Решение № 2-188/2020 2-188/2020(2-3215/2019;)~М-4106/2019 2-3215/2019 М-4106/2019 от 25 мая 2020 г. по делу № 2-188/2020

К делу № 2-188/20

УИД23RS0011-01-2019-006050-45


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 мая 2020 года г. Геленджик Краснодарского края

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи - Садова Б.Н.,

при секретаре – Сычевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации муниципального образования город-курорт Геленджик к ФИО1 о понуждении к соблюдению природоохранного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования город-курорт Геленджик обратилась в суд, с учетом уточненных исковых требований, с иском к ответчику о понуждении к соблюдению природоохранного законодательства.

В обосновании иска истец сослался на то, что в апреле 2018 года комиссия в составе специалистов администрации Архипо-Осиповского внутригородского округа муниципального образования город-курорт Геленджик осуществляла проверку по выявлению нарушений на предмет незаконного сброса загрязненных вод на территории муниципального образования город-курорт Геленджик.

В результате проверки обнаружено неканализованное домовладение по адресу: <адрес>, оборудованное септиком и расположенное в канализированном районе.

Таким образом, ответчик допустил эксплуатацию септика в нарушение требований действующего законодательства.

В судебном заседании представитель администрации муниципального образования город-курорт Геленджик по доверенности ФИО2 просил обязать ответчика устранить допущенные нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, а именно: получить в ООО «Концессии водоснабжения Геленджик» технические условия на водоотведение эксплуатируемого капитального строения, расположенного по адресу: <адрес>; выполнить содержащиеся в технических условиях требования путем приобретения материалов и выполнения комплекса работ; сдать в эксплуатацию систему водоотведения и выполнить подключение к соответствующим сетям; заключить с ООО «Концессии водоснабжения Геленджик» договор на водоотведение и прием канализационных стоков в месячный срок со дня вступления в силу решения суда по настоящему делу и демонтировать выгребную яму, расположенную на земельном участке по адресу: <адрес>.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие суд не просил, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, а именно суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Третье лицо ФИО3, ее представитель по доверенности ФИО4 в судебном заседании поддержали заявленные исковые требования администрации муниципального образования город-курорт Геленджик к ФИО1 о понуждении к соблюдению природоохранного законодательства, просили удовлетворить.

Представитель ООО «Концессии водоснабжения Геленджик» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд считает иск администрации муниципального образования город-курорт Геленджик обоснованным и подлежащими удовлетворению в силу следующих причин.

Судом установлено, что в апреле 2018 года комиссия в составе специалистов администрации Архипо-Осиповского внутригородского округа муниципального образования город-курорт Геленджик осуществляла проверку по выявлению нарушений на предмет незаконного сброса загрязненных вод на территории муниципального образования город-курорт Геленджик.

В результате проверки обнаружено неканализованное домовладение по адресу: <адрес>, оборудованное септиком и расположенное в канализированном районе.

22 января 2019 года специалистом администрации Архипо-Осиповского внутригородского округа муниципального образования город-курорт Геленджик в отношении ответчика был составлен протокол об административном правонарушении, выразившемся в использовании септика (выгребной ямы) без разрешительной документации (отсутствие договора на откачку жидких бытовых отходов и квитанций об оплате).

На основании вышеуказанного протокола административной комиссией Архипо-Осиповского внутригородского округа муниципального образования город-курорт Геленджик вынесено постановление от 21 февраля 2019 года № 014, которым ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях».

Частью 1 статьи 34 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (в редакции Федерального закона от 12 марта 2014 года № 27-ФЗ) установлено, что размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, обеспечению экологической безопасности.

Согласно статье 39 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (в редакции Федерального закона от 12 марта 2014 года № 27-ФЗ) юридические, и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов.

В соответствии со статьей 7 указанного Федерального закона, к вопросам местного значения городского округа относятся: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа; организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

В соответствии с пунктом 9.2.28 Правил благоустройства территории муниципального образования город-курорт Геленджик, утвержденных Решением Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от 12 августа 2005 года № 107 (в редакции Решения Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от 21 августа 2018 года № 799), для сбора жидких бытовых отходов в неканализованных домовладениях устанавливаются дворовые помойницы, которые должны иметь водонепроницаемый выгреб и наземную часть с крышкой и решеткой для отделения твердых фракций.

Однако, согласно данному пункту Правил, строительство выгреба в канализированных районах не допускается.

Жидкие бытовые отходы являются опасными отходами, оказывающими вредное воздействие на человека и окружающую природную среду. Собственник неканализованного домовладения несет ответственность за несанкционированный их сброс в окружающую среду (территорию домовладения и прилегающую территорию), проникновение их в подпочвенные воды в соответствии с действующим законодательством.

Таким образом, ответчиком осуществляется эксплуатация капитального объекта, в отсутствие подключения к сетям городской канализации на земельном участке, относящемся к территориям с особыми условиями использования, поскольку он находится на территории города-курорта Геленджик.

