Решение № 2-458/2018 от 23 мая 2018 г. по делу № 2-458/2018

Дело № 2-458/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Рудничный районный суд г.Кемерово

в составе председательствующего судьи Жилина С.И.

при секретаре Платоновой Л.Ю.,

с участием прокурора Золотарёвой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Рудничного районного суда г.Кемерово

24 мая 2018 г.

гражданское дело по иску ФИО2 к администрации города Кемерово о признании членом семьи нанимателя жилого помещения, обязании предоставить благоустроенное жилое помещение и по встречному иску администрации г.Кемерово к ФИО2 о признании неприобретшим право пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Истец по первоначальному иску ФИО2 обратился в суд с иском к администрации города Кемерово о признании членом семьи нанимателя жилого помещения, обязании предоставить благоустроенное жилое помещение.

Свои требования истец ФИО2 мотивирует тем, что в период с 18.11.1986 по 05.06.1987гг., а также с 07.07.1989г. по настоящее время зарегистрирован и проживал в качестве внука в жилом помещении по адресу: <адрес>, которое было предоставлено его бабушке ФИО3 на основании ордера № от 20.01.1976 г.

23.03.1990г. ФИО3 снята с регистрационного учёта в связи со смертью.

Заключением межведомственной комиссии от 21.12.2006г. № жилой дом по адресу: <...> признан аварийным и подлежащим сносу. Жилой дом был включён в муниципальную программу «Переселение граждан города Кемерово из домов, признанных в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу», утверждённую постановлением администрации города Кемерово от 02.07.2013г. № и снесён в 2016 г. С 24.03.1990г. до момента сноса жилого дома был единственным лицом, зарегистрированным и проживающим в указанном жилом помещении. Был вселён в квартиру и постоянно в ней проживал на основании добровольного волеизъявления своей бабушки ФИО1 За время совместного с ней проживания между ними существовали семейные отношения, вёл с бабушкой общее совместное хозяйство, помогал ей по хозяйству, выполнял всю тяжёлую работу по дому. Поскольку был вселён в квартиру нанимателем ФИО1, которая имела право произвести такое вселение, и проживал там как член семьи нанимателя, следует сделать вывод, что он был вселён в установленном порядке с согласия нанимателя и приобрёл равное с нанимателем право пользования жилой площадью, которое в дальнейшем им утрачено не было. Таким образом, он на законных основаниях приобрёл право пользования жилым помещением, несоблюдение письменной формы договора при наличии законного основания права пользования жилым помещением по договору социального найма не означает, что отношения по владению и использованию жилого помещения носит иной характер. Признание членом семьи нанимателя жилого помещения необходимо ему для получения благоустроенного жилого помещения на условиях договора социального найма, взамен утраченного. Поскольку жилой дом по адресу: <адрес> снесён в 2016 г., он обратился в администрацию г. Кемерово с заявлением о предоставлении благоустроенного жилого помещения на условиях социального найма, взамен утраченного. Администрация г. Кемерово предложила ему жилое помещение по адресу: <адрес>, однако предложенное жилое помещение не отвечало санитарным нормам, поэтому отказался вселяться в данное жилое помещение до проведения в нём дезинфекции и косметического ремонта, подписал отказ, надеясь, что администрация г. Кемерово предоставит ему взамен другое жилое помещение на условиях социального найма. Впоследствии администрация города Кемерово отказалась предоставить ему жилое помещение.

Просит суд признать его членом семьи ФИО1 в жилом помещении по адресу: <адрес>, обязать администрацию города Кемерово предоставить ему вне очереди по договору социального найма другое благоустроенное применительно к условиям г.Кемерово жилое помещение, отвечающее установленным требованиям в черте г. Кемерово, общей площадью не менее 12,2 кв.м., взыскать с администрации города Кемерово в пользу ФИО2 государственную пошлину в размере 600 рублей.

Администрация города Кемерово обратилась в суд со встречным иском к ФИО2 о признании неприобретшим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>

Свои встречные исковые требования администрация г. Кемерово мотивирует тем, что истец ФИО2 проживал в жилом помещении по адресу: <адрес> без правоустанавливающих документов.

