Постановление № 5-14/2018 от 5 февраля 2018 г. по делу № 5-14/2018

Дело № 5-14/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Сатка, Челябинская область 06 февраля 2018 года

Саткинский городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего Журавлевой Е.М.,

при секретаре Гариповой Е.Е.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по административному делу, ФИО2,

заместителя начальника ОВМ ОМВД России по Саткинскому району Челябинской области, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО2 <данные изъяты> ранее административным наказаниям в области защиты государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ подвергавшегося,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в Саткинский городской суд Челябинской области начальником Отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по Саткинскому району Челябинской области майором полиции ФИО для рассмотрения направлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, составленный заместителем начальника Отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по Саткинскому району Челябинской области майором полиции ФИО1

Определением заместителя начальника Отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по Саткинскому району Челябинской области майором полиции ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ материалы в отношении ФИО2 были направлены в Саткинский городской суд Челябинской области для решения вопроса о его выдворении за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО2 вину признал в полном объеме.

Заместитель начальника Отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по Саткинскому району Челябинской области майором полиции ФИО1 в судебном заседании пояснила, что гражданин Республики <данные изъяты> ФИО2 проживает на территории Российской Федерации в нарушение действующего законодательства, просила назначить наказание в виде административного выдворения.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (часть 1 статьи 27). Данные права в силу статьи 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию РФ, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации.

На основании п.п. 2 п. 1, п. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток.

По смыслу данной нормы, иностранный гражданин не вправе въезжать в Российскую Федерацию на срок суммарно превышающий 90 суток в течение каждого периода в сто восемьдесят суток.

Иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации, по истечении срока действия своей визы или иного срока пребывания согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ обязан выехать из Российской Федерации, в противном случае эти действия будут расцениваться как уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства», иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10 Федерального Закона от 15 августа 1996 года № 114 «О порядке выезда и въезда из Российской Федерации», иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО2. является гражданином Республики <данные изъяты>.

В ходе судебного заседания установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в дежурную часть ОМВД России по Саткинскому району Челябинской области был доставлен гражданин Республики <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который пребывал на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет.

В ходе проведенной проверки установлено, что ФИО2 прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Нехотеевка» с целью въезда «работа», по прибытии на миграционный учет по месту пребывания не встал. По истечении 90 суток, а именно ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 выехал из Российской Федерации в Республику <данные изъяты> и в этот же день въехал вновь. По прибытии на миграционный учет по месту пребывания не встал.

По окончании очередных 90 суток пребывания, а именно ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выехал из Российской Федерации в Республику <данные изъяты> и въехал вновь с целью «работа».

Таким образом, установлено и подтверждается материалами дела, в том числе выпиской из ЦБ ДУИГ, что ФИО2 превысил срок пребывания на территории Российской Федерации на 164 дня.

В ходе судебного заседания также установлено и подтверждается материалами дела, что в течение 30 дней с момента въезда ФИО2 Не оформил патент на осуществление трудовой деятельности, а пребывал на территории Российской Федерации с частной целью въезда.

На основании постановления начальника Отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по Саткинскому району Челябинской области майором полиции ФИО от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

На территории Российской Федерации у ФИО2 близких родственников не имеется, только двоюродный брат, проживающий в <адрес>. Все близкие родственники родные братья и сестра, дочь и престарелая мать проживают на <данные изъяты> (в <адрес>).

В настоящее время ФИО2 не имеет ни надлежаще оформленных документов, ни оснований, позволяющих ему находиться и проживать на территории Российской Федерации, что не оспаривалось им самим в ходе судебного разбирательства.

Таким образом, из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ был выявлен факт нарушения гражданином Республики Украина правил въезда в Российскую Федерацию.

Фактические и юридические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, письменными объяснениями ФИО2, а также его же показаниями, данными в ходе судебного заседания, выпиской из ЦБ ДУИГ.

Данные доказательства являются допустимыми, достоверными, достаточными, соответствуют требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. Права, предусмотренные ст. 25.1, ч. 4 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ФИО2 разъяснены, о чем в протоколе имеется его подпись, копия протокола вручена ФИО2 в установленном законом порядке.

Таким образом, совершенное ФИО2 деяние, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкцией ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

При назначении наказания суд учитывает: характер и степень общественной опасности содеянного, данные о личности виновного, который не имеет на территории Российской Федерации регистрации, постоянного источника дохода, не работает, нарушает требования законодательства Российской Федерации и уклоняется от его исполнения, не принимает действенных мер к добровольному прекращению противоправного поведения, длительность пребывания на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, а также неотрицание своей вины, что суд расценивает как признание вины и учитывает данное обстоятельство в качестве смягчающего, отягчающих обстоятельств не установлено, и считает необходимым назначить наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Челябинской области.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Между тем, исключительных обстоятельств, препятствующих применению к ФИО2 наказания в виде административного выдворения, в ходе судебного заседания не установлено. ФИО2 не имеет ни надлежаще оформленных документов, ни оснований, позволяющих ему находиться и проживать на территории Российской Федерации. Близких родственников на территории Российской Федерации, также не имеет.

Таким образом, доказательств, исключающих возможность применения к ФИО2 дополнительного наказания в виде административного выдворения по мотиву несоразмерного вмешательства государства в права иностранного гражданина на уважение его личной и семейной жизни, материалы дела не содержат.

Суд приходит к выводу о том, что выдворение ФИО2 за пределы Российской Федерации не будет нарушать право на уважение его личной и семейной жизни, не будет противоречить требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 3.10, 18.8, 29.1-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Челябинской области.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, по следующим реквизитам: ИНН <***>, КПП 741701001, ОКТМО 75649000, № счета 40101810400000010801 УФК по Челябинской области (ГУ МВД России по Челябинской области), БИК 047501001, КБК 18811640000016020140 в ГРКЦ ГУ Банка России г. Челябинска.

Разъяснить, что административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо предоставить по адресу: <...> ВЛКСМ, д. 4, Саткинский городской суд Челябинской области.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его вручения или получения в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда с подачей жалобы через Саткинский городской суд Челябинской области.

Председательствующий (подпись) Е.М. Журавлева

Копия верна.

Судья Е.М. Журавлева

Секретарь Е.Е. Гарипова

Постановление вступило в законную силу «__» __________ 2018 года

Судья Е.М. Журавлева