Решение № 2А-22/2020 2А-22/2020(2А-539/2019;)~М-499/2019 2А-539/2019 М-499/2019 от 12 января 2020 г. по делу № 2А-22/2020

52RS0053-01-2019-000651-02 Дело №2а-22/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 января 2020 года город Урень

Уренский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Сапожниковой С.В.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Уренского района Цыплянского Н.И.,

при секретаре судебного заседания Орловой Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Уренского района Нижегородской области, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу о признании информации, размещенной на Интернет странице https://mag-gun.com/pistolety, информацией, распространение которой запрещено,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Уренского района Нижегородской области, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу о признании информации, размещенной на Интернет странице, информацией, распространение которой запрещено.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что прокуратурой Уренского района Нижегородской области проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, путем мониторинга размещенной в сети Интернет информации, выявлен сайт с доменным именем: https://mag-gun.com/pistolety На страницах указанного сайта в открытом доступе находится информационный материал, который содержит сведения о продаже боевого (огнестрельного) оружия.

Указанный сайт содержит информацию, запрещенную законодательством РФ к размещению указанным способом.

Вход на сайт свободный, не требуется предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет – пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

В целях ограничения доступа к информации на странице сайта с URL-адресом https://mag-gun.com/pistolety необходимо внести данные страницы сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На момент проверки указатели страниц сайта с URL-адресом https://mag-gun.com/pistolety в этом реестре отсутствуют.

На основании изложенного, административный истец просит признать информацию, размещенную на Интернет – странице https://mag-gun.com/pistolety информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, копию решения с отметкой о вступлении его в законную силу направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу.

В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске.

Представители административных ответчиков - Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд своих представителей не направили.

Суд не признал явку сторон в судебное заседание обязательной и считает, что неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, в связи с чем находит возможным рассмотреть административное дело в их отсутствие.

Заслушав объяснения представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться с заявлением в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно статье 2 Конституции Российской федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу ч.3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

В соответствии со статьей 2Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ (ред. от 23.04.2018) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ) информация - это сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; информационно - телекоммуникационная сеть - это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием технических средств; распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц; сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно -телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Статьи 6, 9.1 Федерального закона от 13 декабря 1996 года №150-ФЗ «Об оружии» предусматривают ограничения, устанавливаемые на оборот гражданского и служебного оружия. На территории Российской Федерации запрещается свободный оборот оружия.

Производство оружия и основных частей огнестрельного оружия, производства патронов к оружию и составных частей патронов, торговли оружием и основными частями огнестрельного оружия, торговли патронами к оружию, коллекционирования и экспонирования оружия, основных частей огнестрельного оружия и патронов к оружию, является видами деятельности которая подлежит обязательному лицензированию.

Согласно ст.2,3 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Федеральный закон №35-Фз) терроризм – идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий.

Террористическая деятельность – деятельность, включающая в себя, в том числе, организацию, планирование, подготовку террористического акта, информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта, а также пропаганду идеи терроризма, распространение материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности.

К основным принципам противодействия терроризма относится приоритет мер предупреждения терроризма, а также минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

В Российской Федерации запрещаются создание и деятельность организаций, цели или действие которых направлены на пропаганду, оправдание и поддержку терроризма или совершение преступлений, предусмотренных ст.ст.205,206, 208, 211, 220, 221, 277-280, 282.1-282.3, 360 УК РФ.

Статьей 205 УК РФ установлена уголовная ответственность за совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека. Причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

В соответствии со ст.205.1 УК РФ склонение, вербовка или иное вовлечение лица в совершение хотя бы одного из преступлений, предусмотренных ст.205, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 206, 208. 211, 220, 221, 277, 278, 279, 360 и 361 УК РФ, вооружение или подготовка лица в целях совершения хотя бы одного из указанных преступлений, а равно финансирование терроризма, пособничество в совершении хотя бы одного из преступлений, предусмотренных ст.205, ч.2 ст.260. ч.1 ст.208 УК РФ являются уголовно наказуемыми деяниями.

