Решение № 12-39/2018 от 17 октября 2018 г. по делу № 12-39/2018

Дело № 12-39/2018.


РЕШЕНИЕ

17 октября 2018 года город Чадан

Судья Дзун-Хемчикского районного суда Чалзап Н.К., при секретаре Дыртык Ш.Ю., с участием представителя МБОУ СОШ № 2 г.Чадан ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора муниципального бюджетного образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 2 г.Чадан на постановление государственного инспектора труда в Республике Тыва от 30 августа 2018 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении муниципального бюджетного образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 2 г.Чадан (далее - МБОУ СОШ № 2 г.Чадан),

установил:

Постановлением государственного инспектора труда в Республике Тыва от 30 августа 2018 года № МБОУ СОШ № 2 г.Чадан признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Директор МБОУ СОШ № 2 г.Чадан ФИО2 обратился в суд с жалобой об отмене вышеуказанного постановления, ссылаясь на необоснованность назначенного наказания, указав, что разногласия, возникшие между работодателем и работником относительно размера заработной платы относятся к индивидуальным трудовым спорам, а инспекция труда не является органом разрешающим трудовой спор, в связи с чем, просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Государственная инспекция труда в Республике Тыва направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, просит суд постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании представитель МБОУ СОШ № 2 г.Чадан ФИО1 поддержал доводы, изложенные в жалобе, просит суд удовлетворения жалобы, учесть, что недоначисленная заработная плата А. была выплачена 24 августа 2018 года.

Выслушав представителя юридического лица, проверив представленные материалы, обсудив доводы жалобы, нахожу обжалуемое постановление подлежащим изменению по следующим основаниям.

Согласно ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с ч.6 ст.5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Ст.22 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает, что работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 16 июля 2018 года, МБОУ СОШ № 2 г.Чадан, расположенным по адресу: <адрес>, нарушены требования трудового законодательства Российской Федерации, выразившиеся в следующем:

А., принята на работу в МБОУ Дзун-Хемчикского района Республики Тыва «Средняя общеобразовательная школа № 2 г.Чадан» 19 июля 2016 года на должность работника по комплексному обслуживанию зданий и сооружений. Прием на работу оформлен приказом № 210 от 19 июля 2016 года и заключен трудовой договор, согласно п.13 которого данному работнику установлен должностной оклад в размере 2943 рублей, выплаты компенсационного характера – надбавка за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера 50%, районный коэффициент 40%, компенсационная выплата 30% согласно ведомости 01 января 2016 года, доплата за вредные условия труда 12% согласно штатному расписанию от 01 января 2016 года. Согласно штатному расписанию на 2018 год, утвержденного приказом директора ФИО2 № от 19 января 2017 года в должности работника по комплексному обслуживанию зданий и сооружений предусмотрен должностной оклад в размере 3061 рубль, доплата за вредные условия труда 12%, компенсационная выплата в размере 108,62%, надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера и районный коэффициент 90%. Итого месячная заработная плата работника в январе 2018 года составила 10 723 рублей, в феврале – 11 035 рублей, в марте – 11 035 рублей, в апреле – 11 035 рублей, в мае – 12 884 рублей.

Таким образом, вышеуказанному работнику установлен размер оклада за работу в режиме полного рабочего дня. Вместе с тем, в ходе проведенной проверки было установлено, что в нарушение п.6 ч.2 ст.22 и ст.136 Трудового кодекса Российской Федерации в период с января май 2018 года его оклад начислен не в полном размере. Следовательно, данному работнику заработная плата начислена ниже минимального размера, оплаты труда.

По результатам проведенной проверки государственным инспектором составлен акт проверки от 16 июля 2018 года №, в котором отражены выявленные нарушения трудового законодательства, а именно требований ст.ст.22, 133, 136, 315, 316, 317 ТК РФ.

16 июля 2018 года в адрес МБОУ СОШ № 2 вынесено предписание, в котором констатированы выявленные нарушения (недостатки) в деятельности МБОУ СОШ № 2 г.Чадан, с указанием срока для их устранения – 18 августа 2018 года.

30 июля 2018 года в отношении юридического лица – МБОУ СОШ № 2 г.Чадан составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ. Определением государственного инспектора от 30 июля 2018 года рассмотрение дела назначено на 30 августа 2018 года в 14 часов 00 минут в помещении Государственной инспекции труда в Республике Тыва.

Порядок оформления и содержание протокола об административном правонарушении соответствует требованиям, предусмотренным ст.28.2 КоАП РФ; протокол содержит сведения, в том числе: о времени и месте события правонарушения и составления протокола, сведения о лице, его составившем, о лице, совершившем правонарушение, о статье Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за данное правонарушение, и иные необходимые сведения.

24 августа 2018 года платежным поручением № в счет А. перечислены денежные средства в размере 31 488 рублей.

30 августа 2018 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ в отношении юридического лица – МБОУ СОШ № 2 г.Чадан рассмотрено с участием представителя юридического лица – ФИО2 По результатам рассмотрения МБОУ СОШ № 2 г.Чадан признан виновным и подвергнут к административной ответственности в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Таким образом, установленные по делу обстоятельства, представленные письменные доказательства, свидетельствуют о наличии факта нарушения вышеуказанных требований трудового законодательства, допущенных юридическим лицом - МБОУ СОШ № 2 г.Чадан.

Доводов, подтверждающих существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые могли повлиять на исход дела и являются достаточным основанием для отмены постановления, в жалобе не приведено. Доводы об отсутствии оснований для привлечения юридического лица к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ не могут служить основанием для отмены постановления.

Согласно ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Факт возбуждения административного дела выполняет предупредительную функцию, в связи с чем, охраняемым правоотношениям обеспечивается адекватная защита, что соответствует принципам и целям административного производства.

В рассматриваемом случае возбуждением дела об административном правонарушении, его рассмотрением и установлением вины лица, его совершившего, достигнуты предупредительные цели административного производства, определенные ч.1 ст.3.1 КоАП РФ.

При назначении наказания в качестве обстоятельств, смягчающих наказание, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие существенного вреда охраняемым общественным отношениям, добровольное устранение нарушений трудового законодательства.

Отягчающие наказание обстоятельства судом не установлено.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, отсутствия существенного вреда охраняемым общественным отношениям, имущественное и финансовое положение юридического лица, смягчающих наказание обстоятельств, отсутствие отягчающих, суд считает возможным заменить наказание в виде административного штрафа на наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 2 г.Чадан» на постановление государственного инспектора труда в Республике Тыва от 30 августа 2018 года №, удовлетворить.

Заменить наказание, назначенное постановлением государственного инспектора труда в Республике Тыва от 30 августа 2018 года № по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей в отношении юридического лица – МБОУ СОШ № 2 г.Чадан на административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва через Дзун-Хемчикский районный суд в течение 10 суток.

Судья _____________________________ Чалзап Н.К.

Копия верна ________________________