Просят суд признать ФИО2 неприобретшим права пользования жилым помещением по адресу <адрес>.

В судебное заседание истец по первоначальному иску ФИО2 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, в своём письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие с участием представителя.

В судебном заседании представитель истца по первоначальному иску ФИО2 – ФИО4, действующая на основании доверенности (л.д.8), доводы искового заявления поддержала, просила удовлетворить иск, в удовлетворении встречного иска отказать по основаниям, изложенным в письменном возражении на встречный иск.

В судебном заседании представитель ответчика по первоначальному иску администрации г.Кемерово ФИО5, действующая на основании доверенности (л.д.29), исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, мотивируя тем, что истец ФИО2 не представил суду достаточных доказательств в обоснование заявленных требований, встречный иск поддержала, просила его удовлетворить.

Прокурор в судебном заседании исковые требования ФИО2 не поддержал, просил в удовлетворении иска отказать, встречный иск администрации г.Кемерово просил суд удовлетворить.

Суд, выслушав участвующие стороны, прокурора, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.

Частью 1 статьи 6 Жилищного кодекса РФ определен общеправовой принцип действия законодательства во времени - акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Следовательно, к жилищным отношениям, возникшим в период действия Жилищного кодекса РСФСР, применяются нормы жилищного законодательства, действовавшего в указанный период.

Исходя из приведенных выше норм жилищного законодательства, при разрешении настоящего спора подлежат применению как нормы Жилищного кодекса РСФСР, так и нормы Жилищного кодекса РФ, введенного в действие с 01 марта 2005 г.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии со ст.53 ЖК РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Согласно ч.2 ст. 54 ЖК РСФСР, граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (ст. 53), и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Положениям ст. 69, ч. 1 ст. 70 ЖК РФ также предусмотрено, что другие родственники признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности.

Как разъяснено в пунктах 25, 26 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" в соответствии с ч. 1 ст. 69 ЖК РФ членами семьи нанимателя могут быть признаны и иные лица, но лишь в исключительных случаях и только в судебном порядке. Решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя, суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют право на другое жилое помещение и не утрачено ли такое право.

Для признания других родственников членами семьи нанимателя также требуется выяснить содержание волеизъявления нанимателя в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям.

Согласно п. 25 указанного Постановления Пленума ВС РФ, под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Согласно п. 28 Постановления Пленума, если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (часть 1 статьи 70 ЖК РФ), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение.

Факт вселения в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя по иному основанию в соответствии с положениями ст. 55 ГПК РФ может быть подтвержден любыми доказательствами.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании ордера № от 20.01.1976 г. ФИО1 предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, состоящее из одной комнаты жилой площадью 11,8 кв.м. (л.д. 11).

11.08.1989 г. ФИО1 умерла в с. Плотниково Промышленновского района Кемеровской области, что подтверждается справкой о смерти №, выданной ОЗАГС г.Кемерово от 04.04.2018г. (л.д.57).

Мать истца ФИО2 - ФИО7 (до брака ФИО8) являлась дочерью ФИО1, что подтверждается свидетельствами о рождении от 27.03.2014г. (повторное), от 07.02.2015 (л.д.12,14) и справкой о заключении брака от 16.04.2009г. (л.д.13).

Следовательно, истец ФИО2 является внуком ФИО1, умершей 11.08.1989г.

Из акта обследования помещения МВК от 20.10.2006 г. № следует, что жилой дом по адресу: <адрес> по результатам обследования помещения признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.47).

Из заключения МВК о признании жилого помещения по адресу: <адрес> пригодным (непригодным) для постоянного проживания от 21.12.2006г. №, следует, что строительные конструкции жилого дома по адресу: <адрес> непригодны для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с проживанием, и признано считать указанный многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу (л.д.48).