В силу ч.1 ст.222, ч.1 ст.223 УК РФ – незаконное приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение огнестрельного оружия, его основных частей, боеприпасов (за исключением гражданского огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, его основных частей и патронов к нему. Огнестрельного оружия ограниченного поражения, его основных частей и патронов к нему), а также незаконное изготовление, переделка или ремонт огнестрельного оружия, его основных частей (за исключением огнестрельного оружия ограниченного поражения), а равно незаконное изготовление боеприпасов, незаконные изготовление, переделка или ремонт огнестрельного оружия ограниченного поражение либо незаконное изготовление газового оружия, холодного оружия, метательного оружия, а равно незаконные изготовления, переделка или снаряжение патронов к огнестрельному оружию ограниченного поражения либо газовому оружию является уголовно наказуемым деянием.

Организация, призывы к массовым беспорядкам и участие в них согласно ст.212 УК РФ также являются уголовно-наказуемыми деяниями.

В соответствии с пп. «д» п.3 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной 05.12.2009 Президентом Российской Федерации (далее – Концепция), к одному из основных внутренних факторов, обуславливающих возникновение и распространение терроризма в Российской Федерации либо способствующими ему причинами и условиями, является недостаточно эффективная борьба с организованной преступностью и коррупцией, незаконным оборотом оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ.

Согласно пп. «в» п.21 Концепции к основным мерам по предупреждению (профилактике) терроризма относятся правовые меры, в том числе, реализация принципа неотвратимости наказания за преступления террористического характера, незаконный оборот оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, а также регулирование порядка использования информационно-коммуникационных систем.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о незаконном обороте оружия и боеприпасов.

Деятельность сайта о продаже оружия противоречит действующему законодательству.

Действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим информацию о покупке оружия дистанционным способом.

Как установлено в судебном заседании, в ходе прокурорской проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, путем мониторинга размещенной в сети Интернет информации, выявлен сайт с доменным именем: https://mag-gun.com/pistolety

На страницах указанного сайта в открытом доступе находится информационный материал, который содержит сведения о продаже оружия в нарушение установленного действующим законодательством порядка продажи оружия.

Указанный сайт содержит информацию, запрещенную законодательством РФ к размещению указанным способом.

Указанный сайт содержит информацию, запрещенную законодательством РФ к размещению указанным способом.

Вход на сайт свободный, не требуется предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет – пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Согласно сведениям, предоставленным Управлением Роскомназора по Приволжскому Федеральному округу, Интернет-адреса с URL-адресом https://mag-gun.com/pistolety не зарегистрированы в качестве СМИ, URL – адреса не внесены в Реестр запрещенной информации, а сведения о владельцах и администраторах доменных имен сайтов по данным из открытых источников не обнаружены, что учитывается судом.

Основываясь на представленных доказательствах, оцененных по правилам статьи 84 КАС РФ, судом установлено, что информация, размещенная в свободном доступе на Интернет – страницах с URL-адресом https://mag-gun.com/pistolety вводит в заблуждение неопределенный круг лиц, побуждает неопределенный круг, в том числе несовершеннолетних лиц. К совершению преступлений и способствуют их совершению.

Учитывая положения вышеприведенных норм права, распространение такой информации на названном сайте запрещено законом и фактически является информационным пособничеством совершения преступлений (правонарушений), также распространение указанной информации нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц по получению доступа к запрещенной информации, что является достаточным основанием для признания размещенной на интернет-сайте информации информацией, запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации, исходя из того, что данный указатель страницы сайта, на котором размешена вышеназванная информация, в единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено » отсутствует, заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования Прокурора Уренского района Нижегородской области, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу о признании информации, размещенной на Интернет странице, информацией, распространение которой запрещено удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на Интернет – странице https://mag-gun.com/pistolety информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу копию вступившего в законную силу решения суда, которое является основанием для включения указателя страницы сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Уренский районный суд Нижегородской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья С.В.Сапожникова

Мотивированное решение составлено 14 января 2020 года

Судья С.В. Сапожников