Статьей 95 Земельного кодекса РФ установлено, что в целях защиты земель особо охраняемых природных территорий от неблагоприятных антропогенных воздействий на прилегающих к ним земельных участках могут создаваться охранные зоны или округа с регулируемым режимом хозяйственной деятельности. В границах этих зон запрещается деятельность, оказывающая негативное (вредное) воздействие на природные комплексы особо охраняемых природных территорий. В соответствии со статьей 96 Кодекса использование земельных участков в границах второй и третьей зон санитарной (горно-санитарной) охраны ограничивается в соответствии с законодательством об особо охраняемых природных территориях.

Согласно статье 16 Федерального закона от 23 февраля 1995 года №26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» на территории второй зоны запрещаются размещение объектов и сооружений, не связанных непосредственно с созданием и развитием сферы курортного лечения и отдыха, а также проведение работ, загрязняющих окружающую среду, природные лечебные ресурсы и приводящих к их истощению.

Пунктами 10, 11 Положения об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения утвержденного постановлением Правительства РФ от 7 декабря 1996 года № 1425 (далее - Положение) установлено, что на территориях округов санитарной и горно-санитарной охраны лечебнооздоровительных местностей и курортов федерального значения устанавливается режим хозяйственной деятельности, запрещающий всякие работы, загрязняющие почву, воду и воздух, наносящие ущерб лесам, зеленым насаждениям, ведущие к развитию эрозионных процессов и отрицательно влияющие на природные лечебные ресурсы и санитарное и экологическое состояние территорий. Указанный режим должен также предусматривать выполнение санитарнооздоровительных, природоохранных и других мероприятий.

Округа санитарной и горно-санитарной охраны включают в себя территории лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения.

В соответствии с пунктом 12 Положения на территории первой зоны запрещаются проживание и осуществление всех видов хозяйственной деятельности, за исключением работ, связанных с исследованием и использованием природных ресурсов в лечебных и оздоровительных целях при условии применения экологически безопасных и рациональных технологий.

Согласно пункту 13 Положения на территории второй зоны запрещаются размещение объектов и сооружений, не связанных непосредственно с созданием и развитием сферы курортного лечения и отдыха, а также проведение работ, загрязняющих окружающую природную среду и приводящих к истощению природных лечебных ресурсов, в том числе: строительство жилых домов, организация и обустройство садовоогороднических участков и палаточных туристических стоянок без централизованных систем водоснабжения и канализации; устройство поглощающих колодцев, полей орошения, подземной фильтрации и накопителей сточных вод (септики).

Согласно пункту 14 на территории третьей зоны вводятся ограничения на размещение промышленных и сельскохозяйственных объектов и сооружений, а также на осуществление хозяйственной деятельности, сопровождающейся загрязнением окружающей природной среды, природных лечебных ресурсов и их истощением.

Проверкой установлено, что эксплуатация капитального объекта, осуществляется ответчиком при отсутствии централизованной системы водоотведения (канализации).

Также установлено, что в районе жилой застройки города-курорта Геленджик, где расположено принадлежащее ответчику жилое строение, имеются сети водоотведения.

Пунктом 20 Положения об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения утвержденного постановлением Правительства РФ от 7 декабря 1996 года № 1425 установлено, что обеспечение установленного режима санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения осуществляют во второй и третьей зонах пользователи природных лечебных ресурсов, землепользователи и проживающие в этих зонах граждане.

Таким образом, исковые требования администрации муниципального образования город-курорт Геленджик к ФИО1 о понуждении к соблюдению природоохранного законодательства подлежат удовлетворению.

В силу ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Статья 56 ГПК РФ предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Все представленные в материалах дела доказательства, а также иные юридически значимые обстоятельства, исследованы в судебном заседании, и получили свою оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.

Таким образом, исследованные и оцененные судом в своей совокупности доказательства подтверждают обоснованность заявленных требований, что является основанием для удовлетворения иска в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.191-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации муниципального образования город-курорт Геленджик - удовлетворить.

Обязать ФИО1 устранить допущенные нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, а именно: получить в ООО «Концессии водоснабжения Геленджик» технические условия на водоотведение эксплуатируемого капитального строения, расположенного по адресу: <адрес>; выполнить содержащиеся в технических условиях требования путем приобретения материалов и выполнения комплекса работ; сдать в эксплуатацию систему водоотведения и выполнить подключение к соответствующим сетям; заключить с ООО «Концессии водоснабжения Геленджик» договор на водоотведение и прием канализационных стоков в месячный срок со дня вступления в силу решения суда.

Обязать ФИО1 демонтировать выгребную яму, расположенную на земельном участке по адресу: <адрес>, в месячный срок со дня вступления в силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда, через Геленджикский городской суд, в течение месяца со дня его принятия.

Мотивированное решение изготовлено 29 мая 2020 года.

Судья Б.Н.Садов