Из акта сдачи – приемки выполненных работ по завершению работ по сносу ветхих аварийных и ветхих домов жилого фонда по адресу: <адрес> от 16.03.2016 г. следует, что работа по сносу аварийного и ветхого дома по адресу: <адрес> выполнена в период с 23.11.2015 по 14.12.2015 гг. (л.д.49).

При этом истец ФИО2 по настоящее время значится в регистрации в жилом доме по <адрес>, который снесён, что подтверждается поквартирной карточкой и копией паспорта истца.

По сведениям ИЦ ГУ МВД России по Кемеровской области истец ФИО2 12.02.2015г. был осужден судом за совершение преступления, освободился из мест лишения свободы 13.05.2016г. (л.д.72).

По сведениям Комитета по жилищным вопросам администрации г.Кемерово от 22.08.2016г. на обращение ФИО2 о заключении договора социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на основании заключения МВК дом № <адрес> признан аварийным, расселён и снесён. В связи с отсутствием объекта заключить договор социального найма на данное жилое помещение не представляется возможным (л.д.16).

По сведениям Комитета по жилищным вопросам администрации г.Кемерово от 18.05.2017г. и от 25.12.2017г. на обращения ФИО2, после смерти ФИО1 с его стороны не были предприняты меры по оформлению правоустанавливающих документов на жилое помещение по адресу: <адрес>. В настоящее время заключить договор социального найма на данное жилое помещение не представляется возможным в связи с отсутствием объекта недвижимости. Кроме того, Комитет по жилищным вопросам администрации г. Кемерово указал, что ФИО2 в установленном порядке с требованием о признании его членом семьи нанимателя и заключении договора социального найма в суд не обращался, не является ни собственником, ни нанимателем указанного выше жилого помещения, поэтому оснований для предоставления жилого помещения в связи со сносом дома по адресу: <адрес> не имеется. В случае вынесения судом решения о признании его членом семьи нанимателя ФИО1 администрация города рассмотрит вопрос о предоставлении жилого помещения, отвечающего требованиям жилищного законодательства (л.д.17, л.д.22-23).

В обоснование заявленных исковых требований о признании членом семьи нанимателя ФИО1 со стороны истца суду представлена копия трудовой книжки в подтверждение трудоустройства в период проживания с ФИО1, выписка из лицевого счёта в подтверждение несения расходов по содержанию жилого помещения по адресу: <адрес>, справка об отсутствии задолженности по ЖКУ в отношении жилого помещения по адресу: <адрес>.

Так, из копии трудовой книжки истца ФИО2 следует, что с 25.11.1986 до 26.06.1987гг. он проходил учёбу в КУК на водителя, с 26.06.1987г. до 27.07.1987г. работал водителем – стажёром, с 27.07.1987 по 07.08.1991гг. работал водителем 3 класса (л.д.45-46).

Из представленной выписки по лицевому счёту в отношении жилого помещения по <адрес> следует, что оплата за ЖКУ производилась с декабря 2000 до сентября 2015гг.

Из справки ЖЭУ № 8 от 13.03.2018г. следует, что задолженность по оплате ЖКУ в отношении жилого помещения по адресу: <адрес> отсутствует.

Кроме того, в обоснование заявленных требований истцом представлены свидетели ФИО9, ФИО10, ФИО11, допрошенные в судебном заседании 12.04.2018г. (л.д.65).

Давая оценку представленным истцом ФИО2 доказательствам, в том числе показаниям свидетелей, суд приходит к выводу, что они не доказывают вселения ФИО2 в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, именно в качестве члена семьи нанимателя указанного жилого помещения ФИО1, ведения истцом ФИО2 с ней общего хозяйства.

При этом свидетель ФИО9 в судебном заседании показала, что с 1988г. проживала в доме <адрес>, а ФИО2 знает с 1989г. С бабушкой ФИО2 не знакома, её вообще не видела. ФИО2 проживал в своей квартире сначала один, а потом с женой Наташей.

Свидетель ФИО10 пояснил суду, что бабушку истца ФИО2 забрала к себе жить в деревню дочь, так как бабушка стала сильно болеть. ФИО2 работал и не мог всё время находиться с бабушкой.

