответственные (должностные лица) администрации <адрес><адрес>.Согласно графика дежурства, ответственным лицом администрации <адрес> за безопастность дорожного движения при содержании автодорог в зимний период, от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, определен специалист 2й категории общего отдела администрации ФИО3

Распоряжением администрации <адрес><адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рл, за несоблюдение требований должностной инструкции, руководствуясь ст. 11 Положения муниципальной службы в администрации <адрес><адрес>, ст. 193 «Порядок применения дисциплинарных взысканий Трудового кодекса Российской Федерации», ФИО3, объявлено «Замечание».

Так же Распоряжением администрации <адрес><адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рл, ФИО3, уволен по ст. 77 п. 3 ч. 1 Трудового кодекса Российской Федерации. (Основание – Заявление ФИО3)

В виду того, что ФИО3, распоряжением №-рл администрации <адрес> принят на должность специалиста 2й категории общего отдела администрации от ДД.ММ.ГГГГ, с испытательным сроком 3 (три) месяца, - ответственность за допущенное правонарушение о безопасности дорожного движения, в части содержания в зимний период, не может быть возложена на него в полном объеме.

В соответствии с требованиями п. 13 «Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993г. №, “Должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил...”.

Нарушение требований ФИО5 50597-2017 идет в разрез с требованиями ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. № 196-ФЗ, чем ущемляет законные права участников дорожного движения, предусмотренные 24 данного нормативно-правового акта, способствует совершению дорожно-транспортных происшествий, а так же является составом административного правонарушения, ответственность, за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Таким образом, факт нарушения главой <адрес><адрес> - ФИО4, правил содержания дорог в безопасном для движения состоянии установлен и подтверждается материалами дела.

На основании изложенного, учитывая, что у должностного лица - главы <адрес><адрес> - ФИО4, имелась возможность соблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании улично-дорожной сети поселения, но ей не были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению, решил передать дело судье, в орган должностному лицу, уполномоченному назначать административные наказания иного вида или размера либо применять иные меры воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании должностное лицо глава <адрес><адрес> - ФИО4 вину в совершении административного правонарушения признала в полном объеме.

Государственный инспектор дорожного надзора ГДН Отдела Госавтоинспекции ОМВД России по <адрес> ФИО2 в судебном заседании пояснил, что нарушения установлены и подтверждаются в полном объеме представленными материалами дела.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ протоколом инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ представленной фототаблицей, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ и другими исследованными доказательствами, имеющимися в материалах дела об административном правонарушении.

Оценивая доказательства по правилам статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, судья приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Фактические обстоятельства дела основаны на проверенных при рассмотрении дела доказательствах. Действия должностного лица правильно квалифицированы должностным лицом по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, судьёй не установлено.

Представленные доказательства не вызывают у судьи сомнения, поскольку они последовательны, согласуются между собой, не имеют противоречий, и в совокупности подтверждают вину лица, привлекаемого к административной ответственности, в совершении указанного административного правонарушения.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, является признание вины, раскаяние лиц, привлекаемого к административной ответственности.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Срок привлечения юридического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел, не истёк.

Судом не установлены основания для применения положений ст. 2.9, ст. 4.1.1, ст. 3.2 КоАП РФ.

С учетом изложенного, судья приходит к выводу о целесообразности назначения административного наказания в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигнет целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, поэтому следует назначить административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать должностное лицо главу <адрес><адрес> - ФИО4 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: Получатель платежа: УФК по <адрес> (отдел МВД России по <адрес>) ИНН <***>, КПП 235601001, Банк: ОКЦ № ЮГУ БАНКА ФИО6 КРАСНОДАР // УФК по <адрес>, БИК 010349101, расчетный счет 03№, Кор. Счет 40№, УИН: 18№, КБК 18№, ОКТМО 03657101.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Кравченко А.С.