Решение № 2А-22/2020 2А-22/2020(2А-253/2019;)~М-214/2019 2А-253/2019 М-214/2019 от 13 января 2020 г. по делу № 2А-22/2020

Дело № 2а-22/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Вад 14 января 2020 года

Нижегородская область

Вадский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Карюка Д.Ю., при секретаре судебного заседания Садковой Ю.В., с участием административных истцов - ФИО1, ФИО2, представителя административного ответчика - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО4 к МО МВД России «Перевозский», миграционному пункту ОП (дислокация с. Вад) МО МВД России «Перевозский» о признании незаконным решения МО МВД России «Перевозский» об отказе в регистрации по месту жительства и обязании поставить на регистрационный учет ФИО4, в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы ФИО1, ФИО4 обратились в суд с административным иском к МО МВД России «Перевозский», миграционному пункту ОП (дислокация с. Вад) МО МВД России «Перевозский» о признании незаконным решения МО МВД России «Перевозский» об отказе в регистрации по месту жительства и обязании поставить на регистрационный учет ФИО4, в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

В обоснование своих исковых требований истцы указывают, что ФИО4 <данные изъяты> по адресу <адрес>. Собственниками дома и земельного участка являются: ФИО1 (<данные изъяты> доля в праве), Ф.А.М. (1/5 доля в праве), ФИО5 (<данные изъяты> доля в праве), ФИО6 (<данные изъяты> доли в праве).

Истец ФИО4 в указанном доме проживает более <данные изъяты> лет с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ имеет временную регистрацию. Совместно с ФИО4 проживают ее дети: <данные изъяты> Ф.А.М. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) и ФИО1

В ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в Миграционный пункт Отдела МВД России «Перевозский» в с. Вад, с заявлением о постановке ее на регистрационный учет. Собственник дома ФИО1 дал письменное согласие на регистрацию ФИО4 Собственники дома ФИО5 и ФИО6 в Миграционный пункт Отдела МВД России «Перевозский» не явились.

Ответом начальника ОП (дислокация с. Вад) МО МВД России «Перевозский», ФИО4 отказано в регистрации по месту жительства, в связи с тем, что отсутствовало согласие всех собственников жилого помещения. Получить согласие собственников жилого помещения ФИО6 и ФИО5 на регистрацию ФИО4, не представляется возможным.

Истцы просят признать незаконным отказ в постановке на регистрационный учет (по постоянному месту жительства) и обязать МО МВД России «Перевозский», поставить на регистрационный учет ФИО4, в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

В судебном заседании административные истцы ФИО1 и ФИО4 доводы административного иска поддержали, просили административный иск удовлетворить. ФИО4 показала, что не имеет возможности получить согласия на ее постоянную регистрацию по месту жительства от ФИО6 и ФИО5 Отсутствие постоянной регистрации по месту жительства нарушает ее права и права ее детей.

Представитель административного ответчика МО МВД России «Перевозский», начальник Миграционного пункта ОП (дислокация с. Вад) МО МВД России «Перевозский» ФИО3, действующий на основании доверенности, требования административного искового заявления не признал, просил отказать в удовлетворении данного иска, пояснив, что в для регистрации по месту жительства гражданина, необходимо согласие всех собственников жилого помещения, которое не было представлено ФИО4

Представитель заинтересованного лица - ГУ МВД России по Нижегородской области, а также заинтересованные лица ФИО6 и ФИО5, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Суд, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Проверив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 (ред. от 01.04.2019) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

При регистрации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации граждане Российской Федерации представляют заявления по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции, а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в указанных сферах (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел), и иные документы, предусмотренные настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечень лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации" приказом МВД России от 31.12.2017 N 984 утвержден административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно п.п. 48-49.4 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, для регистрации по месту жительства заявитель представляет заявление о регистрации по месту жительства по форме N 6 и документы, предусмотренные пунктом 49 Административного регламента.

Одновременно с заявлением о регистрации по месту жительства заявитель представляет: Паспорт; Документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение, права на которое не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости; Акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя (при установлении опеки или попечительства); Письменное согласие о вселении гражданина в жилое помещение от проживающих совместно с нанимателем жилого помещения совершеннолетних пользователей, наймодателя, всех участников долевой собственности (при необходимости).

Как следует из материалов дела, административный истец ФИО4 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9).

Согласно свидетельствам о праве на наследство по закону № и №, ФИО1 является собственником <данные изъяты> доли в праве собственности на жилой дом и земельный участок расположенные по адресу: <адрес> (л.д. 10-11).

Согласно свидетельствам о праве на наследство по закону № и №, Ф.А.М. является собственником <данные изъяты> доли в праве собственности на жилой дом и земельный участок расположенные по адресу: <адрес> (л.д. 12-13).

Также собственниками жилого помещения по адресу: <адрес> являются ФИО5 (<данные изъяты> доля в праве) и ФИО6 (<данные изъяты> доли в праве).

Согласно ответу начальника ОП (дислокация с. Вад) МО МВД России «Перевозский» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО4 отказано в регистрации по месту жительства <адрес> (л.д. 14) в связи с отсутствием письменного согласия всех собственников долей собственности дома по адресу: <адрес>.

Учитывая, что в силу требований п. 49.4 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, ФИО4 не представлены письменные согласия всех собственников жилого помещения на регистрацию ФИО4, суд приходит к выводу о том, что действия МО МВД России «Перевозский» по отказу в постановке на регистрационный учет по месту жительства ФИО4, являются законными, в связи с чем, исковые требования не подлежат удовлетворению.

Также, судом установлено, что ФИО4 имеет по адресу: <адрес> регистрацию по месту пребывания сроком по ДД.ММ.ГГГГ и имеет право проживания по данному адресу.

Доводы ФИО4 о нарушении ее прав и прав ее детей, суд считает несостоятельными, поскольку судом установлено ее право пользования жилым помещением на основании регистрации по месту пребывания.

Кроме этого, при обращении в суд, административными истцами, нарушен срок, обращения в суд с исковым заявлением, установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ. Так установлено, что ответ ФИО4 об отказе в регистрации по месту жительства, дан начальником ОП (дислокация с. Вад) МО МВД России «Перевозский» ДД.ММ.ГГГГг., тогда как истцы обратились в суд ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями ст. 226-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований административного искового заявления ФИО1, ФИО4 к МО МВД России «Перевозский», миграционному пункту ОП (дислокация с. Вад) МО МВД России «Перевозский» о признании незаконным решения МО МВД России «Перевозский» об отказе в регистрации по месту жительства и обязании поставить на регистрационный учет ФИО4, в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Вадский районный суд.

Судья Д.Ю. Карюк