Следовательно, достоверных и убедительных доказательств, подтверждающих факт проживания истца ФИО2 совместно с ФИО1 одной семьей в период, предшествующий её смерти, наличия у них общего бюджета и ведения совместного хозяйства, суду не представлено. При этом местом смерти ФИО1 является с.Плотниково Промышленновского района Кемеровской области, что свидетельствует о непроживании истца ФИО2 и ФИО1 одной семьёй до момента её смерти.

Сам по себе факт регистрации истца ФИО2 в жилом помещении по <адрес><адрес> не подтверждает того, что он был вселен в указанное жилое помещение именно как член семьи нанимателя ФИО1, а также и не свидетельствует о приобретении истцом права пользования этим жилым помещением на условиях социального найма, так как для приобретения права пользования жилым помещением необходимо вселение и проживание в таком жилом помещении одной семьей с нанимателем, однако таких доказательств в суд представлено не было.

Юридически значимыми обстоятельствами для рассмотрения настоящего спора являются содержание волеизъявления нанимателя на вселение в спорное жилое помещение в качестве члена своей семьи, ведение общего хозяйства. Оплата жилья и коммунальных услуг не свидетельствуют о фактически сложившихся отношениях по договору социального найма, оплата коммунальных услуг являлась возмещением за фактически потребленные услуги. Соответственно, у истца не возникло право пользования жилым помещением по <адрес><адрес>. К тому же доказательства несения расходов по содержанию указанного жилого помещения представлены истцом за период после смерти нанимателя ФИО1

Таким образом, имеющиеся в материалах дела доказательства не подтверждают доводы истца о том, что он является членом семьи ФИО1 К тому же признание гражданина членом семьи нанимателя возможно только при фактическом совместном проживании с ним в одной квартире, а судом такого не установлено.

Что касается требования истца о предоставлении ему вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, то суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

Согласно ч.2 ст. 49 ЖК РФ, малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно ч.1 ст. 52 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Согласно ч.2 ст. 52 ЖК РФ, состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Согласно ч.1 ст. 85 ЖК РФ, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Поскольку истец ФИО2 на учёте граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в администрации г. Кемерово не состоял и не состоит, членом семьи нанимателя жилого помещения по <адрес> не признан, поэтом суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о предоставлении ему вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения.

Следовательно, встречное исковое заявление администрации города Кемерово к ФИО2 о признании неприобретшим право пользования жилым помещением подлежит удовлетворению, поскольку истец членом семьи нанимателя жилого помещения по адресу: <адрес> не признан, какого-либо соглашения, заключенного между нанимателем ФИО1 и ФИО2 о праве пользования спорным жилым помещением, не имеется. Соответственно, право пользования спорным жилым помещением истец не приобрёл. Регистрация истца в спорном жилом помещении не может служить основанием для возникновения у него права пользования этим жилым помещением, поскольку регистрация граждан по месту их жительства является административным актом, не влекущим за собой возникновение, изменение или прекращение права пользования жилым помещением. Длительное проживание ФИО2 в спорном жилом помещении, несение расходов по его содержанию также не свидетельствует о возникновении у него права пользования им.

Суд считает, что указанные выводы соответствуют обстоятельствам дела и закону. Доводы истца ФИО2 и его представителя в обоснование исковых требований суд находит несостоятельными, поскольку они не соответствуют закону и опровергаются фактическими обстоятельствами, установленными судом.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ, с учётом удовлетворения встречного иска, суд взыскивает с ФИО2 в доход местного бюджета госпошлину в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации города Кемерово о признании членами семьи нанимателя жилого помещения, обязании предоставить благоустроенное жилое помещение, – отказать.

Встречное исковое заявление администрации города Кемерово к ФИО2 о признании неприобретшим право пользования жилым помещением - удовлетворить.

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, неприобретшими права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета госпошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме 29 мая 2018г. через Рудничный районный суд г. Кемерово.

Председательствующий: